上海交通大学-县域经济高质量发展专题培训班

一、县域经济发展的战略定位与机遇

（一）城乡融合发展的关键枢纽

县域上联城市、下接乡村，是促进城乡要素双向流动、平等交换的重要平台。一方面，县域是承接城市产业转移、配套城市产业链供应链的重要空间；另一方面，县域是统筹乡村基础设施和公共服务布局、带动农民就近就业增收的核心载体。发展壮大县域经济，对于推进以县城为重要载体的新型城镇化、全面推进乡村振兴、缩小城乡区域差距具有全局性意义。

（二）新一轮产业转移与转型机遇

随着区域协调发展战略深入实施和全国统一大市场加快建设，产业梯度转移趋势明显，县域迎来承接产业、错位发展的窗口期。同时，数字技术普及、交通物流改善、消费市场下沉，为县域发展特色制造、农村电商、文旅康养、返乡经济等带来新机遇。谁能抓住机遇、找准定位，谁就能在区域竞争中赢得主动。

二、县域经济发展的重点路径

（一）培育特色主导产业

县域经济发展，关键在产业，难点也在产业。要立足资源禀赋和产业基础，坚持“一县一业、一镇一品”，聚焦1—2个特色主导产业深耕细作，推动特色产业集群化、链条化、品牌化发展。农业县要做强农产品精深加工，推动“产加销”一体化；工业县要围绕主导产业延链补链强链，发展专精特新配套企业；生态文化资源丰富的县要做好文旅融合、康养休闲文章，把资源优势转化为发展胜势。

（二）抓好园区平台与招商引资

产业园区是县域经济的主阵地。要推进开发区（园区）整合提升，完善基础设施和公共服务配套，提高亩均效益和承载能力。招商引资要从“捡到篮子都是菜”向“挑着篮子选菜”转变，围绕主导产业链开展精准招商、以商招商、资本招商，注重招商项目的质量、效益和带动作用，坚决防止低水平重复建设和虚假签约。

三、县域干部的能力建设

（一）提升经济工作专业能力

县域干部处在经济工作第一线，必须成为懂经济、善谋划、会落实的行家里手。要加强对宏观经济形势、产业发展规律、财政金融知识的学习，提高项目谋划、资本运作、风险防控的能力，学会算经济账、长远账、综合账，避免盲目举债、违规上马项目，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（二）强化改革创新与担当精神

县域发展空间有限、资源有限，更需要以改革破题、以创新赋能。干部要敢于突破体制机制障碍，在要素市场化配置、行政审批改革、投融资模式创新等方面大胆探索，学习借鉴浙江“千万工程”、福建“晋江经验”等先进地区做法，结合本地实际创造性开展工作，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干。

四、培训方案设计