上海交通大学-银发经济发展专题培训班

一、人口老龄化的基本国情与发展机遇

（一）老龄化进程的阶段性特征

我国老年人口数量多、老龄化速度快、未富先老与未备先老交织，人口老龄化呈现规模大、增速快、差异大、任务重的特点。同时也要看到，新一代老年人收入水平更高、消费观念更新、支付能力更强，对美好生活的需求日益多元，从生存型向发展型、享受型升级，这为银发经济发展奠定了坚实的人口基础和市场基础。

（二）银发经济的内涵与市场空间

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涵盖养老照护、健康医疗、康复辅具、适老化改造、老年文旅、老年教育、银龄金融、智慧养老等多个领域。银发经济产业链条长、综合效益好，一头连着民生福祉，一头连着经济发展，既是朝阳产业，也是民生事业，具有显著的社会效益和经济效益。

二、银发经济发展的重点领域

（一）健全养老服务体系

要坚持居家社区机构相协调、医养康养相结合，织密织牢养老服务网络。大力发展居家社区养老服务，推进街道（乡镇）养老服务综合体、社区日间照料中心建设，完善助餐、助浴、助洁、助医、助行等居家上门服务；优化机构养老供给结构，强化公办养老机构兜底保障功能，支持民办养老机构规模化、品牌化、连锁化发展。

（二）培育银发产业与消费新场景

围绕老年人衣食住行、康养文娱等需求，推动适老产品研发制造和智慧养老技术应用，发展康复辅具、智能穿戴、健康监测等适老化产品。培育老年旅游、老年教育、老年体育、银发文创等消费新热点，打造康养小镇、银发经济产业园区等载体。同时要大力推进公共设施和家庭适老化改造，建设老年友好型社会。

三、干部推动银发经济发展的能力要求

（一）强化系统谋划与制度设计

应对老龄化是一项系统工程，涉及人口政策、社会保障、医疗卫生、产业发展等方方面面。干部要加强对人口发展趋势的研究预判，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，完善养老服务规划布局，健全经费保障、人才培养、综合监管等制度体系，推动养老事业和养老产业协同发展。

（二）提升产业培育与资源整合能力

发展银发经济，既要发挥政府保基本、兜底线的作用，也要充分激发市场活力和社会创造力。干部要善于运用市场化机制，引导社会资本投入养老领域，培育龙头企业和产业集群；要整合医疗、文旅、生态、教育等资源，推动“养老+”多业态融合，打造具有区域特色的银发经济品牌。

四、专题培训安排