上海交通大学-低空经济产业培育专题培训班

一、低空经济的战略价值与发展态势

（一）新质生产力的重要增长极

低空经济产业链条长、带动效应强，涵盖研发制造、运营服务、基础设施、飞行保障等多个环节，具有技术密集、附加值高、成长性好的特征。发展低空经济，不仅能够拓展经济发展新空间、创造消费新场景，还能带动先进制造、新能源、新材料、人工智能等上下游产业协同跃升，是培育发展新质生产力、打造经济增长新引擎的重要抓手。当前，全国已有数十个城市将低空经济写入政府工作报告，空域管理改革加速推进，产业竞争格局正在加速形成。

（二）技术突破驱动商业化进程

随着电池能量密度提升、电推进技术成熟和自动驾驶算法迭代，eVTOL、工业级无人机等装备的安全性和经济性显著改善，低空飞行的成本曲线持续下移。适航认证体系不断完善，无人机物流配送、农林植保、巡检测绘等场景已实现规模化商业运营，城市空中交通（UAM）进入示范验证阶段，低空经济正站在商业化爆发的前夜。

二、低空经济发展的关键支撑体系

（一）空域管理与安全监管

低空空域资源的高效配置是产业发展的前提。要深化空域精细化管理改革，推动低空空域分类划设和灵活使用，健全“政府监管、企业主责、社会协同”的安全治理体系。加快建设低空飞行服务保障体系，推进通信、导航、监视等基础设施组网布局，建设低空智能融合空域管理系统（UTM），实现飞行活动“看得见、联得上、管得住”。

（二）基础设施与场景开放

低空经济发展，基础设施要先行。各地应统筹布局起降场（点）、充电补能、维修保障等地面设施，推动起降设施与交通枢纽、商业楼宇、医院园区等融合建设。同时，要坚持“以场景育产业、以产业带场景”，有序开放物流配送、城市治理、应急救援、文旅消费、医疗转运等应用场景，以规模化应用牵引产业集聚。

三、地方政府发展低空经济的策略选择

（一）因地制宜找准产业定位

低空经济区域竞争日趋激烈，各地应避免盲目上马、同质竞争，立足自身产业基础、资源禀赋和市场需求科学定位。制造业基础雄厚的地区可重点布局整机及关键零部件制造；枢纽城市可优先发展运营服务和城市空中交通；农林资源丰富的地区可深耕植保、巡护等作业场景，走差异化、特色化发展道路。

（二）构建协同推进的工作机制

低空经济横跨发改、交通、民航、工信、公安、应急等多个部门，必须建立高位统筹、部门协同的推进机制。要编制低空经济发展规划和行动方案，设立产业发展基金，完善标准规范体系，搭建政产学研用合作平台，形成“规划引领、政策赋能、场景驱动、项目支撑”的工作闭环。

四、培训课程与教学安排