干部家政兴农行动计划培训专题

为贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步巩固家政扶贫成果，促进家政服务业提质扩容，助力乡村全面振兴，商务部等部门联合制定了家政兴农行动计划，旨在推动家政服务业高质量发展，更好满足城乡家政服务消费需求，为构建新发展格局提供有力支撑。上海交通大学依托安泰经济与管理学院、国际与公共事务学院、医学院护理学科等优势资源，特开设「干部家政兴农行动计划培训专题」，助力商务、人社、妇联、乡村振兴等部门干部把家政服务打造成为促就业、惠民生、助振兴的重要产业。

一、培训背景

家政服务业一头连着城市家庭的消费需求，一头连着农村劳动力的就业增收，是典型的民生行业和富民产业。随着人口老龄化程度加深、三孩生育政策落地和居民消费结构升级，家庭养老、育幼、保洁、烹饪、照护等家政服务需求快速增长，行业进入提质扩容的关键阶段。与此同时，家政服务业仍存在有效供给不足、从业人员技能水平不高、职业化程度偏低、市场秩序不够规范、行业监管手段有限等问题，特别是农村转移劳动力进入家政行业的通道还不够顺畅，技能培训、就业对接、权益保障等环节存在堵点。

实施家政兴农行动，核心是做好「扩容」和「提质」两篇文章。扩容，就是要通过健全家政劳务协作机制、建设家政劳务输出基地、培育家政劳务品牌，把更多有意愿的农村劳动力组织起来、输送出去；提质，就是要通过完善职业培训体系、健全技能等级认定、培育家政职业经理人和师资队伍、推进企业品牌化信息化规范化发展，提升服务质量和行业形象。同时，还要着力解决从业人员的后顾之忧，规范劳务合同、加强职业伤害权益保障、改善居住和子女入学等配套条件，让家政从业人员干得安心、留得下来。

从工作推进看，家政兴农行动涉及商务、人力资源社会保障、发展改革、教育、财政、农业农村、妇联、工会等多个部门，政策协同要求高。部分地方存在部门职责不清、政策衔接不畅、资金投入不足、统计监测薄弱等问题；家政企业普遍规模偏小、抗风险能力弱，数字化水平和品牌影响力有限；县域家政服务业发展滞后，服务供给与本地需求匹配度不高；返贫动态监测与家政帮扶的衔接机制尚不健全。这些都需要通过系统培训和经验借鉴加以破解。

上海交通大学安泰经济与管理学院在服务经济、产业组织理论方面研究实力雄厚，国际与公共事务学院在社会保障和公共政策领域成果丰硕，医学院护理学科在照护服务和健康管理方面积累深厚。上海作为全国家政服务业提质扩容「领跑者」行动重点城市，在家政服务标准制定、信用体系建设、从业人员培训、数字化转型等方面形成了一批可复制的经验，为开展案例教学和现场教学提供了丰富素材。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助各级商务、人力资源社会保障、乡村振兴、妇联等部门干部准确把握家政兴农行动计划的政策要求和目标任务，深入理解家政服务业的发展规律和产业逻辑，系统掌握家政劳务协作机制建设、劳务输出基地培育、从业人员技能培训、职业经理人和师资培养、企业品牌化数字化发展、劳务合同规范与权益保障、返贫动态监测衔接等关键业务方法，学习借鉴上海及长三角地区在家政服务业提质扩容方面的实践经验，切实提升政策统筹、项目组织和行业治理能力。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。家政服务就业门槛适中、收入水平较高、市场需求稳定，是农村劳动力特别是脱贫人口稳定增收的重要渠道。第二，这是扩内需、惠民生的重要抓手。家政服务是典型的「一老一小」刚需，供给质量直接关系千家万户的获得感。第三，这是借鉴先进地区经验的有效途径。上海在家政服务标准、信用监管、员工制转型、数字化平台建设等方面走在前列，通过案例教学和现场教学，能够帮助学员把先进经验转化为本地实施方案。

三、培训对象

各省市自治区及地市商务主管部门家政服务工作分管领导和业务骨干；人力资源社会保障部门就业促进、职业能力建设机构干部；乡村振兴、农业农村部门产业帮扶和就业帮扶工作干部；妇联系统妇女发展工作干部；工会系统家政服务从业人员权益保障工作人员；家政服务协会、家政企业负责人和职业培训院校（机构）管理人员；街道社区家庭服务网点运营人员。培训可根据委托单位具体需求进行定制化设计，灵活安排培训时间和课程内容。

四、核心课程模块

本专题课程体系围绕家政兴农行动计划这条主线，设置政策体系与长效机制、提质扩容与就业促进、规范管理与权益保障、上海经验与现场教学四大课程模块，形成从政策理解到机制建设、从就业输送到行业治理、从经验借鉴到方案落地的完整学习链条。

（一）政策体系与长效机制

本模块重点帮助学员把握家政兴农的政策框架和工作机制，从全局层面厘清职责定位和推进路径。

• 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接长效机制建设：讲解过渡期政策安排和长效机制设计要点，分析就业帮扶与产业帮扶协同推进的方法路径。
• 深化家政服务业供给侧结构性改革，促进城乡一体化发展与共同富裕：分析家政服务供需结构失衡的深层原因，讲解扩大有效供给、优化供给结构的改革举措。
• 发挥政府作用，健全家政兴农工作体系：讲解部门职责分工、政策协同机制和考核评价安排，帮助学员构建本地家政兴农工作格局。
• 加强返贫动态监测，巩固家政扶贫成果：讲解返贫动态监测指标体系和预警响应机制，分析家政帮扶对象识别、跟踪回访和风险处置的衔接办法。
• 家政服务业统计监测与形势分析：讲解家政服务业统计口径、数据采集和行业运行监测方法，帮助学员提升用数据说话、用数据决策的能力。

（二）提质扩容与就业促进

本模块聚焦就业输送和产业培育，重点讲解劳务协作、基地建设、技能培训和企业发展等实务内容。

• 家政服务业促进农村劳动力转移就业辨析：分析农村劳动力进入家政行业的意愿、渠道和障碍，讲解有组织劳务输出的组织方式和激励政策设计。
• 家政劳务输出基地建设：讲解输出基地的遴选标准、建设内容和管理机制，分析「培训+输出+跟踪服务」一体化模式的运行要点。
• 县域家政服务业高质量发展：讲解县域家政服务的需求特征和供给短板，分析县域龙头企业培育、社区网点布局和本地化培训的实施路径。
• 家政服务的品牌化、信息化、专业化、规范化：讲解家政企业「四化」发展的内涵和实现路径，分析品牌培育、平台建设、标准落地和员工制转型的具体措施。
• 城市消费者：找家政服务员找得着、找得起、找得好：从消费者视角分析家政服务的可及性、可负担性和质量问题，讲解供需对接平台、价格引导和评价反馈机制设计。
• 家政企业合作与乡村帮扶协作：讲解家政企业与帮扶地区结对协作的组织形式、利益联结和长效运营机制，分析订单式培训与定向输出的操作要点。
• 家政企业数字化转型：讲解家政企业数字化管理的应用场景，包括智能派单、服务追溯、信用评价、线上培训等，分析中小微企业低成本转型路径。
• 家政从业人员返乡入乡创业与带头人培养：讲解返乡创业政策支持和服务保障，分析家政服务带头人在乡村养老、托育、保洁等领域的创业机会和培育方法。

（三）规范管理与权益保障

本模块围绕行业治理关键环节，重点讲解合同规范、职业伤害保障、职业素养和人才培养等内容。

• 规范劳务合同，保障家政从业人员合法权益：讲解家政服务三种用工模式的法律关系和合同要点，分析社会保险、工时休息、工资支付等权益保障的政策安排。
• 家政就业人员职业伤害权益保障工作：讲解职业伤害保障试点政策、商业保险补充机制和纠纷处理路径，帮助学员构建多层次风险保障体系。
• 家政服务员的职业素养：问题与影响因素：分析从业人员职业素养的主要短板及成因，讲解职业规范、服务礼仪、心理调适等培训内容的设计方法。
• 加强家政职业经理人和师资培训：讲解职业经理人和培训师资的能力标准与培养路径，分析师资库建设、课程开发和教学能力提升的实施办法。
• 家政领域职业教育与家政专业设置：讲解职业院校家政相关专业设置标准、课程体系和产教融合模式，分析学历教育与短期培训衔接的机制设计。
• 家政服务信用体系建设与行业监管：讲解家政企业和从业人员信用记录归集、信用评价和分级分类监管的实施办法，分析「信用+监管」的协同机制。

（四）上海经验与现场教学

本模块通过上海及长三角地区家政服务业提质扩容实践剖析，帮助学员学习借鉴可复制的路径和经验。

• 上海家政服务业提质扩容「领跑者」行动的探索：系统介绍上海在家政服务标准体系、员工制转型、培训补贴、信用监管等方面的政策组合和实施成效。
• 上海家政服务信息平台与信用管理实践：介绍家政服务综合信息平台的功能架构、数据归集和「一人一码（证）」管理方式，提炼数字化监管经验。
• 员工制家政企业的发展路径与运营管理：剖析上海员工制家政企业的用工管理、成本结构和服务质量控制经验，分析可持续经营的支撑条件。
• 社区嵌入式家政服务网点建设：讲解上海在社区综合为老服务中心、家庭服务站点布局方面的做法，分析「家政+养老+托育」融合服务模式。

五、典型案例与现场教学

培训特别设置典型案例与现场教学模块，组织学员深入上海家政服务业和乡村劳务协作一线开展实地考察学习。现场教学点位包括：上海家政服务综合信息平台运营机构（主题：数字化监管与供需对接）、上海开放大学家政服务相关专业教学点（主题：家政人才培养与职业培训体系）、上海市家庭服务业行业协会及品牌家政企业（主题：员工制转型与标准化服务管理）、上海社区综合为老服务中心与家庭服务站点（主题：社区嵌入式家政服务与「一老一小」融合供给）、上海市妇女儿童服务指导中心（主题：农村妇女就业帮扶与技能培训）、金山区与崇明区农村劳动力转移就业服务站点（主题：劳务输出组织与跟踪服务）、长三角家政服务协作示范点（主题：区域劳务协作与品牌共建）等。

通过实地走访、现场交流、案例复盘和方案设计工作坊等方式，帮助学员直观感受先进地区在政策协同、平台建设、企业培育、权益保障等方面的创新实践，把课堂理论转化为可借鉴、可落地的实施方案。培训还组织学员结合本地农村劳动力资源和城市家政需求，分组设计家政兴农年度工作方案并进行路演答辩，由实务专家现场点评打磨，切实提高培训的针对性和实效性。

六、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

七、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 政策链条完整：从行动计划总体要求到劳务协作、技能培训、权益保障、统计监测逐项拆解，政策理解一步到位。
• 双端视角并重：既讲农村劳动力转移就业的组织输送，也讲城市家庭服务需求的满足路径，供需两端贯通。
• 上海经验可学：家政服务综合信息平台、员工制转型、社区嵌入式网点等现场教学点位，经验可看可复制。
• 定制灵活高效：可根据委托单位需求定制课程模块、教学方式和培训时长，实现精准施训。

八、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：