新型农业经营主体辅导员工作能力与素养提升培训专题

新型农业经营主体是现代农业发展的主力军，辅导员队伍则是连接政策与主体、技术与经营的关键桥梁。建设一支懂政策、通业务、善指导的辅导员队伍，对于推动农民合作社和家庭农场规范提升、健全农业社会化服务体系、促进小农户与现代农业有机衔接具有重要意义。上海交通大学依托农业与生物学院、安泰经济与管理学院等学科资源，特开设「新型农业经营主体辅导员工作能力与素养提升培训专题」，助力各级农业农村系统干部和辅导员提升指导服务能力。

一、培训背景

党的十八大以来，我国加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体数量快速增长，成为保障农产品供给、带动农民增收的重要力量。与此同时，部分经营主体仍存在组织运行不规范、财务管理不健全、利益联结不紧密、抗风险能力偏弱等问题，「空壳社」「挂牌社」现象在个别地区仍有出现，规范提升任务依然艰巨。

从政策要求看，国家关于培育新型农业经营主体、开展农民专业合作社规范提升行动、加强农业社会化服务体系建设等一系列部署，明确要求建立健全辅导员制度，为经营主体提供政策咨询、登记注册、财务规范、市场营销、品牌培育、融资对接等全方位指导服务。辅导员队伍建设由此从「可选动作」变为「规定动作」，队伍规模快速扩大，能力建设需求随之凸显。

从实践需求看，辅导员工作专业跨度大、实务性强。既要熟悉农村土地承包、集体经济组织、农民合作社等方面的法律法规，又要懂得财务核算、项目申报、品牌运营、电商营销；既要能指导主体完善内部管理制度，又要能协调解决融资难、销售难等现实问题。不少基层辅导员由农经干部兼任，缺乏系统培训，存在「不会指导、不敢指导、指导不到位」的情况，亟需通过专业化培训补齐能力短板。

上海交通大学农业与生物学院在都市现代农业、农业经济管理、农产品质量安全等领域具有较强的科研实力，安泰经济与管理学院在农业产业化、供应链管理、品牌营销方面积累丰富，学校与上海市农业农村委员会、长三角地区农业部门及光明食品集团等企业保持密切合作。学校整合农学、经济学、管理学等学科资源，精心设计本专题课程体系，帮助学员系统提升辅导员岗位胜任力。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助各级农业农村系统干部和新型农业经营主体辅导员准确把握农业农村现代化的战略部署和政策要求，深入理解新型农业经营主体的组织属性、运行机制和发展规律，系统掌握政策法规解读、组织制度建设、年度任务与中长期规划编制、财务规范、品牌培育、市场营销、融资对接、农业社会化服务机制创新等关键业务方法，学习借鉴上海及长三角地区在家庭农场培育、合作社规范提升、农业产业化经营方面的先进经验，切实提升指导服务的专业化、规范化水平。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是推动新型农业经营主体高质量发展的必然要求。经营主体的规范程度直接决定其带动能力和政策效果，辅导员是规范提升工作的直接实施者，能力水平直接影响政策落地质量。第二，这是促进小农户与现代农业有机衔接的迫切需要。辅导员是服务体系中的关键节点，通过培训提升其组织协调和服务能力，有助于把小农户有效嵌入现代农业产业链。第三，这是借鉴先进地区经验的有效途径。上海在松江家庭农场模式、崇明生态农业、农业产业化联合体等方面形成了不少可复制的经验，通过案例教学与现场教学，能够帮助学员把先进经验转化为本地实践。

三、培训对象

各省市自治区及地市农业农村厅（局）、农村合作经济经营管理站（农经站）领导干部及业务骨干；县（市、区）、乡镇承担新型农业经营主体培育和指导服务职责的干部；新型农业经营主体辅导员、农民合作社辅导员、家庭农场辅导员；供销合作社、农村集体经济组织、农业社会化服务组织负责人；农业产业化龙头企业、农民合作社示范社理事长及财务负责人。培训可根据委托单位具体需求进行定制化设计。

四、核心课程模块

本专题课程体系围绕新型农业经营主体辅导员岗位胜任力这条主线，设置乡村振兴战略与农业农村现代化、新型经营主体培育与规范建设、辅导员业务能力与指导服务实务、上海及长三角经验与现场教学四大课程模块，形成从政策理论到实务技能、从主体培育到服务创新的完整学习链条。

（一）乡村振兴战略与农业农村现代化

本模块重点帮助学员把握农业农村发展的宏观方位和政策逻辑，为开展指导服务奠定认识基础。

• 以「两山」理念引领乡村振兴的转化路径：系统解读「绿水青山就是金山银山」理念在农业农村领域的具体实践形态，讲解生态优势向产业优势、经济优势转化的路径设计。
• 共同富裕目标下的乡村振兴与农业农村现代化发展路径：分析共同富裕对农业农村发展提出的新要求，讲解壮大农村集体经济、完善利益联结机制、促进农民增收的政策工具。
• 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业农村现代化：讲解三大体系的内涵关系与建设重点，帮助学员把握经营体系建设中主体培育、服务配套、利益联结的关键环节。
• 碳达峰、碳中和视域下农业可持续发展思考：讲解农业领域减排固碳的主要路径，包括稻田甲烷减排、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等，帮助学员理解绿色低碳转型要求。
• 产业链＋供应链创新助推农业现代化：讲解农产品产地初加工、冷链物流、产销对接的体系建设方法，分析如何通过延链补链提升农业附加值。

（二）新型经营主体培育与规范建设

本模块聚焦主体培育与规范提升这一核心任务，重点讲解政策法规、组织制度、规划编制等实务内容，帮助学员掌握指导主体规范运行的方法。

• 农村合作社发展与新型农业主体培育：梳理我国农民合作社的发展历程与制度特征，讲解家庭农场、合作社、联合社、产业化联合体等不同形态的培育重点。
• 加快培育新型农业经营主体，构建现代农业产业组织体系：讲解主体培育的政策工具箱，包括示范创建、项目支持、金融保险、用地保障等，帮助学员系统把握政策组合逻辑。
• 新型农业经营主体相关法律、法规和政策解读：重点解读农民专业合作社法、农村土地承包法及配套规章的核心条款，讲解登记、变更、退出等环节的合规要求。
• 建立健全组织机构，完善内部管理制度，推进新型农业经营主体规范建设：讲解成员大会、理事会、监事会的规范运行要求，以及财务制度、盈余分配制度、社务公开制度的建设要点。
• 新型农业经营主体年度任务和中长期发展目标规划与制定：讲解经营主体发展规划的编制方法，包括资源条件分析、产业方向选择、目标指标设定和实施保障措施设计。
• 农民专业合作社规范提升和农业社会化服务机制创新：讲解「空壳社」清理、规范化建设试点、农业生产托管服务模式创新等实务，帮助学员把握规范与发展的平衡。

（三）辅导员业务能力与指导服务实务

本模块聚焦辅导员岗位核心技能，重点讲解品牌培育、质量安全、融资服务、财务管理等实务方法，帮助学员提升指导服务的针对性和有效性。

• 县域特色农产品电商品牌的规划、打造与推广：讲解区域公用品牌与企业品牌的关系、品牌定位与视觉识别设计、电商渠道运营与内容营销的组合策略。
• 农业标准化与农产品质量安全风险治理：讲解农业标准体系、生产记录制度、承诺达标合格证制度和质量追溯体系建设，帮助学员指导主体防范质量安全风险。
• 新型农业经营主体商标管理与品牌战略：讲解商标注册、使用、维权的基本规则，以及品牌战略与产业定位的匹配逻辑，避免盲目注册和品牌空心化。
• 新型农业经营主体融资模式研究：梳理信贷、担保、保险、供应链金融、农村产权抵押等融资渠道，讲解辅导员协助主体对接金融资源的操作路径。
• 如何培训和造就新型农业经营主体带头人队伍：讲解带头人遴选、培养、激励的机制设计，分析如何通过传帮带和实训基地建设形成人才梯队。
• 财务管理新思维与价值创造：讲解农民合作社会计制度、财务核算要点、财政项目资金管理和盈余分配方案设计，帮助学员指导主体规范财务运行。
• 沙盘演练：模拟农产品市场营销：通过沙盘推演方式模拟农产品定价、渠道选择、促销组合等决策过程，提升学员指导主体开展市场营销的实战能力。

（四）上海及长三角经验与现场教学

本模块立足上海都市现代农业和长三角一体化实践，通过经验分享和现场教学，帮助学员找到可学可用的路径。

• 上海松江家庭农场模式的演进与启示：剖析松江家庭农场在土地流转、经营者准入、社会化服务配套等方面的制度设计，讲解适度规模经营的实现条件。
• 上海农村集体经济发展与产权制度改革实践：讲解上海在农村集体产权制度改革、集体资产监管、收益分配等方面的做法，帮助学员把握集体经济发展路径。
• 长三角农业产业化联合体与利益联结机制创新：分析龙头企业、合作社、家庭农场组建联合体的组织形式和分配机制，讲解如何让农民更多分享产业增值收益。
• 数字技术赋能农业社会化服务的上海探索：讲解农业生产托管服务平台、农事服务中心、数字农业基地的建设运营经验。

五、典型案例与现场教学

案例一：上海松江家庭农场模式。松江区从2007年起探索发展粮食生产家庭农场，通过规范土地流转、明确经营者准入条件、控制经营规模、配套社会化服务，形成了以「家庭经营、规模适度、一业为主、集约生产」为特征的松江模式。这一模式的关键在于把土地流转规范、经营者能力审核和农业社会化服务三件事同时做实，避免了盲目扩大规模带来的经营风险。学员通过现场教学，可以深入了解家庭农场认定标准、退出机制和服务配套的具体做法。

案例二：农民专业合作社规范提升的「清理+培育」双轮驱动。针对部分合作社运行不规范问题，多地采取「清理一批、规范一批、提升一批」的分类处置办法，通过建立异常名录、开展财务代理、推动示范创建等方式推动规范提升。实践证明，规范提升不能简单依靠行政清理，更需要辅导员逐社走访、逐项指导，帮助主体把制度真正运转起来。这一经验对各地开展合作社规范提升行动具有直接借鉴价值。

案例三：区域公用品牌带动合作社品牌化经营。长三角部分县市通过打造县域农产品区域公用品牌，建立品牌授权使用和质量管控机制，带动合作社、家庭农场提升标准化生产水平和品牌运营能力。辅导员在其中承担品牌政策宣讲、授权申报辅导、质量追溯指导等职责，成为品牌体系建设的重要支撑力量。

现场教学点位安排：上海松江区家庭农场示范基地（主题：适度规模经营与家庭农场培育）；上海崇明世界级生态岛现代农业园区（主题：生态农业与绿色生产）；上海农村产权交易所（主题：农村产权流转交易市场建设）；上海金山廊下现代农业园区（主题：农业产业化与农旅融合）；长三角绿色农产品生产加工供应基地（主题：区域公用品牌与产销对接）。现场教学根据委托单位需求灵活组合，可安排与当地农经部门、示范社理事长的座谈交流。

六、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、同济大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

七、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 岗位导向鲜明：紧扣辅导员岗位职责设计课程，突出「能指导、会指导、指导到位」的实务能力训练，避免理论与岗位脱节。
• 政策实务并重：既系统解读合作社法、土地承包法等法律法规，又提供财务规范、品牌培育、融资对接等可直接上手的操作工具。
• 案例鲜活可用：精选上海松江家庭农场、合作社规范提升、区域公用品牌运营等典型案例，可学可用可复制。
• 定制灵活高效：可根据委托单位需求定制课程模块、沙盘演练主题和现场教学点位，实现精准施训。

八、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：