干部主动健康产业发展与健康治理现代化能力提升

随着我国经济社会发展和人民生活水平提高，人民群众对健康的需求日益增长，健康观念也从"以治病为中心"向"以人民健康为中心"转变。主动健康作为一种全新的健康理念和发展模式，强调以人为本、预防为主，通过科技赋能和系统干预，实现全人群、全生命周期的健康管理。发展主动健康产业，不仅是满足人民美好生活需要的重要举措，也是推动健康中国建设、培育经济发展新动能的战略选择。各级干部要深化对主动健康的认识，把握产业发展规律，提升健康治理现代化能力。

一、主动健康的理念内涵与时代背景

主动健康是相对于传统的被动医疗而言的全新健康理念。传统医疗卫生模式以疾病诊疗为中心，人们往往是在生病之后才去医院寻求治疗，属于被动应对。而主动健康则强调将健康管理的关口前移，通过对个体健康状态的持续监测、科学评估和主动干预，达到预防疾病、促进健康、延缓衰老的目的。主动健康的核心是"主动"，即主动关注健康、主动管理健康、主动维护健康。

主动健康的内涵十分丰富，涵盖了健康监测、健康评估、健康干预、健康促进等多个方面。从服务对象看，主动健康面向全人群，不仅包括病人，更包括健康人群和亚健康人群；从服务内容看，主动健康覆盖全生命周期，从孕前保健、婴幼儿照护到青少年健康、中老年健康管理，再到临终关怀，贯穿人的一生；从服务手段看，主动健康综合运用医学、营养、运动、心理、环境等多种手段，全方位、全链条维护和促进健康。

（一）主动健康提出的时代背景

人口老龄化加速是推动主动健康发展的重要背景。我国是世界上老年人口最多的国家，老龄化速度快、规模大，预计到2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，进入重度老龄化阶段。人口老龄化不仅给社会保障和医疗卫生体系带来巨大压力，也对老年人的健康管理和生活质量提出了更高要求。发展主动健康，加强老年健康管理，是积极应对人口老龄化的必然选择。

慢性病高发是推动主动健康发展的另一个重要因素。近年来，我国慢性病发病率持续上升，心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病已成为威胁人民健康的主要疾病负担。慢性病的发生发展与不良生活方式密切相关，是可防可控的。通过主动健康管理，引导人们养成健康的生活方式，可以有效降低慢性病的发病率，减轻疾病负担，提高人民健康水平。

科技进步为主动健康发展提供了有力支撑。物联网、大数据、人工智能、基因检测、可穿戴设备等新技术的快速发展，使得对个体健康状态的实时监测、精准评估和个性化干预成为可能。人们可以通过智能手环、智能手表等可穿戴设备随时了解自己的生理指标，通过手机APP获得专业的健康指导，健康管理变得更加便捷和智能。

（二）主动健康与健康中国战略

党的二十大报告明确提出，要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。健康中国战略强调"以人民健康为中心"，坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。主动健康的理念与健康中国战略的要求高度契合，是落实健康中国战略的重要抓手。

发展主动健康，有利于从源头上预防和控制疾病，提高人民健康水平，减少医疗卫生支出，提升全民健康素养。通过大力普及健康知识，推广健康生活方式，开展健康监测和干预，可以有效降低疾病发生率，提高人民群众的生活质量和健康预期寿命。这对于全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

二、主动健康产业的发展态势与主要领域

主动健康产业是围绕主动健康需求形成的新兴产业，涉及健康检测监测、健康评估咨询、健康干预调理、健康管理服务等多个环节，是一个覆盖面广、产业链长、发展潜力大的朝阳产业。随着人民健康意识的增强和消费升级，主动健康产业正迎来快速发展的黄金期。

（一）健康检测与监测领域

健康检测与监测是主动健康的基础环节，只有准确了解自身健康状态，才能有针对性地进行健康管理。近年来，健康检测设备呈现出智能化、便携化、家用化的发展趋势。智能手环、智能手表等可穿戴设备已经十分普及，可以监测心率、血氧、睡眠、运动等多项健康指标。智能血压计、血糖仪、体脂秤等家用检测设备也走进了千家万户，让人们足不出户就能进行日常健康监测。

在专业检测领域，基因检测、肠道菌群检测、代谢检测等新型检测技术快速发展，为健康风险评估和个性化健康管理提供了科学依据。通过基因检测，可以了解自身的遗传特质和疾病易感风险，提前采取针对性的预防措施。肠道菌群检测则可以揭示肠道健康状况，为营养干预和饮食调理提供指导。这些新型检测技术的发展，极大丰富了主动健康的技术手段。

（二）健康干预与调理领域

营养保健是健康干预的重要手段。随着人们健康意识的提升，膳食营养补充剂、功能性食品、特殊医学用途配方食品等营养健康产品市场快速增长。从维生素、矿物质等基础营养素，到益生菌、鱼油、胶原蛋白等功能性成分，营养健康产品的种类越来越丰富，功能越来越细分。精准营养、个性化营养成为新的发展趋势，基于基因检测、代谢检测等结果定制个性化营养方案正在成为现实。

运动健身也是主动健康的重要组成部分。健身器材、运动装备、健身课程、运动康复等相关产业蓬勃发展。智能健身镜、动感单车、划船机等家用健身器材销量持续增长，线上健身课程、运动APP等数字健身服务也越来越受欢迎。运动康复作为运动与医学的交叉领域，近年来发展迅速，对于运动损伤恢复、慢性病运动干预、老年功能康复等都具有重要作用。

心理健康服务越来越受到重视。随着社会节奏加快和竞争加剧，心理问题和精神疾病的发病率呈上升趋势，心理健康服务需求快速增长。心理咨询、心理测评、冥想放松、情绪管理等心理健康服务和产品不断涌现，心理健康APP、线上心理咨询平台等新业态蓬勃发展。心理健康作为主动健康的重要内容，其产业发展空间十分广阔。

（三）健康管理与服务领域

健康管理服务是主动健康产业的核心环节，它将健康检测、评估、干预等环节有机整合起来，为用户提供系统化、个性化的健康管理服务。专业的健康管理机构、体检中心、健康管理公司等市场主体不断发展壮大，服务内容从传统的健康体检向风险评估、健康咨询、慢病管理、健康促进等延伸。

数字健康管理平台快速崛起。借助互联网、大数据和人工智能技术，数字健康管理平台可以为用户提供在线健康咨询、健康数据管理、个性化健康方案等服务，大大降低了健康管理的门槛和成本。一些平台还打通了线上线下服务，为用户提供"监测-评估-干预-随访"的闭环健康管理服务。数字健康管理正在成为主动健康产业最具活力的领域之一。

三、主动健康产业发展面临的机遇与挑战

当前，我国主动健康产业发展面临前所未有的机遇，同时也存在一些困难和挑战。正确认识和把握机遇与挑战，对于推动主动健康产业高质量发展至关重要。

（一）发展面临的重大机遇

政策红利持续释放为主动健康产业发展提供了有力保障。国家先后出台了《"健康中国2030"规划纲要》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《"十四五"国民健康规划》等一系列政策文件，将健康产业作为国民经济的重要支柱产业加以培育和扶持。各地也纷纷出台配套政策措施，加大对主动健康产业的支持力度，为产业发展营造了良好的政策环境。

市场需求快速增长为主动健康产业发展提供了广阔空间。我国拥有14亿多人口，中等收入群体规模超过4亿，人民群众的健康消费需求持续增长，消费结构不断升级。特别是经历了新冠疫情之后，人民群众的健康意识显著增强，对健康产品和服务的需求更加旺盛。据测算，我国健康产业规模已经超过10万亿元，预计到2030年将达到16万亿元，主动健康作为其中增长最快的领域，发展前景十分广阔。

科技创新为主动健康产业发展注入了强大动力。生物技术、信息技术、材料技术等前沿技术的突破和交叉融合，正在深刻改变健康产业的面貌。基因测序、合成生物学、脑机接口、人工智能大模型等新技术的应用，不断催生新产品、新业态、新模式。我国在数字健康、人工智能辅助诊疗等领域已经具备一定的技术优势，有望在新一轮科技革命中抢占先机。

（二）发展面临的主要挑战

标准体系不健全是制约主动健康产业发展的突出问题。主动健康是新兴领域，相关的产品标准、服务标准、技术规范还不完善，市场准入和监管规则不够清晰，导致市场上产品和服务质量参差不齐，虚假宣传、夸大功效等问题时有发生，既损害了消费者权益，也影响了行业的健康发展。加快建立健全标准体系和监管制度，是主动健康产业发展的当务之急。

专业人才短缺是另一个重要制约因素。主动健康产业需要大量既懂医学又懂技术、既懂管理又懂运营的复合型人才，而目前相关专业人才培养体系尚未健全，人才供给远远不能满足产业发展需求。特别是健康管理师、营养师、康复治疗师、心理健康服务人员等专业人才缺口很大，成为制约产业发展的瓶颈。

数据安全和隐私保护也是需要高度重视的问题。主动健康服务涉及大量个人健康数据，这些数据具有高度的敏感性和隐私性。如何在数据采集、存储、使用过程中确保数据安全，保护个人隐私，是产业发展中必须解决好的问题。同时，健康数据孤岛问题也比较突出，不同机构、不同系统之间的数据难以共享互通，影响了健康管理服务的连续性和有效性。

四、干部提升主动健康治理能力的路径

主动健康产业的健康发展离不开政府的科学治理和有效监管。各级干部特别是卫生健康、产业发展、市场监管等相关领域的干部，要主动适应健康治理的新形势新要求，不断提升健康治理能力和水平，推动主动健康产业持续健康发展。

（一）树立大健康理念，完善政策体系

干部要深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，牢固树立大卫生、大健康理念，把人民健康放在优先发展的战略位置。要充分认识发展主动健康产业的重要意义，将主动健康产业发展纳入经济社会发展总体规划，制定完善相关产业政策，从财政、税收、金融、土地等方面加大支持力度，引导和鼓励社会力量参与主动健康产业发展。

要加强政策协同，形成工作合力。主动健康产业涉及卫生健康、发展改革、科技、市场监管、医保等多个部门，需要加强部门间的政策协调和工作协同，避免政策碎片化和相互掣肘。要建立健全跨部门协调机制，统筹推进主动健康产业发展，形成齐抓共管的良好局面。

（二）健全标准规范，加强市场监管

要加快健全主动健康产业标准体系，制定完善产品标准、服务标准、技术标准和安全标准，规范市场主体行为。对健康产品，要严格质量标准和注册审批，确保产品安全有效；对健康服务，要制定服务规范和质量控制标准，提升服务的专业化、规范化水平。要积极参与国际标准制定，提升我国在国际标准领域的话语权。

要加强市场监管，维护市场秩序。针对当前主动健康市场存在的虚假宣传、假冒伪劣、消费欺诈等突出问题，加大监管执法力度，严厉打击违法违规行为，保护消费者合法权益。要创新监管方式，充分运用大数据、人工智能等技术手段，提高监管的精准性和有效性。要建立健全信用监管机制，对失信主体进行联合惩戒，营造诚信经营的良好市场环境。

（三）强化科技创新，培育产业生态

要坚持创新驱动发展，加大对主动健康领域科技创新的支持力度。围绕主动健康的关键核心技术，组织开展科研攻关，重点突破精准检测、智能评估、个性化干预、数字疗法等关键技术，提升产业核心竞争力。要加强创新平台建设，布局一批重点实验室、工程研究中心、临床医学研究中心等创新平台，为产业创新发展提供支撑。

要培育壮大产业主体，构建良好产业生态。支持龙头企业做大做强，发挥引领带动作用；鼓励中小企业专业化发展，走"专精特新"道路。要促进产学研用深度融合，推动科研成果转化和产业化。要加强主动健康产业园区建设，完善配套服务，吸引优质企业和项目集聚，打造特色鲜明、优势突出的产业集群。

（四）加强人才培养，夯实人才支撑

人才是主动健康产业发展的第一资源。要加快建立健全主动健康人才培养体系，支持高校和职业院校开设健康管理、营养学、运动康复、心理健康等相关专业，培养多层次的专业人才。要加强在职人员培训，提升现有从业人员的专业素质和服务能力。要完善人才评价激励机制，激发人才创新创造活力。

要大力开展全民健康教育，提升全民健康素养。健康素养是主动健康的基础，只有人民群众掌握了健康知识和技能，才能真正成为自身健康的第一责任人。要广泛开展健康科普宣传，普及健康知识和健康生活方式，引导群众树立科学的健康观念，提高自我健康管理能力。

五、以主动健康助力健康中国建设

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。推动主动健康产业发展，提升健康治理现代化水平，是建设健康中国的重要内容，也是满足人民美好生活需要的必然要求。各级干部要切实增强责任感和使命感，把主动健康摆在更加突出的位置，采取有力措施推动主动健康事业高质量发展。

要坚持以人民为中心的发展思想，把维护人民健康权益、增进人民健康福祉作为一切工作的出发点和落脚点。要从人民群众最关心最直接最现实的健康问题入手，不断提升健康服务的质量和可及性，让人民群众享受到更加优质、便捷、可负担的健康服务。要特别关注老年人、妇女儿童、残疾人等重点人群的健康需求，让全体人民共享健康中国建设成果。

要坚持深化改革创新，激发主动健康发展的动力和活力。深化医药卫生体制改革，推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。要创新健康服务模式，推动健康服务向社区、向家庭延伸，让群众在家门口就能享受到优质的健康管理服务。要推动健康与养老、旅游、体育、食品等产业融合发展，拓展主动健康产业发展新空间。

要坚持统筹发展和安全，筑牢健康安全防线。主动健康产业涉及人民群众的生命健康，安全是底线、是红线。要把安全贯穿主动健康产业发展全过程，建立健全安全监管体系，切实保障健康产品质量安全和健康服务安全。要加强健康数据安全和隐私保护，确保人民群众的健康信息安全。要防范化解各类风险隐患，确保产业安全有序发展。

健康是幸福生活最重要的指标，是人民群众的共同追求。主动健康产业前景广阔、大有可为。各级干部要以此次培训为契机，深入学习主动健康的新理念、新知识、新趋势，不断提升健康治理能力和水平，以更加昂扬的精神状态和务实的工作作风，推动主动健康事业持续健康发展，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

上海交通大学干部培训中心
联系人：张老师
联系电话：021-6293 2519
网址：https://www.trainingsjtu.cn/
地址：上海市徐汇区华山路1954号（上海交通大学徐汇校区百年校区）