通信管理局干部业务能力提升培训专题

信息通信业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，是数字经济发展的底座。加快5G、千兆光网、算力网络等新型基础设施建设，推动信息通信技术与实体经济深度融合，对网络强国、数字中国建设具有重要意义。通信管理局承担着行业监管、网络与数据安全、应急通信保障、服务质量监督等重要职责，任务日益繁重、专业性不断增强。上海交通大学依托电子信息与电气工程学院、人工智能研究院等学科优势，特开设「通信管理局干部业务能力提升培训专题」，助力通信管理干部提升专业素养和监管履职能力。

一、培训背景

我国信息通信业实现了跨越式发展，建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络，5G基站数量和用户规模居世界前列，千兆光网覆盖范围持续扩大，算力基础设施布局不断优化。信息通信技术加速向工业、农业、交通、医疗、教育等领域渗透，工业互联网、车联网、智慧港口等融合应用不断深化，为经济社会数字化转型提供了有力支撑。

与此同时，行业发展和监管面临新的形势。一是技术演进加快，5G-A、6G、卫星互联网、量子通信等新技术不断涌现，监管规则和技术标准需要同步跟进；二是融合应用带来监管边界问题，跨行业应用的网络安全、数据安全责任划分需要明确；三是市场竞争格局变化，基础电信企业、互联网企业、垂直行业企业之间的竞合关系更加复杂；四是安全形势严峻，网络攻击、电信网络诈骗、个人信息泄露等风险持续存在；五是应急通信保障要求提高，极端天气和重大活动保障任务更加繁重。

从履职能力看，通信管理干部需要重点提升几个方面能力：准确把握产业政策和监管法规的能力，熟练运用行政执法程序和裁量标准的能力，组织开展网络与数据安全检查、风险评估和应急处置的能力，推动融合应用和产业生态建设的能力，以及运用大数据、技术手段开展非现场监管的能力。这些能力的形成，既需要理论学习，也需要实务训练和经验借鉴。

上海交通大学电子信息与电气工程学院在通信与信息系统、网络空间安全、人工智能等领域具有雄厚的科研实力，承担了一批国家重点研发计划项目，与基础电信企业、设备制造企业和行业主管部门保持密切合作。学校整合学科资源设计本专题课程，帮助学员系统更新知识结构、提升业务水平。

通信管理工作专业性强、技术更新快，监管对象涵盖基础电信企业、增值电信企业、互联网平台和大量垂直行业应用主体。基层监管人员普遍反映，在新技术理解、执法程序规范、安全检查方法、跨部门协同等方面需要持续学习，迫切需要通过系统培训提升履职能力。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助通信管理干部准确把握信息通信业发展的战略导向和政策要求，深入理解通信监管的法规依据、职责边界和执法程序，系统掌握5G和千兆光网建设管理、工业互联网发展、网络与数据安全监管、应急通信保障、服务质量监督等关键业务方法，学习借鉴上海及长三角地区在新型基础设施建设、融合应用推广、安全监管创新等方面的经验做法，切实提升依法监管、精准监管和协同监管的能力。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是服务网络强国和数字中国建设的需要，通过提升监管效能保障基础设施建设和应用推广。第二，这是适应技术快速演进的迫切需要，帮助干部及时更新知识、把握趋势。第三，这是防范网络和数据安全风险的重要举措，通过提升安全检查和技术研判能力守住安全底线。第四，这是优化行业营商环境的需要，通过规范执法和服务创新激发市场活力。

本专题培训坚持技术前沿与监管实务并重，采取专题讲授、技术演示、案例研讨和现场教学相结合的方式，注重把技术原理讲清、把监管要求讲准、把执法程序讲透。培训结束后，学员能够独立组织开展通信建设安全生产检查，能够识别网络和数据安全的主要风险点并提出处置建议，能够规范完成行政执法案件的主要程序环节。

三、课程体系与核心模块

本专题课程体系按照「战略政策—技术应用—安全监管—产业发展」的逻辑设计，共设置四大模块、十七门课程，突出技术前沿与监管实务的结合，可根据委托单位需求灵活组合。

（一）产业战略与政策法规模块

• 我国通信产业发展的战略导向：讲解信息通信业的战略定位、发展阶段和政策取向，分析「十四五」以来重点任务进展。
• 新一代通信技术与数字经济发展：讲解新一代信息技术对数字经济的支撑作用，分析技术演进与产业变革的互动关系。
• 电信行业监管法规政策解读：解读电信条例等法规的核心条款，讲解许可管理、互联互通、资费监管的制度要求。
• 通信行业行政执法程序与裁量规范：讲解执法立案、调查取证、告知听证、决定送达的程序要求和裁量基准适用。

（二）技术前沿与融合应用模块

• 5G与5G-A技术演进及应用场景：讲解5G网络架构、关键技术和5G-A演进方向，分析典型应用场景的商业逻辑。
• 移动通信发展与物联网应用：讲解移动物联网技术路线、连接规模增长态势和重点行业应用模式。
• 工业互联网与产业数字化转型：讲解工业互联网网络、平台、安全三大体系，分析「5G+工业互联网」融合路径。
• 算力网络与数据中心协同发展：讲解算力基础设施布局、算网协同调度机制和绿色低碳发展要求。
• 区块链与物联网技术及其应用：讲解两类技术的原理特点和在政务、物流、溯源等领域的应用实践。
• 城市信息模型（CIM）与未来城市应用：讲解CIM平台的技术架构和在城市规划建设管理中的应用价值。
• 卫星互联网与空天地一体化通信：讲解卫星互联网发展态势、频率轨道资源管理和监管关注重点。

（三）网络安全与行业监管模块

• 大数据背景下网络空间安全挑战与对策：分析网络攻击、数据泄露等风险的演变特征，讲解防护体系建设和监管应对措施。
• 通信建设安全生产监管实务：讲解通信建设工程安全生产责任体系、现场检查要点和事故处置流程。
• 城市通信基础设施规划编制与安全监管：讲解通信管线、基站、机房等设施的规划衔接、共建共享和安全管理要求。
• 应急通信保障体系与实战组织：讲解应急通信预案编制、力量调度、装备配置和重大活动保障的组织方法。
• 电信网络诈骗治理与个人信息保护：讲解源头治理、技术反制和协同联动机制，分析个人信息保护合规要求。

（四）产业发展与市场竞争模块

• 通信业发展的竞争与合作：分析基础电信市场格局、竞争行为和合作模式，讲解公平竞争监管要点。
• 通信业产业融合与生态构建：讲解通信业与垂直行业融合的路径、标准协同和生态培育机制。
• 电信运营（工程）商项目管理：讲解通信工程项目的进度、质量、成本和安全管控方法。
• 新时期通信企业发展与管理：分析通信企业转型方向、组织变革和人才队伍建设的实践路径。
• 行业服务质量监督与用户权益保护：讲解服务质量测评、申诉处理和用户权益保护的工作机制。
• 频率轨道资源管理与台站监管：讲解无线电频率台站管理的基本制度、干扰查处流程和执法协作机制。
• 行业统计监测与运行分析：讲解行业统计指标体系、数据质量管控和运行态势分析方法。

四、上海经验

上海在信息基础设施建设和技术融合应用方面走在前列。全市持续推进5G网络深度覆盖和千兆光网城市建设，加快算力基础设施布局，形成覆盖重点区域的低时延算力服务能力；推动5G与智能制造、港口物流、医疗健康、文化旅游等行业深度融合，培育了一批典型应用场景；在重大活动通信保障中形成了统一指挥、多方协同、技术支撑有力的工作机制。

在监管创新方面，上海注重运用技术手段提升监管效能，推进非现场监管和风险预警；注重部门协同和区域协作，在网络安全、数据安全、反诈治理等方面建立联动机制；注重服务企业，通过政策宣贯、供需对接和试点示范推动产业生态建设。这些做法为各地通信管理工作提供了有益参考。

五、典型案例与现场教学

培训特别设置典型案例与现场教学模块，组织学员深入上海信息通信领域一线开展实地考察学习。现场教学点位包括：上海电信信息生活体验馆（主题：5G与智慧家庭应用）、洋山深水港四期自动化码头（主题：5G智慧港口与工业互联网应用）、中国商飞上海飞机制造有限公司（主题：5G+智能制造融合实践）、张江科学城（主题：集成电路与信息技术产业生态）、国家会展中心（上海）（主题：重大活动通信保障与应急通信组织）、上海数据交易所（主题：数据要素流通与安全合规）等。

通过实地走访、现场交流、案例研讨等方式，帮助学员直观感受先进地区在新型基础设施建设、融合应用推广、安全监管和重大活动保障等方面的创新实践，把课堂理论转化为可借鉴、可落地的工作方案，切实提高培训的针对性和实效性。

六、培训对象与学制安排

本专题培训主要面向各省（区、市）通信管理局及地市通信发展办公室的干部和业务骨干，涵盖网络发展、市场监管、信息安全、应急通信、安全生产等业务条线。也欢迎工业和信息化、网信、数据管理等部门从事信息基础设施建设和网络安全管理工作的干部参加。

培训周期一般为5至7天，可根据委托单位需求调整。教学安排上采取「半天一专题」的模块化设计，理论与实务交替进行，并安排现场教学环节考察上海新型基础设施和融合应用场景。

七、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

八、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 技术前沿紧跟：覆盖5G-A、算力网络、卫星互联网等前沿方向，帮助学员把握技术演进趋势。
• 监管实务突出：聚焦行政执法、安全监管、应急保障等核心职责，课程与岗位需求高度契合。
• 场景案例鲜活：精选上海智慧港口、智能制造、重大活动保障等典型场景，可学可用。
• 定制灵活高效：可根据委托单位需求定制课程模块、教学方式和培训时长，实现精准施训。

九、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：