法院执行局干部工作能力提升培训专题

执行工作是司法程序的最后一个环节，是实现公平正义的「最后一公里」。党中央明确提出切实解决执行难，人民法院持续深化执行体制机制改革，推进执行信息化、规范化、集约化建设，执行工作质效稳步提升。与此同时，执行领域新情况新问题不断涌现，对执行干警的政治素养、法律功底、群众工作能力和风险防控意识提出了更高要求。上海交通大学依托凯原法学院、中国城市治理研究院等学科平台，整合法学、公共管理、信息技术等优势资源，特开设「法院执行局干部工作能力提升培训专题」，助力各级法院执行干警提升依法履职和规范执行水平。

一、培训背景

执行是司法公信力的直接体现，也是人民群众感受公平正义最真切的环节。生效裁判如果不能得到有效执行，当事人的合法权益就难以兑现，司法权威和法治信仰就会受到损害。近年来，全国法院持续开展执行攻坚，执行到位金额和执行案件结案效率明显提升，执行工作从「基本解决执行难」迈向「切实解决执行难」的新阶段，制度体系和信息化支撑不断健全。

从改革方向看，执行领域正在发生深刻变化。一是执行体制机制改革持续深化，审执分离、执行权运行监督、执行一体化管理等改革任务稳步推进，执行权的配置和运行更加科学规范；二是执行规范化建设要求更高，执行立案、财产查控、评估拍卖、款物管理、终本案件管理等各环节都有了更为细化的程序标准和时限要求；三是执行信息化向智慧执行升级，网络查控系统、网络司法拍卖、执行指挥中心实体化运行成为基本工作方式；四是涉企执行与优化法治化营商环境紧密结合，善意文明执行理念要求精准把握执行力度与市场主体保护的平衡。

从实务难点看，执行干警面临的挑战集中在几个方面：被执行人财产形态日趋复杂，股权、应收账款、知识产权、数据资产等新型财产查控处置难度加大；规避执行、抗拒执行手段不断翻新，拒执犯罪认定与移送存在证据标准把握难题；执行异议、复议和执行异议之诉案件增多，对执行人员的法律适用能力提出更高要求；终本案件数量较大，恢复执行和动态管理机制需要持续完善；涉执行信访和舆情易发多发，释法说理和群众工作能力成为必备素养。

上海交通大学凯原法学院在民商法、诉讼法、司法制度等领域拥有一批知名专家学者，长期参与国家和地方法治建设咨询；中国城市治理研究院、人工智能研究院在数据治理、智能司法应用等方面成果丰硕。学校与上海市高级人民法院及长三角地区法院系统保持着密切的合作关系，积累了丰富的干部培训经验。学校整合多方资源精心设计本专题课程体系，帮助学员更新知识结构、提升实战本领。

从队伍建设看，执行工作任务重、压力大、廉政风险高，干警长期处于高强度工作状态。如何通过教育培训提升执行队伍的专业化、职业化水平，健全激励约束机制，防范选择性执行、消极执行、乱执行等问题，是各级法院面临的重要课题。开展系统化、专业化的专题培训，有助于干警统一思想认识、规范操作流程、提升实战技能。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助法院执行干警准确把握切实解决执行难的战略部署和改革要求，深入理解执行工作的法律依据、职责边界和程序规范，系统掌握财产查控、评估拍卖、失信惩戒、拒执犯罪移送、执行异议之诉审理、终本案件管理等关键业务方法，学习借鉴上海及长三角地区在执行体制机制改革、智慧执行建设、善意文明执行等方面的先进经验，切实提升依法执行、规范执行、文明执行的能力和水平。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是服务保障经济社会高质量发展的必然要求，通过提升涉企执行规范化水平，帮助市场主体及时兑现胜诉权益、纾解资金困难。第二，这是提升执行公信力的迫切需要，执行程序公开透明、规范有序，才能让当事人信服、让社会认可。第三，这是防范廉政风险的重要举措，执行权集中、裁量空间较大，必须通过制度约束和能力建设双管齐下。第四，这是应对新型复杂案件的现实需要，新型财产形态和规避执行手段要求执行干警不断更新知识、提升技能。

本专题培训坚持理论联系实际，采取专题讲授、案例研讨、情景模拟和现场教学相结合的方式，注重把政策要求转化为操作规程、把典型案例转化为工作方法。培训结束后，学员能够独立完成执行案件关键节点的规范操作，能够准确识别和防范执行环节的廉政风险和法律风险，能够结合本地实际提出改进执行工作的具体建议。

三、课程体系与核心模块

本专题课程体系按照「理念引领—机制改革—实务技能—素养提升」四个层次设计，既保留成熟的课程框架，又结合执行工作最新实践进行优化，共设置四大模块、十六门课程，可根据委托单位需求灵活组合。

（一）政治引领与法治理念模块

• 改革开放以来中国法治新发展：系统梳理中国特色社会主义法治体系的形成脉络和最新进展，帮助学员准确把握法治建设的方向和重点。
• 健全党领导政法工作体系，全面提升新时代政法工作水平：解读党领导政法工作的制度安排，讲解新时代政法工作的主要任务和实践要求。
• 《民法典》的中国特色、实践特色、时代特色：结合执行实务中的典型争议，讲解民法典在财产权、合同、担保等领域的规则适用要点。
• 中国司法体制改革热点难点问题分析：分析司法体制综合配套改革的重点任务，重点讲解与执行工作直接相关的改革举措。

（二）执行体制机制改革模块

• 切实解决执行难的制度逻辑与实践路径：梳理执行难问题的成因与治理思路，讲解综合治理执行难工作格局的构建方法。
• 审执分离与执行权运行监督机制：讲解执行权配置改革方向，分析执行实施权与执行裁决权分离运行的制度设计与监督要点。
• 执行一体化与交叉执行实务：讲解执行一体化管理、交叉执行和提级执行的适用情形、启动程序和协作要点。
• 执行案件流程管理与终本案件规范管理：讲解执行案件全流程节点管理、终本案件条件审查、恢复执行和动态管理的规范要求。

（三）执行实务与技能模块

• 财产查控与网络司法拍卖操作实务：讲解各类财产的查控路径、处置流程和网络司法拍卖的操作规范，分析常见争议的处理方式。
• 失信惩戒与限制消费措施的规范适用：讲解失信名单纳入、退出和信用修复机制，分析惩戒措施适用的比例原则和救济渠道。
• 拒执犯罪认定与移送实务：结合典型案例讲解拒不执行判决裁定罪的构成要件、证据标准和移送衔接程序。
• 执行异议、复议与执行异议之诉审理要点：梳理执行救济体系的层次结构，讲解各类救济程序的受理条件、审查标准和裁判思路。
• 涉企执行与优化法治化营商环境：讲解善意文明执行理念的落实路径，分析活封活扣、执行和解、信用修复等涉企执行方法。
• 执行和解与执源治理：讲解执行和解的规范操作与风险防范，探讨通过执源治理减少执行案件增量的实践路径。

（四）能力素养提升模块

• 电子证据规范化收集与审查运用技巧：讲解电子数据取证、固定、审查的规范要求，提升执行与审判环节的证据运用能力。
• 执行队伍廉政风险防控与职业道德：梳理执行关键环节的廉政风险点，讲解防控机制建设和警示教育案例。
• 涉执行舆情应对与释法说理能力：分析涉执行舆情的生成规律，讲解信息发布、回应关切和释法说理的方法技巧。
• 执行信息化与智慧执行建设：介绍执行指挥中心实体化运行、执行大数据分析、智能辅助办案等建设经验和应用成效。
• 执行信访化解与群众工作方法：讲解执行信访的成因分析、化解路径和沟通技巧，提升群众工作能力。
• 执行案件质量评查与问题整改：讲解案件评查的指标体系、组织方式和结果运用，推动问题闭环整改。

四、上海经验

上海法院在执行体制机制改革和智慧执行建设方面进行了大量探索。全市法院推进执行指挥中心实体化运行，实现执行事项统一管理、执行力量统一调度、执行信息统一共享；建立执行事务中心，将材料收转、款物发放、咨询查询等事务性工作集约办理，让执行法官集中精力办理核心事务；深化执行大数据应用，通过数据分析研判被执行人财产线索和规避执行风险，提升查控精准度。

在涉企执行方面，上海法院坚持善意文明执行理念，对暂时经营困难但有发展前景的企业依法慎用强制措施，灵活采取活封活扣、置换保全、分期履行等方式，既保障申请执行人权益，又帮助企业纾困解难。同时，上海积极推动长三角地区法院执行协作，在跨域立案、委托执行、联合惩戒等方面建立常态化机制，为区域一体化发展提供司法保障。这些做法为各地执行工作提供了有益参考。

五、典型案例与现场教学

培训特别设置典型案例与现场教学模块，组织学员深入上海司法实务一线开展实地考察学习。现场教学点位包括：上海市高级人民法院执行指挥中心（主题：执行信息化与一体化管理）、上海金融法院（主题：金融案件执行与新型财产处置）、上海市徐汇区人民法院执行事务中心（主题：执行事务集约化办理）、临港新片区法律服务中心（主题：涉企执行与法治化营商环境）、长三角生态绿色一体化发展示范区青浦片区法律服务点（主题：跨域执行协作）等。

通过实地走访、现场交流、案例研讨等方式，帮助学员直观感受先进地区在执行体制改革、智慧执行、善意文明执行和队伍建设等方面的创新实践，把课堂理论转化为可借鉴、可落地的工作方案，切实提高培训的针对性和实效性。

六、培训对象与学制安排

本专题培训主要面向各级人民法院执行局（执行庭）负责人及业务骨干，执行指挥中心、执行事务中心工作人员，以及审判管理、司法警察等相关部门干部。也欢迎政法委、司法行政部门从事执行协作和执法监督工作的干部参加。

培训周期一般为5至7天，可根据委托单位需求调整。教学安排上采取「半天一专题」的模块化设计，每天安排两至三个专题，中间穿插案例研讨和现场教学，确保学习强度与吸收效果相匹配。学员可按模块选修，也可选择全模块系统学习。

七、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

八、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 政策导向鲜明：紧扣切实解决执行难的部署要求和执行体制机制改革方向，帮助学员准确把握政策脉络和工作重点。
• 学科支撑有力：依托上海交通大学法学与公共管理、信息技术的交叉优势，法律解读与执行实务并重。
• 案例鲜活实用：精选上海及长三角地区执行改革、涉企执行、智慧执行典型案例，可学可用可复制。
• 定制灵活高效：可根据委托单位需求定制课程模块、教学方式和培训时长，实现精准施训。

九、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：