干部城市文化软实力建设与人文城市治理能力提升

文化是城市的灵魂，是城市软实力的核心构成。建设人文城市、提升城市文化软实力，是推动城市高质量发展、满足人民美好生活需要的内在要求。领导干部要深刻认识城市文化建设的重要意义，把握人文城市建设规律，不断提升城市文化治理能力。

一、城市文化软实力的时代内涵与战略价值

城市文化软实力是一座城市基于文化而产生的凝聚力、感召力、创造力和影响力的总和。它既体现在城市的历史文化底蕴、公共文化服务、文化产业发展等显性层面，也体现在城市精神、市民素养、价值观念等隐性层面。如果说经济硬实力是城市的'筋骨'，那么文化软实力就是城市的'精气神'。

在城市发展从规模扩张转向内涵提升的新阶段，文化软实力的战略价值日益凸显。一是引领城市发展方向，文化赋予城市独特的气质和品格，决定城市发展的品位和格局；二是支撑产业转型升级，文化与科技、金融、旅游等深度融合，催生新产业新业态新模式；三是增强城市综合竞争力，文化软实力已成为城市吸引人才、资本、技术等高端要素的核心竞争力；四是满足市民精神文化需求，让城市成为人民美好生活的空间载体。

当前城市文化建设中存在一些不容忽视的问题：重物质建设轻文化内涵，'千城一面'现象较为普遍；重开发建设轻保护传承，历史文化遗产遭到不同程度破坏；重大型设施轻基层服务，公共文化服务供需错配；重经济效益轻社会效益，文化产业发展存在低俗化、同质化倾向。领导干部要树立正确的城市发展观和文化观，推动城市发展从'建城'向'育人'转变。

二、人文城市建设的核心维度与实践路径

（一）保护传承历史文化遗产，延续城市文脉

历史文化遗产是城市的记忆，是城市文化根脉的重要载体。要坚持保护第一、合理利用的原则，切实保护好历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、文物古迹等文化遗产。注重城市风貌管控，保持城市天际线、山际线、水岸线的完整性和美感。在城市更新中坚持'留改拆'并举，不搞大拆大建，避免'建设性破坏'。干部要树立正确的保护与发展观，在保护中发展、在发展中保护。

（二）完善公共文化服务体系，丰富市民文化生活

公共文化服务是保障市民基本文化权益的主要途径。要构建覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，推进图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化设施建设。推动公共文化服务均等化、便利化，打造城市15分钟文化生活圈。创新公共文化服务供给方式，鼓励社会力量参与公共文化服务，提供更多群众喜闻乐见的文化产品和服务。干部要坚持以人民为中心的发展思想，让文化发展成果更多更公平惠及全体市民。

（三）推动文化产业高质量发展，激发文化创新创造活力

文化产业是城市经济的重要增长点，也是提升城市文化软实力的重要支撑。要推动文化与科技、旅游、金融、制造等深度融合，发展数字文化、创意设计、演艺娱乐、文旅融合等新业态新模式。培育一批具有核心竞争力的文化企业和文化品牌，建设一批文化产业园区和集聚区。完善文化经济政策，营造有利于文化产业发展的良好环境。干部要把握文化产业发展规律，推动文化产业成为城市经济新的增长极。

（四）培育城市精神与市民素养，提升城市文明程度

城市精神是城市文化的灵魂，市民素养是城市文明的基石。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。深入开展群众性精神文明创建活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强全民阅读推广，建设书香城市。干部要带头践行社会主义核心价值观，做城市精神的塑造者和引领者。

三、干部提升城市文化治理能力的关键举措

第一，树立正确的城市发展政绩观。城市文化建设是慢功夫、潜政绩，不像GDP增长、高楼大厦那样立竿见影。干部要树立正确的政绩观，处理好'显绩'与'潜绩'的关系，把更多精力放到打基础、利长远的文化建设上。要保持历史耐心和战略定力，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。

第二，提高文化审美与艺术素养。城市文化建设需要干部具备一定的文化审美能力。要加强文化艺术知识学习，提升审美情趣和艺术鉴赏力。在城市规划建设中注重美学考量，避免'贪大求洋''低俗怪异'的设计。建立健全重大文化项目专家咨询和公众参与机制，提高决策的科学性和民主性。

第三，创新文化治理体制机制。深化文化体制改革，理顺政府、市场、社会在文化建设中的关系。完善文化管理体制，推动政府部门由'办文化'向'管文化'转变。健全现代文化市场体系，发挥市场在文化资源配置中的积极作用。激发社会组织活力，引导社会力量参与文化建设。干部要提高文化治理的专业化水平，善于运用法治思维和法治方式推动文化发展。

第四，扩大城市文化对外传播。讲好城市故事，传播好城市声音，是提升城市文化软实力的重要途径。要善于运用新媒体、新渠道、新方式宣传推广城市文化形象。打造城市文化品牌活动，提升城市知名度和美誉度。推动文化'走出去'，加强国际文化交流合作，在开放交流中提升城市文化影响力。干部要增强文化传播意识，提高文化传播能力，让城市文化更具魅力和影响力。

四、结语

城市不仅是物理空间，更是文化空间、精神家园。提升城市文化软实力、建设人文城市，是新时代城市发展的必然要求。广大领导干部要不断增强文化自觉和文化自信，提升城市文化治理能力，用心用情用功守护城市文脉、塑造城市精神、提升城市品质，让城市更加宜居、更有温度、更具魅力。