社会治理共同体建设与干部治理能力提升

社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理共同体建设是推进社会治理现代化的重要路径。党的十九届四中全会明确提出建设社会治理共同体，强调打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理格局。本期上海交通大学干部培训专题聚焦社会治理共同体建设，深入探讨多元共治、协同治理的理论与实践，提升干部社会治理创新能力。

一、社会治理共同体的理论内涵

社会治理共同体是指在党的领导下，政府、市场、社会组织和公民个人等多方主体共同参与社会治理，形成共建共治共享的治理格局。这一概念的提出，标志着我国社会治理理念和实践的重大创新，是对传统社会管理模式的深刻超越。社会治理共同体建设的核心在于激发各方主体的积极性和创造性，形成社会治理的合力。

1.1 从社会管理到社会治理的转型

从社会管理到社会治理的转变，体现了治理理念的深刻变革。社会管理强调的是自上而下的行政管控，而社会治理则强调多元主体的协商合作。这一转变要求我们转变治理方式，从单一的行政手段向综合运用法律、道德、科技等多种手段转变。治理理念的转型需要干部在思维方式和工作方法上进行根本性改变，从管理者转变为服务者和协调者。

1.2 共建共治共享的治理格局

共建共治共享是社会治理共同体的核心内涵。共建是指各方主体共同参与社会治理体系建设，形成多方参与、多方投入的格局；共治是指各方主体共同协商、共同决策、共同行动，实现治理过程的民主化和科学化；共享是指社会治理成果由全体人民共享，让人民群众在社会治理中有更多的获得感和幸福感。这三个方面有机统一，共同构成了社会治理共同体的完整框架。

二、社会治理共同体的主体培育

2.1 社会组织的培育与发展

社会组织是社会治理共同体的重要主体。要加大对社会组织的扶持力度，完善社会组织登记管理制度，推动社会组织健康发展。要引导社会组织参与公共服务、社会调解、行业自律等领域，发挥其在社会治理中的积极作用。社会组织的专业化和规范化发展是提升社会治理效能的重要保障。要建立健全社会组织评估机制，促进社会组织能力提升。

2.2 公民参与机制的完善

公民参与是社会治理共同体的基础。要拓宽公民参与渠道，完善基层民主协商制度，推动公民依法有序参与社会治理。要培育公民意识，增强公民的社会责任感和参与热情。公民参与水平的提高是社会治理共同体建设成熟度的重要标志。要通过教育引导和实践锻炼，不断提高公民的参与能力和参与质量。

三、社会治理共同体建设的重点领域

3.1 基层社会治理创新

基层是社会治理的基础和前沿。要推动治理重心向基层下移，赋予基层更多资源和权限。要创新基层社会治理方式，推广网格化管理、智能化服务等新模式，提升基层治理精细化水平。基层社会治理创新是社会治理共同体建设的关键突破口。要充分发挥基层党组织的引领作用，将党建工作与社会治理深度融合。

3.2 矛盾纠纷多元化解

建立健全矛盾纠纷多元化解机制是社会治理共同体建设的重要内容。要整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解资源，形成工作合力。要畅通群众诉求表达渠道，及时化解各类矛盾纠纷。矛盾纠纷的及时化解是维护社会和谐稳定的重要保障。

四、科技赋能社会治理现代化

4.1 智慧治理平台建设

科技手段是推进社会治理现代化的重要支撑。要加快智慧治理平台建设，整合各类治理资源，实现数据互通、信息共享。通过大数据、人工智能等技术的应用，提升社会治理的智能化水平。智慧治理平台能够大大提高社会治理的效率和精准度，使治理更加科学、更加精准。

4.2 数字治理与数据共享

数据是智慧治理的核心要素。要打破部门间的数据壁垒，推动数据资源共享。要建立完善的数据安全保护机制，在促进数据利用的同时保护公民隐私。数据共享与安全保障的平衡是数字治理面临的重要课题。要建立健全数据治理规范，确保数据使用的合法性和安全性。

社会治理共同体建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过培育多元治理主体、创新治理方式、科技赋能治理，我们可以构建起共建共治共享的社会治理新格局。上海交通大学将持续为干部提供社会治理创新方面的专业培训，助力社会治理现代化进程。