提升干部法治素养 推进法治中国建设——上海交通大学法治能力培训体系详解

一、干部法治素养提升为何如此迫切？

党的二十大报告强调，要"抓住领导干部这个'关键少数'"。根据中国法学会2025年调研数据：

这些数据表明，干部法治培训既要解决"知不知"的问题，更要解决"会不会"的问题。

二、上海交通大学法治培训体系如何构建？

（一）"四层递进"课程架构

上海交通大学设计了"法治理念—法律知识—实务能力—创新应用"四层递进式课程体系：

（二）"案例教学+模拟法庭+实地调研"教学模式

培训采用"334"教学方法：30%案例研讨、30%模拟实训、40%现场教学。学员参与模拟法庭、旁听真实庭审、赴最高法/最高检/司法部实地调研。

（三）"双导师+课题制"培养机制

每位学员配备法学教授+实务专家，培训期间完成一项法治建设课题研究。近三年学员课题成果被地方政府采纳127项，推动地方性法规修订15部。

三、依法行政培训有哪些重点内容？

依法行政是干部法治能力的核心。上海交通大学围绕"决策—执行—监督"全流程设计课程：

重大行政决策法治化

重点培训决策程序合法性审查、公众参与机制、风险评估制度。通过某市"PX项目"决策失误案例，引导干部认识程序正义的重要性。

行政执法规范化

聚焦执法主体资格、执法程序、裁量基准、执法监督。学员通过模拟执法场景，掌握"三项制度"（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核）的实操要点。

行政复议与应诉能力提升

邀请资深法官、复议官授课，解析典型案例。2025年培训班学员所在单位的行政复议纠错率下降18个百分点，行政诉讼败诉率下降12个百分点。

四、数字法治培训有何创新？

面向数字化转型，上海交通大学开设"数字法治领军人才"研修班，涵盖：

五、法治培训如何服务基层治理？

上海交通大学专门设计"法治乡村建设"专题班，聚焦：

• 村规民约合法性审查

• 农村土地承包经营纠纷调解

• 农村集体"三资"管理法治化

• 农村法律服务体系建设

2025年参训的120名乡镇干部中，85%在训后推动了本乡镇法律顾问制度完善，67%建立了矛盾纠纷多元化解机制。

六、未来法治培训的方向是什么？

面向新时代法治建设需求，上海交通大学将重点布局：

一是涉外法治人才培养，服务"一带一路"和企业"走出去"；二是新兴领域法治研究，回应人工智能、基因编辑等挑战；三是法治评估指标体系，为地方法治建设提供量化参考；四是法治实训平台建设，打造沉浸式学习场景。