政企干部培训中心

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党内机构：纪检委
行政机构：监察部门（监察部、监察局）
司法机关：检察院反贪局。

同时，审计等部门也负有部分反贪职能。纪检委监察局一般是一套人马，反贪局是检察院的内设机构。

铁通十堰分公司政企项目战训记实

       5月20日十堰移动和十堰铁通总经理就数字乡村的建设召开现场工作会，张波进总经理感谢铁通对属地移动工作的大力支持，要求市县两级移动与市铁通市县两级一起积极开拓创新，积极应战数字化经济新机遇，希望各区县铁通展现自身实力，不仅仅需要做好集成及保障工作，更要配合属地做好拓展工作。梁伟总经理号召十堰铁通政企及区县分以党建引领，拿出敢打必胜的决心，主动融合，加强学习，在全省数字乡村试点建设工作上，要求主动担当，主动作为，主动贴近现场，注意关键节点，积极联络协调，克服困难如期交付，通过标杆工程树立铁通形象，展示铁通作风，从我需要移动向移动需要我转变，多做事实，适应快速发展新要求。

   一、项目简介

      天宝山数字化乡村项目包含党建工作，群防群治，环境监测，大喇叭，人脸识别，慢直播，乡村文明，文化教育等模块，在市移动的统筹下，由中移建设、中移物联网通力协助，要求在25日前完成整个平台的搭建，和各模块的现场联调。整个项目包括中移物联网平台，中移杭研平台，4G大喇叭12处，千里眼21处，烟感摄像头2处，人脸识别摄像头4处，汇报大屏一套，云桌面4套，供电电表12块，太阳能供电2套。此外该项目涉及到的光缆扩容工作涉及敷设光缆30余公里，立杆37处。

二、现场施工

三、项目亮点

     郧西分全程参与项目洽谈及设计，现场组织调度多工种，忙而不乱，从挖坑立杆，到物联网卡开卡，电视安装调试 涉及多个工种，吹响了自施工能力提升的号角，整个施工过程紧张有序，达到七日交付的要求。

    郧西现场指挥，政企中心协同货物购买，共同深度参与设计，选材，定案采购，发货，由于准备充分，完成了政企支撑功能本职，做到多添砖加瓦，少指手画脚，充分调动区县业务拓展积极性。

     移动全程采用中移自有产品，多联合作战，由中移建设十堰总承包，总负责，确保按期保质交付，在全市数字乡村项目中拔得头筹。市移动数字乡村专项行动已经开始，涉及十堰全区全域，首战成功获得移动全面认可。

   市领导亲临指导，展现铁通人文作风，基层干部员工人心振奋，首战用我，用我必胜，成功激发了基层员工的不怕吃苦，按时保质的“铁通精神” 展现新一代铁军的精神风貌。

四、现场战训

         政企中心现场参与调研，认为该项目在洽谈，设计，人员组织，现场指挥等方面有着非常典型的指导意义，同时该项目涉及人脸识别，云台监控，千里眼，4G云喇叭，展示大屏，智慧乡村数智平台接驳，等实战性非常强，是特别适合作为标杆工程和战训现场。

      由于项目开通速度较快，不能让所有的区县都参与项目战训，很多区县工程政企主管倍感惋惜，认为错失宝贵的战训机会，学习先进的机会，但是随着郧西数字乡村项目顺利的交付，相信以我们自己的实力，和一切从零开始的勇气，以后我们会有更多的机会，更有挑战的项目，等待着大家！

         铁通十堰分政企中心 2022年5月

谈谈我国“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”的哲学依据

一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。
改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活；坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社人才队伍建设急需加强。推进文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。
全党必须深刻认识到，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。
　　（一）深化国有文化单位改革。以建立现代企业制度为重点，加快推进经营性文化单位改革，培育合格市场主体。科学界定文化单位性质和功能，区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开，推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业改革成果，加快制股份制改造，完善法人治理结构，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，支持其吸引社会资本进行股份制改造。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核。创新公共文化服务设施运行机制，吸纳有代表性的社会人士、专业人士、基层群众参与管理。推动党报党刊、电台电视台进一步完善管理和运行机制。推动一般时政类报刊社、公益性出版社、代表民族特色和国家水准的文艺院团等事业单位实行企业化管理，增强面向市场、面向群众提供服务能力。
（二）健全现代文化市场体系。促进文化产品和要素在全国范围内合理流动，必须构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，进一步完善中国国际文化产业博览交易会等综合交易平台。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地，构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易。加强行业组织建设，健全中介机构。
　　（三）创新文化管理体制。深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。健全文化市场综合行政执法机构，推动副省级以下城市完善综合文化行政责任主体。加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。坚持主管主办制度，落实谁主管谁负责和属地管理原则，严格执行文化资本、文化企业、文化产品市场准入和退出政策，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能。深入开展“扫黄打非”，完善文化市场管理，坚决扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，切实营造确保国家文化安全的市场秩序。
　　　　八、建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑
　　推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。
　　（一）造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。高层次领军人物和专业文化工作者是社会主义文化建设的中坚力量。要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，建立重大文化项目首席专家制度，造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设，扶持资助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目，抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才。创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化人才终身学习平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企事业单位共建培养基地。完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，深化职称评审改革，为优秀人才脱颖而出、施展才干创造有利制度环境。重视发现和培养社会文化人才。对非公有制文化单位人员评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励同等对待。完善相关政策措施，多渠道吸引海外优秀文化人才。落实国家荣誉制度，抓紧设立国家级文化荣誉称号，表彰奖励成就卓著的文化工作者。
　　（二）加强基层文化人才队伍建设。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。设立城乡社区公共文化服务岗位，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。
　　　　（一）切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展重大问题，加强和改进思想政治工作，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文化改革发展领导权。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。制定社会主义核心价值体系建设实施纲要。在全党深入开展社会主义核心价值体系学习教育，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。深入做好文化领域知识分子工作，充分尊重知识分子创造性劳动，善于同知识分子特别是有影响的代表人士交朋友，把广大知识分子紧紧团结在党的周围。
　　（二）加强文化领域领导班子和党组织建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来，把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。加强领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作，加强文化理论学习和文化问题研究，提高文化素养，努力成为领导文化建设的行家里手。把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系。结合文化单位特点加强和创新基层党的工作，发挥文化事业单位、国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用，重视文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的组织建设。注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务骨干中发展党员。文化战线全体共产党员要牢固树立党的观念、党员意识，讲党性、重品行、作表率，在推进文化改革发展中创先争优、发挥先锋模范作用。
　　（三）健全共同推进文化建设工作机制。推动社会主义文化大发展大繁荣是全党全社会的共同责任。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成文化建设强大合力。文化领域各部门各单位要自觉贯彻中央决策部署，落实文化改革发展目标任务，发挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能，调动各部门积极性，支持民主党派、无党派人士和人民团体发挥作用，共同推进文化改革发展。推动文联、作协、记协等文化领域人民团体创新管理体制、组织形式、活动方式，履行好联络协调服务职能，加强行业自律，依法维护文化工作者权益。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队文化建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。
　　中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，满怀信心带领全国各族人民在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗！

中国南方电网属于什么级别？

南方电网属于国有企业中的央企。

国企：国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。

央企：中央企业，作为中国国有企业，长期以来是中国国民经济的重要支柱。按照中国政府的国有资产管理权限划分，中国的国有企业分为中央企业和地方企业。

国企和央企的区别：央企都是国企，国企未必是央企。国企是全国所有制企业的简称，包括央企在内。央企是中央直属企业的简称。国企由隶属地方政府管辖的，央企为国资委直接管理。央企规模一般较大，上榜500强中85%是央企。

中国南方电网于2002年12月29日正式挂牌成立并开始运作。属中央管理，由国务院国资委履行出资人职责。供电区域为广东、广西、云南、贵州和海南负责投资、建设和经营管理南方区域电网，经营相关的输配电业务，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程。从事电力购销业务，负责电力交易与调度；从事国内外投融资业务；自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。

南方电网总部设有22个部门，下设总部后勤管理中心、年金中心2个直属机构，超高压、调峰调频、教育培训评价中心(党校、干部学院)3家分；广东、广西、云南、贵州、海南电网，广州、深圳供电局、南网国际、鼎元资产、鼎信科技、南网物资、资本控股、南网经研院13家全资子；以及南网科研院、南网能源、南网财务、南网传媒、鼎和保险、广州电力交易中心6家控股子。职工总数30万人。

1992年5月21日的事！！！！！！

1992年5月21日 上海股票交易市场股价全部放开

证监会发布（暂停国债期货交易试点）的公告，所以引发了井喷。

多层次证券市场的建设

中国股市从10年前的100点起步,到2000年7月19日,实现了2000年2000点的历史性跨越,股市价格的涨幅名列全球之首。2000年上半年,我国GDP增长8 2%,再次名列世界经济增长前列。全国税收收入累计完成5972 56亿元,比上年同期增长20%,增收997 18亿元,是1993年税制改革以来增收最多、增幅最大、进度最快的一年。其中海关代征进口税收和证券交易印花税收入增长突出,增收额320亿元,约占总增收额的32.1%。而证券交易印花税完成267.73亿元,比上年同期增长147 7%,增收159 65亿元。这足以说明我国经济强劲的增长势头促进了股市的繁荣。而证券市场的繁荣对中国经济的发展也凸现出其越来越重要的作用。我国证券市场的发展变化1 从“老八股”的成长看20世纪80年代末至90年代初,我国证券市场在上海悄然萌芽。1990年12月19日,“上交所”开始交易,12月29日并正式开业,挂牌交易的仅有8支股票,人称“老八股”,而深市只有6家上市挂牌。沪市8家的股本规模小得可怜,也不具有行业和产业的代表性,和整个国民经济的关联度十分微弱,有的干脆就是“街道企业”,或是名不见经传的“试点”。同任何新生事物一样,我国证券市场是在一片“姓资姓社”的争论中磕磕碰碰地成长的。

1992年邓小平“南巡”讲话,解除了人们的思想束缚,我国证券市场才进入了加快发展的初创阶段。1992年5月21日上海股市股价波动限制的取消,是这个阶段开始的标志。如果说1992年5月以前我国证券市场属于试验阶段的“小打小闹”的话,那么其后的飞速发展显示出旺盛的生命力,引起国人的重视。证券市场在国民经济中的地位大大提高。1999年《中华人民共和国证券法》的颁布实施,标志着我国证券市场发展进入了一个崭新的时期。股市的健康发展不仅对国有企业筹资改制、建立现代企业制度和优化资源配置起到重要作用,而且促进了产业结构的提升。

截止到1999年底,当年沪市的8家总股本已达592950 16万股,是上市之初的16 69倍。在规模扩张的同时,8家借助证券市场的筹资和资源配置功能,实现了产业的升级,获得了持续发展能力。中国证券市场10年的发展变化,在“老八股”成长变化上得到了最充分的体现。2 从上市规范发展的历程看1992年以前,以试点方式运作的中国证券市场,对上市的运作要求也只能是一种试点探索。虽然有从境外成熟市场引进吸收的一部分规范制度,但沪深两市14家大部分是由集体、联营、行政性企业改制过来的上市,其行为规范很大程度上仍依赖于自身的认知和自律。

1992年起,随着上市的批量上市,上市与证券市场间的纽带关系趋向紧密,加之运作要求更高的B股的诞生,上市已初步意识到“股东老板”的权益所在。5月间,《股份规范意见》的颁布,为招股改制后股份制企业的运作作了较详细的规定。1993年5月,《股票发行与交易管理暂行条例》和《禁止证券欺诈行为暂行办法》出台;6月,第一套“上市信息披露准则”发布。

与此相应,以各地“证管办”建立为标志的监管体系初具雏形。从1996年开始,我国上市的规范化建设迈进了一个新的时期。期间,在“法制、监管、自律、规范”八字方针的指引下,上市董事会秘书制度、股东大会制度、检查制度、信息披露制度、改制辅导制度、市场禁入制度及中介组织行为规范等相继建成并得到完备。证券交易所初步完善了对上市的一线监管体系,管理层同时也加大了对不规范行为的处罚力度。通过“规范年”和“风险防范年”的教育,推崇基本面业绩成为市场投资理念的重要组成部分。经过长达6年的不断修订,1999年7月,《证券法》终于正式颁布实施,这是我国证券市场监管法律、法规体系迈上新台阶的标志,是证券市场10年发展的里程碑。我国股市由此进入了有法可依的良性发展轨道。2000年7月,中国证监会出台了旨在规范上市资产重组行为,支持其通过重组提高资产质量的新政策,使重大资产重组有章可循;8月,又发布《法人配售发行方式指引》,给法人配售新股定规立矩。我国的上市目前正在规范化的道路上谋求更大的发展与创新。

3 从证券市场及上市的内部机制变化上看中国的上市从无到有、从小到大,在自身规范发展道路上执着地向前走。2000年7月6日,我国沪深两市上市总数已经超越千家。我国证券市场站在了新的高度,具备了向更远目标迈进的基础。这是个值得纪念的日子,它将载入我国证券市场的发展史册。从1990年沪深交易所成立时的14家,发展到今天的1000多家,跃居世界前十名,上市股票1086支,开户投资者超过5000万户。网上交易量已占交易总量的1%。目前,在全国84家证券中,已有10家证券的资金超过15亿元。沪深股票市值增加为4万多亿元,日成交量最高达900多亿元。2000年上半年,沪深两市A股成交总金额就突破了34700亿元,这比1999年全年的成交额还多一成。除台湾省外,其他省、市、自治区都能见到挺进沪深的上市的身影。上市的主营业务几乎遍布国民经济的各个行业。

自1993年以来,我国先后4次下达发行额度,1993年50亿元,1995年55亿元,1996年150亿元,1997年300亿元。直到2000年取消额度限制,仅上半年就发行新股66只,筹资823亿元。10年间,千家上市累计筹资近4000亿元,极大缓解了企业资本金不足的矛盾,优化了资产负债结构,开发了新的产品,增强了发展后劲,提升了企业经济效益和市场竞争力。新旧体制交汇碰撞,传统国企“凤凰涅�”。股东大会、董事会和经理层,股份的这种管理架构很好地解决了过去国有企业普遍存在的政企不分、所有权与经营权不分的弊病。上市责权明晰,管理科学;来自广大投资者、各类中介机构、社会舆论、交易所和证监会等层面组成的监督机制,也促使上市信息透明,运作规范,决策风险降低。尤其是净资产收益率必须连续3年达到10%(现改为年均6%)以上,才可获准配股筹资的激励机制,促使上市奋力向前,投资者择良木而栖,社会资本源源不断地向优势企业和朝阳产业集中,催生了一批行业巨人。社会资源优化配置,资产重组大戏连台。上市挟机制、资金之优势,采起资产剥离、资产置换、收购兼并、资本运营等新形式,充分发挥了资本市场配置社会资源的功能。追逐高科技股,已成为一种新的投资理念。总之,我国证券市场用10年时间走过了发达国家和地区证券市场几十年甚至上百年的发展历程。

总的看,我国证券业呈现出的是一种健康、良性的发展趋势。

4 从证券市场对经济的影响力来看经过10年的发展,我国证券市场正进入一个全面的转型期,证券市场对整个国民经济发展的影响已呈现出越来越大的趋势。特别是1999年以来,管理层出台了一系列有利于机构投资者发展、改革新股发行制度的举措,更使市场呈现出了新面貌。首先,股市在国民经济中的地位出现重要转折。

从整个经济运行看,支持国有企业改革、加快科技创新、实施西部开发战略等都需要证券市场的稳定发展。证券市场从来没有像现在这样承担着如此重大的任务。我国证券市场正展现一个全新的发展图景。从具体指标上看,国民经济证券化率从1993年的10 2%上升到目前的51%,国内市场总市值相当于GDP一半左右。随着股市规模的扩大,股市在国民经济中的地位还在不断上升。其次,证券市场主体正发生质的变化。在发展证券投资基金,允许保险资金、“三类企业”入市等政策的推动下,机构投资者越来越多。1997年末,两地市场机构投资者开户数仅占开户总数的0 3%,到2000年上半年,这一比例已提高到4 5%。同时,上市结构发生了显著变化,上市的规模越来越大。在政府大力鼓励企业从事高科技的背景下,大量的上市涉足高科技产业,有些甚至完全改变主营业务。

第三,以市场化、国际化、规范化为基础的政策创新全面展开。更为重要的是,在证券市场发生一系列积极变化的情况下,证券市场的投资理念出现重要转变。以新基金为代表的机构投资者,成为市场上新的主导力量。在它们的带动下,投资者从纯粹的投机转为以成长性为核心的中长期投资,这一转变为推进市场化进程创造了有利条件;专业的市场研究,使得证券投资专业化倾向越来越明显;面对加入WTO的压力,国内投资者开始转变思路,从局部到放眼全局,研究新对策。

这些变化标志着我国证券市场全面转型期已经到来。在这个转型期内,在政策态度上表现为坚决支持股市发展;在管理思路上,将更多依靠市场管理市场;在发展环境上,表现为坚持发展不断开放;在投资者结构上,表现为机构投资者比例越来越大,从而为证券市场的发展培育了一个良好的投资群体;在证券市场的地位上,表现为证券市场在国民经济中各项指标全面提升,并成为影响整个国民经济发展的重要因素。我国证券市场存在的一些问题我国证券市场作为一个新兴市场,改革开放以来,取得了很大的成绩,但我国股票市场尚未成熟,还有一些需要改进的地方。

第一,股票市场处于一种被分割的状态。目前我国上市的股份按投资主体的不同分为国有股、法人股、社会公众股、内部职工股、外资股(B股)等五种股权,只有占总股本30%左右的社会公众股和B股可以上市流通,70%左右的国有股和法人股没有上市交易,股市变成了单纯筹资的工具;我国的股票又分为A股、B股以及在海外发行上市的H股、N股等,不同类型的股票在不同的、互相封闭的市场上流通。一个可以同时有A股、B股或H股,但一个不能同时将全部募集股份在一个市场上上市。

另外,一个不能同时在沪深两个交易所上市,造成市场之间具有有很强的排斥性。

第二,上市质量不高,规模不大。上市质量不高是当前我国股市很大的不稳定因素,主要表现在:上市的经营状况差,亏损家数不断增多,净资产收益率呈逐年下降趋势,每股收益不断降低,审计报告中出具保留意见的也不断增多。上市的经营状况恶化并非由发行股票和上市本身造成,其根本原因在于现行的股份制改造没有真正从产权关系、责权利制度等根本性问题上进行改造,这跟上市基本上沿袭了国有企业的经营机制有关。

第三,中国证券市场非理性,不成熟,投机气氛浓。股票ST、PT等本来是警告信号,然而这些股票价格却节节攀升,这说明市场惩罚在当前的中国证券市场上作用不是很大。股市过度投机的原因主要是机构投资者比例仍然很小、发行机制不合理、股息红利不按规矩分配等助长股市的投机行为。

第四,上市的信息披露难如人意。如迟来的公告,含糊其辞的内容,自相矛盾的事情接二连三,甚至把内容大相径庭的草稿当成定期报告正文发了出来。规定“至少应披露以下内容”的多个“至少”是上市应该披露的底线,但仍有一些远离这个最低要求。

第五,证券市场监管机制尚不健全。在规范中发展、在发展中规范的交响乐章中,人们也不时听到一些极不和谐的音符,面对一些“掺水产品”,中小投资者投资利益得不到保障。此外,政府行为与市场相对立。在对违法违规券商及上市的处理过程中,各种政府行为层出不穷,地方保护主义和利益集团保护主义盛行。政府的尴尬在于:一方面政府既是市场的监管者,又是市场的经营者。我国不少上市的高级管理人员由政府任命,政府控制董事会,干涉经营、给予差别性的补贴和优惠政策等,这在一定程度上破坏了市场规则,但同时政府又必须保障市场规则的实行。另一方面政府缺乏对其法人代理的有效监控机制,当代理人利益与利益相冲突时,代理人往往倾向自身,损害政府及其他投东的利益,而且可以长期不露,直至无法收拾。

第六,投资者的合法权益不时受到侵害。维护投资者权益离不开管理层的大力监管,离不开的自律,也离不开投资者股东意识的自觉提高。证券市场的违规行为虽然大大减少,但透支买卖,挪用客户保证金,挪用客户股票违规行为并没有完全消除。大股东把上市当成“提款机”把上市“掏空”;这种状况持续下其后果不堪设想。受害最深的除了上市之外就是广大中小股东。进一步发挥证券市场推动经济发展的对策据英国《经济学家》刊载,截至2000年底,主要新兴市场的上市总数已由1990年的8920家上升为26314家,市价总值达3 07万亿美元,约占全球股市的8 5%。中国内地市场的上市数在印度和埃及之后,名列第三,其股价指数上涨了近50%。但是,要使我国证券市场的大好形势得到持续发展,还必须制定相应对策,使证券市场在促进国民经济健康发展方面发挥更大作用。

第一,解放思想,转变观念,加强行业职业道德教育,加快培养我国高级证券从业人才。有关各方应始终把握住发展这一主题,有关举措都要有利于发展,一定要避免和防止出现因追求短期行为或局部利益而导致证券市场发展方向受到歪曲。应坚决取消“特殊待遇”,为各种所有制企业提供平等的融资环境,最大限度地提高上市的整体质量。

同时,应在证券行业开展以爱岗敬业、遵纪守法为主要内容的职业道德教育。通过职业道德教育,进一步提高监管队伍素质,推动证券市场改革创新和规范发展。培养和造就“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的证券监管队伍,充分调动广大干部职工的积极性和创造性;高度重视人才的选拔、引进和培养,根据“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的工作原则,努力建设一支高素质的证券监管干部队伍。

据统计,目前,我国证券从业人员超过10万人,约有70%从事承销、经纪、自营和研究开发业务,35%左右分布在上海、北京、广州和深圳四个地区。我国证券从业人员总体特点是从业人员年轻,学历整齐,但硕士以上的高学历人员数量较少,从业时间短,人才结构有待调整。在从业人员中,大专以上学历的占75%,其中8 5%具有硕士以上学位。高学历人员大多集中在1000人以上的大中,主要从事投资银行、经纪、自营和研究开发等业务;而在500人以下的中小中,具有硕士学位的人数较少,有的甚至没有。业务人员中40岁以上的占7%左右,30～40之间的占35%,30岁以下的从业人员占58%左右。在从业人员的结构方面,经纪业务人员占60%,从事承销、自营、研究开发的人员分别占总人数的5%、2%、5%,从事国际业务的人数更少,不到1%。管理人员占总人数的11%左右,其中高级管理人员占1 13%,中层管理人员占11 6%,营业部经理占5 9%。管理人员中70%以上具有中级以上职称,60%以上具有本科以上学历,40岁以下的占71%,从业5年以上的占63%。因此,为适应证券市场发展的需要,应加强证券从业人员的培训力度,设立证券从业人员培训中心和培训基地,培训证券高中级管理干部及高中级专业人员。

第二,强化和完善证券监管机制。一是要树立中国证监会在证券市场的权威性、独立性和对证券监管的惟一性,改革证券监管机关的工作方法,提高证券监管效率;二是规范各级政府行为,政府应与证券市场保持一定的距离,因为证券市场是一个高度市场化的市场,有其运作的基本规律,它不会认同反规律的政府行为;三是严格执行《证券法》中规定的各类券商成立的最低注册资本要求,逐步建立起国际通行的动态的资本充足率监管体系,因为没有充足的资本,券商是不畏惧市场惩罚的;四是应对现有券商进行股份制改造,并在条件成熟时上市,使其接受资本市场的约束与监督,以利于市场惩罚机制的形成和发挥作用;五是完善政府法人代理机制。

一方面完善的法人治理结构,形成权利制衡;另一方面建立代理人选择、行为管理、考评等一系列制度;六是发挥中介机构的监督作用。中介机构监督程度取决于行为的规范性和市场规范性;七是增加机构投资者的数量。机构投资者具有监督的人才和实力,但当其数量很少时,由于其具有较散户更强的资金和信息优势,因此相互之间竞争少,联合对抗散户多。只有当市场投资主体以机构投资者为主并开展有序竞争时,对上市监督作用才能更好发挥。八是要建立健全证券内控机制,防范金融风险。要理顺证券的资金来源与资金运作关系,既要开辟证券正常的融资渠道,又要加强对证券融入资金作用的管理;九是逐步消除证券业的过度竞争问题,调整证券设置的地方性色彩,培育和支持全国性的证券,以适应中国加入WTO的国际竞争要求。

此外,对经纪业务、投资银行业务和资产管理业务,应制定具有国外投资银行专业水准的业务操作程序与工作规范要求。加强对证券违规性风险的管理,包括对利用内幕消息进行股票自营活动的监管、对挪用客户保证金进行透支活动的监管、对证券以代客理财形式变相融资活动的监管、对上市信息披露不及时、虚假陈述、恶意进行题材配合炒作股票交易的监管等。只有对违规行为的严厉处罚,才能逐步消除各种违规性风险。

第三,采取有力措施,保护投资者的权益。要保护中小投资者权益就必须实施“公开、公开、再公开”,最大限度地杜绝“黑箱操作”。对某家的上市申请,把投票的具体情况和每位委员的意见发表出来,让投资人对即将发行上市的有一个比较真实和全面的了解。证券业界需要的是证券分析师,可我国的证券分析师总让人想起股评人士。在这方面可大胆借鉴国外的成功经验,建立企业业绩评估体系,用动态市盈率衡量。建立上市和行业风险指数,按期公布。这一体系可向投资人揭示风险,考察各咨询机构的研究实力。应扩编咨询人员队伍,将证券从业人员资格考试与社会上的注册会计师、律师资格甚至是高教自考并轨,去掉一切不必要的条条框框。增加咨询人员队伍的新鲜血液,净化咨询队伍,形成竞争,使证券咨询人员努力工作,把有价值的研究成果贡献给投资人。要严格上市的信息披露,建立对大股东的制衡机制。权力没有了制衡,就肯定会产生腐败。上市的“大股东行为”也存在这个问题。要想保护中小投资人利益,就必须建立大股东制衡机制。现今有些上市的高层,仍然只是大股东掌权,而大多数持股人却无缘过问的管理。如果对管理层进行一下改造,让一些普通投资者———“小股民”———进入管理层,上市恐怕会净化许多。可建立和推行独立董事制度,引进来自西方成熟市场的正式名词———“独立董事”。何谓独立董事?国际上普遍的观点是:独立董事必须与执行董事、管理层以及任职都没有任何业务或其它重要的关系;与执行董事不同,独立董事不受制于控股股东和管理层,非但如此,他还可以监督管理层,从而制约控股股东在董事会内“独断专行”,利用其控制地位做出对和普通中小投资者不利的行为。

据说,目前各国独立董事在董事会中的比例,美国为62%,英国为34%,法国29%,而在美国1000强中,董事会的平均规模为11人,其中独立董事就达到9人,执行董事只有2人。目前支撑着中国证券市场的是几千万中小投资者。假如中小投资者的利益屡屡受损而得不到有力的保护,假如这种状况长期得不到改变,投资者就会失去投资信心和热情。对中国证券市场而言,信心比资金更重要,有信心就有资金。投资者的信心是证券市场稳定的基本保证。只有能够真正保护投资者权益的市场,才能给投资者以安全感和信心,吸引更多的投资者参与,保障市场的持久健康发展。可以这么说,哪个国家或地区的证券市场对投资者的权益保护得越好,它的市场效率就越高,市场发展也就越健康。

因此,除了继续加强监管部门对各种违法违规行为的行政处罚外,应当建立一个专门机构,即投资者权益保障机构。它集中代表广大中小投资者的利益,投资者在权益受损时能投诉有门,及时获得法律援助,能够对种种违反法定义务的侵权行为提起民事诉讼,督促、监督上市和券商切实履行勤勉义务和受托人诚信义务,维护证券市场秩序和社会公共利益。广大中小投资者是市场的弱者,对他们的保护说到底是法律的保护。我国现行的保护投资者利益的法律规定主要有《法》、《证券法》和《民法通则》中的少数条款。而且,这些条款的规定不是过于原则,就是缺乏明确清晰的界定,可操作性不强,难以起到真正保护投资者利益的作用。在这方面我们应该向西方一些证券市场发展成熟的国家学习,他们不但有专门的《证券投资人保护法》,而且规定明确,易于操作。因此,我们在强调保护投资者合法利益的时候,除了在现有法律法规框架的范围内加大执法力度外,更应加强和完善与证券市场相关的立法。

第四,进一步提高市场规范化程度,积极推进证券市场的市场化改革。主要措施是,按市场化原则管理证券业,提高市场透明度。按照《证券法》要求,积极推进中国证券市场的市场化改革,充分发挥市场机制的作用,加强信息披露监管,同时要加强证券市场各参与主体的责任制,充分发挥自律组织的功能,继续完善法律法规制度。加紧制定《证券法》的配套法规和实施细则,着手制定《基金法》、《期货法》,建立比较完善的证券市场法规体系,加快证券发行、上市与交易制度的改革与创新,在股票发行方面,研究加强交易所一线审核责任,简化上市程序和手续;在上市交易制度方面,研究增加交易时间的可行性,建立高效、公正、均衡的证券管理体制,提高监管效率。

应强化市场机制的作用,坚决按市场经济的原则管理市场,市场能够决定的事就让市场做出选择;如果存在障碍,就应设法清除,积极培育市场,为市场功能的发挥创造条件。还应改革带有较重计划经济色彩的股票发行制度。发行核准制替代行政审批制,成立独立决策的专家发行审核委员会。中国证监会已不再对发行数量、价格进行调控,行政干预让位于市场选择。还有,向二级市场投资者配售新股,扩大上网发行和法人配售相结合的适用范围,证券投资基金按市场方式参与申购而不再享受单独优惠,要用市场的手段来解决市场自身的问题。还应大力发展包括证券投资基金、保险基金、养老基金在内的机构投资者,以此拓展市场的广度和深度,引导理性投资,强化市场机制。要积极推出开放式基金,在基金设立、发行上要由审批制过渡到注册制,保险机构、社保机构可参与发起设立基金,支持基金管理与国外专业机构合作。同时,应建立二板市场,按国际惯例运作和管理,把它作为国民经济新的增长点。在转配股上市流通的问题上,一定要保证股市平稳、健康发展。还要完善证券市场结构,推进金融创新,形成我国多层次的市场体系,逐步开放保值性产品市场,并提高证券市场的国际化程度。

通过引入外部竞争和参与国际竞争,促进国内证券业各类结构及市场组织的发展、壮大和规范化。鼓励境外企业在国内市场上市,试行允许中外合资企业和外资企业在国内市场上市,研究向合格的外国机构投资者有限度地开放国内股票市场。加强证券期货业信息系统建设,切实防范技术风险,保障系统安全,提高系统效率。简言之,要加快我国证券市场的市场化进程,加大一级市场、二级市场、监管制度的市场化改革力度,加速培育机构投资者,尽快实现我国证券业制度环境与国际市场接轨;加快金融品种创新,尽快推出指数期货与期权等金融新品种,为我国券商提供更广阔的市场空间、更多的交易品种与避险工具;尝试从分业经营走向混业经营,培育我国自己的金融界“巨无霸”,允许券商引进国外战略投资者,鼓励一部分有实力的券商走出国门,在国际证券市场上经受锻炼,壮大自己。

什么级别的干部可以在政企之间流动

　央企、国企的各级干部，本质上与党和政府机关干部没什么两样。在社会主义计划经济时期，只讲工业、农业、科技、文化、教育、国防战线，党和政府机关提供服务，大生产小管理，大国营小政府。在社会主义市场经济时期，重管理大政府，一切以利益为上，把全国办成了超级大企业，成为世界加工场。
　　现在，央企、国企各级干部工资，明显高出相应级别公务员工资，这不算很合理。政企分开只是管理职能分开，并没有严格意义上的贡献标准分开，工作岗位不同罢了。同时，央企、国企干部的行政级别一直在有效实行，而且很有激励作用。据公开调查，99%以上央企、国企干部并不看重高薪，而对行政级别敏感。在这一点上，与公务员的追求有共同性。当然，在权力为基础上的追求经济利益的趋同性，也基本相近。

国家电网公司成立于什么时候？

　　国家电网成立于2002年12月29日，以建设运营电网为核心业务，承担着为经济社会发展提供坚强电力保障的基本使命。经营区域覆盖26个省、自治区、直辖市，覆盖国土面积的88%以上，直接服务客户1.45亿户，供电人口超过10亿，管理员工150.4万人，离退休人员近29万人。

　　2006年售电量1.71万亿千瓦时，主营业务收入8529亿元，资产总额12141亿元，资产负债率60.43%。2005年主营业务收入位居《财富》杂志2006年全球500强企业第32名。
　　

　　国家电网组建方案 一、的名称、性质
　　( 一 ) 名称
　　的中文全称 : 国家电网 : 英文全称 :Stare Grid Corporation of China,英文简称 State Grid, 英文缩写 :SG。
　　( 二 ) 性质
　　国家电网是在原国家电力部分企事业单位基础上组建的国有企业 , 经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股的试点。国家电网组建后 , 对其全资企业、控股企业、参股企业 ( 以下简 称有关企业 ), 逐步依照《中华人民共和国法》 ( 以下简称《法》 ) 进行改组和 规范。
　　二、的组建原则、方式和成员单位
　　( 一 ) 组建原则
　　1. 政企分开。国家电网是自主经 营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体 , 不承担政府职能。
　　2. 优化资源配置。根据国家产业政策 , 以市场为导向 , 按照专业化生产和规模经济的要求 , 调整结构 , 推进全国联网 , 注重降 低成本 , 提高效率 , 促进技术进步 , 增强企业竞争力 , 提高资源利用效率。
　　3. 建立现代企业制度。国家电网依照《法》对有关企业逐步进行改组和规范 , 建立以资本为纽带的母子体制 , 逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。
　　4. 稳步实施。国家电网的组建和结构调整 , 要统筹规划 , 精心组织 , 逐步推进 , 稳步实施 , 保障企业安全生产和正常经营 , 维护企业和社会稳定。
　　( 二 ) 组建方式
　　国家电网在原国家电力部分企事业单位基础上组建。组建国家电网所涉及成员单位的有关国有资产 ( 含国有股 权 , 下同 ) 均实行无偿划转 , 不进行资产评估和审计验资。遗留问题逐步清理 , 妥善处理。有关财务关系的划转 , 由财政部商有关部门研究办理。
　　( 三 ) 成员单位
　　国家电网主要成员单位包括 36个 全资企业、 1 个控股企业、 1 个事业单位 , 以及暂予保留的 38 个发电企业 ( 名单附后 )。
　　三、的注册资本、经营范围和法定住所
　　( 一 ) 注册资本
　　国家电网注册资本暂定为人民币2000 亿元 , 具体由财政部另行核定。
　　( 二 ) 经营范围
　　1. 依法经营国家电网及有关企业中由国家投资形成并由国家电网拥有的全部固有资产。
　　2. 从事电力购销业务 , 负责所辖各区域电网之间的电力交易和调度。
　　3. 参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程。
　　4. 根据国家有关规定 , 经有关部门批准 , 从事国内外投融资业务。
　　5. 经国家批准 , 自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。
　　6. 从事与电力供应有关的科学研究、 技术开发、电力生产调度信息通信、咨询服务等业务。
　　7. 经营国家批准或允许的其他业务。
　　(三 ) 法定住所 国家电网法定住所 : 北京市西城区西长安街 86 号。
　　四、的目标、主要职责和权限
　　( 一 ) 目标
　　近期目标 : 确保国家电网安全运行和企业职工队伍稳定 , 完成电网企业业务、资产、 机构和人员的重组 加强企业管理 , 转换经营机制 , 初步建立现代企业制度 : 加快结构调整 , 优化资源配置 : 组织各区域电网抓紧建设区域电力调度交易中心 , 完善竞价上网技术支持系统和环保实时监控设施 , 为形成公平竞争、开放有序的电力市场提供基 础条件逐步对所属有关企业配电业务实行内部财务独立核算 : 继续搞好农村电力管理体制改革 , 加强农村电力管理 : 促进发电企业向大用户直接供电的试点工作 : 提高服务质量和服务水平 , 提高经济效益 , 实现资产保值增值 , 把国家电网建设成为现代大型企业。
　　远期目标 : 以改革为动力 , 完善现代企业制度 : 推进全国联网 , 逐步实行输配电分开 , 在售电环节引入竞争机制 : 以电网业务为主要投资方向 , 以生产经营、资本运营等多种手段 , 充分利用各种资源 , 把国家电网建设成为具有现代化管理水平、良好社会形象和较强国际竞争力的大型企业。
　　( 二 ) 主要职责
　　1. 执行国家法律、法规和产业政策 , 在国家宏观调控和行业监管下 , 以市场需求为导向 , 依法自主经营。
　　2. 对有关企业的有关固有资产行使出资人权利 , 对有关企业中由国家投资形成并 由国家电网拥有的国有资产依法经营、 管理和监督 , 并相应承担保值增值责任。
　　3. 根据国民经济中长期发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划和市场需求 , 制定并组织实施国家电网的发展战 略、中长期发展规划、年度计划和重大生产经营决策。受国家有关部门委托 , 协助制定全国电网发展规划 , 提出全国电力工业发展规划的建议。
　　4. 参与投资、建设和经营相关的跨区 域输变电和联网工程 , 近期负责三峡输变电 网络工程的建设管理。
　　5. 负责所辖各区域电网之间的电力交 易和调度 , 处理区域电网日常生产中的 网间协调问题 , 实现安全、优质、高效运行。
　　6. 根据国家法律、法规和有关政策 , 优化配置生产要素 , 组织实施重大投资活动 , 对投入产出效果负责。加快技术创新和科技进步 , 增强企业竞争力 , 促进电力工业持续、快速、健康发展。
　　7. 深化企业改革 , 加快结构调整 , 转换企业经营机制 , 强化内部管理 , 妥善做好企业重组、精简机构和富余人员分流与再就业工作 , 维护企业和社会稳定。
　　8. 指导和加强国家电网有关企业 思想政治工作和精神文明建设 , 统一管理国家电网的名称、商标、商誉等无形资产 , 搞好国家电网企业文化建设。
　　9. 承担国务院及有关部门委托的其他工作。
　　( 三 ) 主要权限
　　1. 国家电网在保证有关企业合法 权益和自身发展需要的前提下 , 可依照《法》等有关规定 , 集中部分国有资产收益 , 用于国有资本的再投入和结构调整。
　　2. 按照国家有关法律法规的规定 , 自主决定全资子国有资产的重组、转让、 租赁及外部资产的收购、兼并等事宜。对控 股或参股企业的上述相同事宜 , 通过法定程序决定或参与决定。
　　3. 享有投资决策权。按照国家有关规定 , 管理国家电网及有关企业的投资项目 , 并组织实施。
　　4. 根据国家有关规定 , 自主决定国家 电网内部管理体制和机构设置。依法决 定有关企业的经营方式、分配方式和重大生 产经营决策 , 以及合并、分立、解散等事项。
　　5. 根据国家有关规定 , 经国务院主管 部门批准 , 国家电网享有一定的外事审 批权、外贸流通经营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权和对外劳务合作 权。
　　6. 按照干部管理权限和程序 , 任免和管理全资企业和事业单位的领导成员以及 国家电网总部各部门负责人。按法定程 序和出资比例 , 向控股企业和参股企业委派或更换股东代表 , 推荐董事会、监事会成员。
　　7. 统一管理国家电网及有关企业的涉外工作。国家电网领导人员出国审批权限按国家有关规定执行。
　　8. 国务院及有关部门授予的其他权限。 五、的管理体制、机构设置和党的组织
　　( 一 ) 国家电网由中央管理。按照《中共中央关于成立中共中央企业工作委 员会及有关问题的通知》 ( 中发 [1999]18号 ) 和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》 ( 国发 [2002]5 号 ) 精神 , 国家电网领导班子和领导人员由中央管理 资产管理及有关的财务关系由财政部负责 其他关系依照《中共中央办公厅、国务院办公 E 关于 印发中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关配套文件的通知》( 中办发 [1999]8 号 ) 精神办理。
　　( 二 ) 按照《国有企业监事会暂行条例》 的有关规定 , 国务院向国家电网派出国有重点大型企业监事会 , 对其国有资产保值增值状况实施监督。
　　( 三 ) 国家电网实行总经理负责制 ,总经理是的法定代表人。
　　( 四 ) 国家电网按照精简、统一、效能和权责一致的原则 , 设置内部管理机构。
　　( 五 ) 国家电网党的组织和纪检、监 察机构的设置 , 按照《中国共产党章程》和有关规定办理。
　　六、的内部关系
　　( 一 ) 国家电网与有关企业是以资
　　本为纽带的母子关系 , 按照《法》 和国家大型企业集团试点的有关规定 , 建立母子体制。国家电网应进一步规范与有关企业的关系 , 充分调动有关企业的积极性。
　　( 二 ) 国家电网在制定全发展战略、调整结构、 , 推进全国联网、跨区电力 交易和调度、协调内部利益等方面发挥主导作用 , 是所辖区域电网调度指挥中心和电力交易与结算中心 , 是战略规划 : 投融资、资本运营、科技开发、市场营销、对外贸易和经济技术合作与交流等重大投资经营活动的决策与管理中心。
　　( 三 ) 国家电网有关企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体 , 对国家电网承担固有资产保值增值的责任 :遵守国家电网章程 , 执行国家电网有关发展战略、结构调整等重大决策。国家 电网依照法定程序检查、考核有关企业 业务经营和国有资产保值增值状况。
　　( 四 ) 国家电网建立健全内部财务及审计监督制度 , 加强资金和成本管理 , 实行合并财务报表制度 , 统筹管理核心业务 ,发挥整体优势 , 提高竞争力。
　　( 五 ) 暂予保留的 38 个发电企业资产 , 可暂由国家电网委托企业所在地区域电网管理。
　　七、与外部的关系
　　( 一 ) 国家电网接受国务院有关部门的业务指导和行业管理。
　　( 二 ) 国家电网享受《国务院批转国 家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化
　　大型企业集团试点工作意见的通知》 ( 国发 [1997]15号 ) 和国家对国有大中型重点企业的有关政策。
　　( 三 ) 国家电网的资产与财务关系由财政部负责 , 在财政部单列。
　　( 四 ) 国家电网为完成国家任务所需资源和生产经营条件 , 凡属国家统一配置范围内的 , 均在国家相应计划中单列 , 并由 国家电网统一组织实施。
　　( 五 ) 国家电网组建过程中 , 涉及上市股权重组时 , 有关各方应根据国家法律、法规和有关规定办理。国家电网在决策和管理过程中 , 要依法保证有关上市自主经营、自负盈亏 , 防止控股股东损害小股东权益。
　　( 六 ) 国家电网及有关企业涉及有关社会、城市行政管理等方面事宜 , 以及与地方有关的经济联系 , 继续接受当地政府的指导和协调。企业职工参加社会保险事宜按国家有关规定办理。
　　( 七 ) 国家电网及有关企业与国内同行业的其他电网是平等、竞争、协作、 互利的市场主体。国家电网与各发电企 业及其他电力企事业单位要加强协作 , 促进我国电力工业健康发展。
　　( 八 ) 为保证电力体制改革平稳过渡、工作有序进行 , 暂不注销国家电力 , 保留至 2003 年 6 月 30 日。在此期间 , 授权国家电网使用和管理国家电力的印章 , 用于办理国家电力与新组建 ( 改组 ) 的电力集团间资产、财务等的移交手续。注销国家电力有关手续由国家电网负责办理。

　　国家电网主要成员单位名单
　　一、全资企业 (36个 )
　　1、国家电力东北
　　2、国家电力华东
　　3、国家电力华中
　　4 、国家电力西北
　　5 、国家电力电网建设分 6、中国华北电力集团
　　7、辽宁省电力
　　8、吉林省电力
　　9 、黑龙江省电力
　　l0. 上海市电力 11. 浙江省电力 12. 江苏省电力 13. 安徽省电力 14. 湖北省电力 15. 湖南省电力 16. 河南省电力 17. 江西省电力 18. 陕西省电力 19. 甘肃省电力
　　20. 宁夏回族自治区电力 21. 青海省电力
　　22. 新疆电力
　　23. 四川省电力
　　24. 重庆市电力
　　25. 福建省电力
　　26. 山东电力集团
　　27. 中国安能建设总
　　28. 中国超高压输变电建设
　　29. 国电通信中心
　　30. 中国电力科学研究院
　　31. 中国电力信息中心
　　32. 国电武汉高压研究所
　　33. 国电电力建设研究所
　　34. 国电动力经济研究中心
　　35. 国电电力自动化研究院
　　36. 国家电力高级培训中心 二、控股企业 (1个 )
　　深圳国电科技发展 40.4%( 持股比例 )
　　三、事业单位 (1个 )
　　中国电力出版社
　　国家电网团队为您解答，希望我的回答对您能有所帮助！

怎样解决村党组织缺乏后备干部的问题

　　一、严格选拔，调整充实后备干部队伍
　　结合领导班子考察、公开选拔干部等工作，按照领导班子正职1:2、副职2:1的比例选拔了120多名科级领导班子后备干部。建立后备干部专项档案，主要内容包括：后备干部简要情况登记表、考察材料及培养方案、民主推荐情况、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等，实行一人一档统一管理。实行后备干部动态管理制度，对出现缺额、结构明显不合理，难以满足工作需要的，及时进行调整充实；凡有下列情形之一的，及时调整出后备干部名单：政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题的；工作实绩不突出，发展潜力不大的；工作失职，造成较大损失或不良影响的；群众意见较大、威信不高的；由于健康原因，不能担负繁重工作任务的；年龄偏大的；因其他原因，不适宜作为后备干部的。通过这些措施，使后备干部队伍始终保持充足的数量、合理的结构和最佳备用状态。
　　二、加强培训，提高后备干部理论素质
　　坚持以市委党校为依托，有组织、有计划、持续不断地加强后备干部培训工作。在培训内容上，始终坚持把政治理论培训放在首位，教育引导年轻干部解放思想，更新观念，牢固树立以开放促改革促发展的思想。坚持理论武装与能力建设相结合，加大金融、法律知识、外贸、国际惯例、现代科技、现代管理等知识培训的力度，提高领导科学发展、促进社会和谐的本领。在培训方式上，针对年轻干部的特点和需求，不断拓展培训形式，改进培训手段，整合培训资源，大力推进以研究式和互动式学习为主要形式的现代教学方法，把课堂讲授与现场教学、调查研究、社会实践等方式有机结合起来，建立健全了学时学分制度和述学、评学、考学制度，保证了学习效果和质量。建立了干部“在职兼学”培训制度，每月举行一次专题讲座，邀请国内知名的专家学者、教授来枣讲学，帮助干部加深对改革开放和现代化建设实践中重大问题的理解与思考。去年以来，枣阳先后举办后备干部培训班4期，培训干部120人次；举行专题讲座10期，受到广大干部的欢迎和好评。
　　三、强化锻炼，促进后备干部尽快成才
　　在实践中接受锻炼，是后备干部成长最快捷、最有效的途径。我们根据考察掌握的后备干部发展潜力、熟悉领域、个性特点和主要不足等情况，有针对性地研究制定后备干部的培养锻炼规划，主要采取四种锻炼方式：一是将基层经验不足的后备干部重点选派到乡镇、企业和基层对口单位挂职，增强驾驭复杂局面的能力。先后从市直机关选派两批63名后备干部到市内规模以上重点企业挂职锻炼，角色定位是当好“五员”：政企联络员、政策宣传员、产业调研员、全程办事员、党建指导员。这些干部主动融入企业，认真学习企业管理、市场营销等方面的知识，发挥人员熟、信息灵、懂政策的优势，围绕企业需求开展服务，比如：办理证照、协调矛盾、帮助招工、清收债务等，解决了一大批企业自身一时办不了办不好的问题。采取公开选拔的方式从全市选派了15名30岁以下年轻干部到乡镇、办事处挂职担任党委委员、副镇长（副主任），让他们在基层领导岗位上接受磨练，提高解决实际问题的能力。二是将缺少经济工作经验的后备干部选派去沿海招商锻炼，增强经济工作和协调沟通能力。先后抽调130多名年轻干部组成专班，分期分批到“长三角”、“珠三角”等产业转移重点区域驻点招商锻炼。这些干部在沿海发达地区考察企业、拜访商会、联系机关、结识老乡、推介枣阳、引进项目，在市场经济大潮中搏击风浪、经受磨练，进一步增强了开放意识、发展意识。三是将工作经历单一的后备干部调整轮岗，增加工作阅历和实践经验。去年来我们对40多个市直单位、300多名中层干部和后备干部干部进行了轮岗交流，轮岗面达到80%以上，使后备干部在多岗位锻炼中丰富阅历，增长见识，加快成长。四是将缺乏宏观视野的后备干部分类安排到上级机关上挂学习，提高大局意识和宏观管理能力。近年来选派了3名正科级领导干部到省直机关上挂锻炼，从乡镇选拔了20多名年轻后备干部到市政府办、市纪委、组织部、信访局、商务局等单位参与重大活动和中心工作，让他们熟悉了解全局情况。
　　四、完善制度，加强后备干部日常管理
　　为了保证后备干部健康成长，我市建立健全各项规章制度，加强后备干部全程化监督管理。一是传帮带制度。各单位党组织对后备干部都明确一名工作经验丰富、理论水平较高、作风扎实的领导班子成员为帮带责任人，实行帮带责任制，通过言传身教、交心谈心，为后备干部教方法、指路子、解疑惑。在他们取得成绩和进步时，积极给予肯定和鼓励，遇到实际困难时，认真帮助解决，出现缺点和错误时，及时予以指出，帮助改正。二是思想汇报制度。要求后备干部每季度向帮带责任人汇报一次思想，半年向单位党组织进行一次书面汇报，一年向市委组织部汇报一次思想工作体会。党组织根据后备的心理动态及个人要求，有针对性地制定培养措施，有效提高了培养效果。三是跟踪考察制度。市委组织部建立了后备干部信息库，将干部的简历、健康状况、年度考核结果、参加各种选拔考试的情况以及奖励等信息整理建档入库，建立动态管理台帐,作为提拔任用的重要依据。定期采取分片、分单位的形式召开后备干部座谈会，听取工作、思想和学习情况汇报，与干部进行思想交流，掌握他们的思想动态和表现情况。
　　六、备用结合，大力选拔使用后备干部
　　在后备干部队伍建设中，培养管理是途径，提拔使用是目标。对在实践中表现突出、群众公认的优秀后备干部，我们积极创造条件，大胆提拔使用。一是树立选拔任用后备干部的正确导向。用好后备干部，不但为各级领导班子补充了新鲜血液，而且能够发挥带动效应的作用。我市始终坚持德才兼备，以德为先的用人标准，大力提倡注重实绩、群众公认的用人导向，坚持走群众路线，把那些在培养锻炼中作风扎实、政绩突出、群众信任、廉洁奉公的优秀后备干部选拔进领导班子；绝不因为后备干部而降低标准、降格以求，形成选拔任用干部的正确导向。二是创新观念，大胆启用后备干部。在选拔任用干部过程中，摒弃论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，注重看主流、看本质、看发展潜力，把握好最佳使用期，提拔使用干部首先要考虑从后备干部队伍中选人，大胆启用符合条件的优秀后备干部担任各级领导职务。三是实施适度的倾斜政策。坚持在同等条件下优先使用后备干部，对政治素质好、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，敢于破格提拔，及时启用。能胜任实职的，不安排虚职；能安排重要岗位、主职岗位的，不安排一般岗位；能担任“一把手”的，不安排副职。近年来，先后有4名年轻后备干部被襄阳市委选拔为副县级领导干部。

如何正确认识和处理勤政和慎政的关系？

坚持和践行党的群众路线，加强作风建设，联系服务群众，密切党群干群关系，广大党员干部要注重强化“四种意识”：
一是要注重强化党性意识，做到上不愧党，下不负民。立党为公，执政为民是我们党的性质和宗旨决定的。我们党同一切剥削阶级政党的根本区别，就是由人民当家作主，一切权力属于人民。共产党员必须有党性意识，是对普通党员最起码的要求，党员干部更要注重强化党性意识。因此，广大党员干部必须真正解决好为谁服务的问题，树牢党性意识，增强全局观念，自觉与党中央保持高度一致，做到讲规矩守纪律，自觉地接受党组织的领导和考验，保证政令畅通，诚心诚意为人民服务，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。
二是要强化群众意识，做到勤政为民，一切为了人民。始终保持党同人民的血肉联系，是我们党的优良作风，也是我们党的一大政治优势。与人民群众同甘共苦，始终为人民群众的利益而奋斗，是我们党充满生机和活力的源泉所在。实践证明，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。世界上一些老牌执政党相继丧失执政地位，最根本的原因是他们背离了人民的意志和利益。能否正确地看待和行使人民赋予的权力，是密切党同人民群众血肉联系的重要体现。毛泽东同志当年特别号召广大党的高级干部读《甲申三百年祭》，其用意就是告诫全党同志要十分警惕和防止出现因滥用手中权力而脱离人民群众的现象。今天，广大党员干部都必须真正代表人民掌好权、用好权。每一个党员干部必须清醒地意识到，自己手中的权力是人民赋予的，人民是权力的所有者。广大党员干部在任何时候，任何情况下，都要以人民的利益为重，知民之所想，察民之所急，为民之所需，全心全意为人民谋利益。
三是要强化服务意识，做到为官一任，造福一方。毛泽东同志曾经指出：“我们共产党人，不是为了做官，是为了革命的，为人民服务是我们的根本宗旨。”因此，党员干部应当立志做大事，全心全意为人民服务。要正确对待组织，正确对待群众，正确对待同志，正确对待自己，要充分认识到自己的一切来自于组织的培养和教育，来自于人民群众的关心和支持。同时要清楚认识到职务意味着责任和义务，也意味着奉献和牺牲。广大党员干部要立足岗位扎实工作，不负重托，以实际行动取信于民，报答人民。在实际工作中，广大党员干部要切实履行好党和人民赋予的职责，立足本职，尽责尽力，致力于干出一番事业来。对党员领导干部来讲，就是要在有限的任职时间内，把实事办好，把好事办实，勤勤恳恳，任劳任怨，全身心投入到各项工作中去，让人民群众获得更多的实惠，更多的利益。

十七届六中全会的精神是什么？

深化文化体制改革，促进社会主义文化大繁荣大发展。就题目吧！呵呵呵