政府干部培训案例分析

政府干部培训案例分析

　　本团第一种分析：从一个老板的角度上来讲：这样的员工没有被再次的提升是企业的英明决策；就小王这样的员工来说，只能受到好的待遇只能受到他所谓的公正待遇，而不能接受不同意见，想想看，这样的员工提到一个相应级别的时候，企业付出的成本将会更大，那就是企业的祸害；
　　另外：从小王这个角度上来说：出了问题不从自身找原因，怨天尤人，自暴自弃，为了一个所谓的委屈就放弃自已的梦想，这样的人成不了大气候！
　　所以：个人认为：小王这样的人，只适合于基层员工而已！　　本团第二种分析：这个案例还告诉我们在生产环节的监管体制还是不健全，小王是个生产数据的记录着就直接讲结果汇报分厂领导，中间没有生产部门的把关。我们从案例中看到小王并没有找有关人员进行反应，是自甘堕落了。　　本团第三种分析：1、工作一贯认真努力，受到同事领导都一致好评并且把他提升为副班长。这下，小王的工作积极性更高了，工作之余还主动报名参加了高级技能大专班的学习。说明这种行政级别提升，正符合他的需求。　　2、没怎么睡觉。第二天，小王本想请个假，但是考虑到厂里的实际情况（人手不够），便没好意识开口，就继续上班去了。因休息的不好，小王在生产中有点精神不集中，导致把一组生产数据给记录错了，而且还以邮件的方式发给分厂领导。家庭责任感强，工作责任感淡薄，没认清自已所处的位置的重要性，管理流程也存在问题。
　　3、分厂领导毫不留情的批评了小王，还扣了他100块奖金，并作为典型案例在全厂进行了通报。说明是奖罚分明的。
　　4、领导认命了小李做班组长，从此,小王时常发牢骚,认为自己英雄无用武之地,并且工作态度也明显悲观起来,失落感增强了,就连高级技能大专班也不去上了.说明的沟通渠道不够，导致员工消沉，从中也可看中该对员工职业生涯通道——员工的晋升通道太单一，也导致员工存在消极的态度。　　本团第四种分析：1、 每个员工只要能给予他良好的职业规划，都是好员工的，从这点来看说明小王还是一个积极向上的好员工。
　　2虽然小王的做法出发点是好 ，但是他没有想到自己的这种作法有可能会导致工作出错，忽视了工作的重要性，没有更深一层的考虑，应该安排其它班次的人员加班，而不是自己硬顶，从这点来看并不具备一个做领导的素质，沟通与协调能力。再报表的事情来看，没有完善的监督检查机制；
　　3、这的奖罚制度比较完善，在发生通报事情后，小王应把事情的原尾同上级领导汇报，并做适当补救。
　　4、小王做事感觉有点对人不对事的，这样的结果反而使自己的前途越走越短，并且他把自己的理想放在别人对他的看法上，并没有对自己的人生做好规划。
　　5、我想他的上级领导应该从他的性格上得出他不适合做更高一级领导了，因为他的想法、目光、作法决定了他的未来命运。

急求芮明杰（管理学）06年版及竺乾威（公共行政学）第三版课后案例分析答案！！qiansjie@163.com 不胜感激

案例分析（行政组织与行政职能）
（局长的失误）1.这位局长对局行政组织建设有何失误？2、这个局的行政结构将导致什么样的结果？答：这样机构和人员不断膨胀，机构的职能与人员的事务不断分解，必然造成内部关系不清，职责不明，互相推诿。该局局长出于安排老同事、老部属和加强自己的领导地位的考虑，扩充机构，增加人员，结果事与原违。由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事。原因就在于机构的增加和人员的扩充不是出于工作本身的考虑，违背了行政组织建设的精干效益、管理幅度和层次适度、职权责一致等科学原则。
（1460个公章与机构的增长）案例列举的事实反映了我国机构设置中存在哪些问题？你对我国政府机构的改革有何设想？答：（1）反映了当前我国政府机构改革中存在的问题，那就是机构臃肿，关卡林立，人浮于事，效率不高。违背了职能目标原则；职、权、责致原则；完整统一原则；合理的管理幅度与管理层次原则；精简效能原则。（2）应注意以下几点：1.抓住转变政府职能这个关键，把政府的职能从以微观管理为主转变以宏观管理为主；从以直接管理为主转变为以间接管理为主。2以经济管理部门，特别是其中的专业管理和综合部门内的专业机构为改革的重点。把承担相同或相近业务的部门合并，把职能重叠的机构撤销，组建新的综合管理部门，撤销综合部门内的对口专业机构，其职能由行业主管部门承担。3.完善行政组织法规，健全预算约束机制。把宪法和组织法中有关政府机构设置的原则规定具体化，制定机构设置和编制法，用法律的强制力来控制机构的膨胀。同时，健全已经开始实行的由编制部门控制工资基金的办法，用经济杠杆来约束机构人员的膨胀。4.相应进行干部人事制度的改革。在开展政府机构改革的同时，积极推进干部人事制度的改革，精简政府工作人员。
（分分合合几时休）某自治州卫生局传染医院与州结核病防治所合并为什么会失败？我们应该从中吸取什么教训？答：失败的原因就是违背了完整统一原则和职能目标原则。两个单位，则于业务性质不同，必然导致经费来源、使用、人力物力的安排、工作任务的轻重缓急各不相同。以各方面差异如此之大的情况下，将其合并必然导致失败。（2）要跳出这个怪圈，其途径是要抓住转变政府职能这个中心，遵循行政行政组织设置的科学原则，把机构改革纳入科学化化轨道。
（机构设置与工作效率）机构设置与要作效率是什么关系？某市将农林局一分为三后为什么会出现效率滑坡？答：（1）效率的高低，不在于机构的多少，而在于机构设置是否合理。机构设置得合理，则工作效率高，反之则低，这恐怕是一条难以推翻的规律。要想有较高的工作效率，必须有较合理的机构设置，而合理的机构设置必须遵循科学的行政组织原则。（2）从根本上看，恐怕还是由于该市把农林局一分为三本身是不合理的。因为，原来该市管农、林、牧的只有一个部门，管理职能综合，其内部关系变成了外部关系，因而也好协调。而现在将其分为三个部门，其内部关系变成了外部关系，因而协调起来也就相应困难一些，效率随之也就降低了。
（徘徊中的某市政府机构改革）从某市政府机构改革的几次反复和徘徊看，政府机构改革的关键是什么？你认为某市应该怎样摆脱徘徊局面，推动政府机构改革？答：（1）政府机构改革的关键是转变政府职能，其中包括管理国民经济双重职能的分清和分离。（2）就注意几下几点：1加强综合经济管理部门和经济监督部门，弱化专业经济管理部门，让企业全权负责国有资产的流动与增值。2建立社会中介组织。组织同业工会或行业协会，在政府部门的业务指导下，接受从政府中转移出来的一些社会管理职能，并可接受委托承担政府的某些行政管理职能。3、建立健全国有资产管理者体制。各级国有资产由各级资产管理部门统一管理和监督，资产的投资经营职能由各不同层次的投资控股或大企业行使，具体的生产经营活动由企业家负责。4、改革财政预算体制，逐步推行分税制和预算体制，分清各级正义的财权和事权。此外政府的改革应该上下配套，政府本身就是一个系统，只有一个市或县进行改革，会遇到系统内部的传统阻力，下改上不改，这样的改革就很难成功。
（盖章承包的启示）某省S局征地建房困难重重原因何在？案例对于我们改革政府机构有什么启示？答：（1）原因在于一是违背行政组织设置的基本原则，如完整统一的原则、精简效能的原则。二是缺乏行政机关责任制。职责不清，正想推诿，大大降低行政效率。三是官僚主义严重，工作作风拖拉。反映了某此领导公仆思想单薄，官僚主义作风严重。（2）针对这些问题，应从如下两个方面来医治政府的“机构病”首先，按照行政组织建设的基本原则来改革政府机构，合并一些业务性质或相近的部门。同时要撤销一些不必要的临时机构。其次，健全行政组织法规，推行行政责任制，使行政组织法制化。这样从法律上、制度上杜绝机构臃肿、部门林立、敷衍塞责、拖拉扯皮的现象。
（非常设机构为何撤而复增）在机构中是否有必要设置非常机构？A县非常设机构为何撤而复增？应如何解决非常设机构膨胀的问题？答：1政府机构中设置非常机构是十分必要的，主要用于完成新的临时性的任务，解决突发的事件是按照职能需要而设立的，在这种情况下，当政府面临一些跨部门的事务时，需要几个部门共同承担，而在部门之间出现矛盾时，需要设置非常机构来协调各部门之间的关系；其次，政府工作部门一般是根据行政管理的经常性、长期性或可预见性的基本职能来设置的，但是行政管理实践中经常会有一些新的、临时性的任务或突发性事务出现，也使得非常设机构的设置成为必要，但非常设机构不能任意设置，也应该根据具体实际来考虑。2.A县非常设机构的撤而复增，从主观原因来考察，主要是对非常设机构设置的原则缺乏全面的掌握，一方面撤了不该撤的机构，另一方面又保留或新增了不必要的机构。3.为解决非常设机构膨胀的问题，必须遵循如下原则：（1）以职能为基础的原则。非常设机构的设置要根据职能需要，必须是对现有机构的补充。（2）机动性、灵活性原则。一旦任务完成，机构即行撤销。（3）程序化、法制化原则。
（城建工作应该由谁来管）运用行政组分析某市加强城建工作的做法为什么事与愿违？你认为应该怎样解决这个问题？答：1.实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则，首先是职能目标要完整统一。这就是说在设置机构的时候，要实行目标归类，同类行政目标要归属于同一行政机构来管理。某市在设置城市建设管理机构时，恰恰违背了完整统一的原则。同一职能目标，设置了3个机构来管理，互相扯皮、推诿就在所难免了。想加强城市建设，反而拖了后腿。特别应当指出的是，某市为了协调政府部门之间的关系而建立城委，城建科两个新的实体机构的做法是不可取的，这样做不仅会造成机构重叠，而且会产生新的矛盾。2.为实现加强城市建设工作的目标，某市应将市政府建科、城建局和城建委3个机构合并，成立统一的城市建设管理机构。
（投资的机构该如何设置）投资职能部门设置的3个方案体现或违反了行政组织建设的哪些原则？从行政组织的科学原理出发，该如何设计？答：从案例提供的情况看，投资筹备组提出的机构设置的3种方案各有利弊。按照行政组织必须适应职能需要和按职能目标原则设置的原则，以及机构设置必须遵循完整统一、精简效能的原则，第一种方案比较符合职能部门化的要求、专业性强，分工明确，能充分体现行业特点，但有待进一步优化；第二种方案单纯按照服务对象设置机构，各部门集多种职能于一身，互相之间缺乏必要的联系、制约和监督，无法按职能目标归类和统一管理，也难以体现行业特点；第三种方案难以糅合前两个方案的长处，而且无法削除前两个方案的弊端。因此，可以考虑在第一种方案的基础上进一步优化设计。
（火灾的教训）从行政管理学的角度，大兴安岭火灾给我们什么教训？大兴安岭林区的行政组织的结构存在什么问题？应当如何建立科学的行政组织体系？ 答：总的来看，它暴露了我国行政管理体制的种种弊端，即行政设置的不合理和组织制度的不完善，具体表现在：1.条块分割，多头领导。行政组织建设要求遵循完整统一原则，一个单位一般只能接受一个上级的指挥，即使是双重领导也要明确以谁为主。而大闪安岭林区却是实行多头领导体制，必然造成领导指挥的混乱局面。在防火工作中也是如此。2、信息不畅通，监督不力。大兴安岭特大森林火灾的教训是深刻的，也是多方面的。从行政管理学角度考虑，我们从中吸取一些教训：首先要理顺领导体制；其次要建立健全行政信息沟通作监督机制；再次要明确岗位责任制，克服官僚主义。
（海南省“小政府、大社会”的体制）海南的“小政府、大社会”体制存在什么问题？其原因何在？应该如何解决？答：（1）存在的诸多问题，主要有：机构设置过于理想而与现实脱节，转变政府职能工作进展不平衡，干部人事制度改革滞后，与中央关系未理顺，一些政府行政部门之间职责关系不清，宏观调控能力弱，体制改革上下不配套等。（2）这些问题产生的原因是多方面的，有的是因为忽视新旧体制在过渡时期的特点，急于求成造成的；有的则是由于配套改革措施滞后而产生的；还有的是过渡时期难以避免的。（3）针对上述问题采取的措施主要有：继续转化政府职能，强化政府宏观调控能力，政府职能的转变应着重搞好经济职能的转化；理顺中央与海南的关系，海南直接向中国务院负责，国务院各部委不应直接干预海南的经济活动，放开手脚让海南去试验，去寻找发展的路子，加快干部人事制度改革，重新定编、定岗、定员；下决心解决机构编制膨胀的问题。
（无锡县政府职能的转变）无锡县成为经济实力百强县中的“华夏第一县”。奥妙何在？从无锡县的成功经验中，可以得到什么启示？答：很重要的因素在于发挥了政府职能转换的作用。具体说，他们从县情出发，分析了无锡县的经济特点；根据社会主义市场经济的需要，逐级放权；落实企业经营自主权，培育和发展市场体系；健全调控机制，强化服务体系；加强行业管理。同时改革干部、人事、分配制度，调整县级工业管理体制，加强行业管理，完善县级调控体系。这些做法不管是对经济强县或弱县都具有普遍指导意义。上述具体做法都是转换机制的体现，机制转换了，权、责、利三者的关系处理好了。才能激发各个层面的积极性，才能保证经济持续、快速、健康地发展。
（佛山市的体制改革）1.机构臃肿、人浮于事的原因何在？2、佛山市进行行政改革的基本做法是什么？如何评价？答：主要原因在传统的行政管理体制下，政府承担着许多不该承担的职能。佛山市针对两大顽症，从转变职能打开突破口，使政府由直接管理企业微观经济活动转向宏观管理服务，消除了部门分割、归口管理形成的“中梗阻”，从而彻底打破政府管理体制改革的僵局。佛山市虽然下放了许多权力给企业，但这个地级政府在下放权力的同时，加强了宏观调控能力，统一制定社会经济发展规划，统一调配财力、物力和人力，形成一“小政府”和大社会“的新局面。上述经验在机构改革中是可取的。
（陕西省的级政府机构改革）在当前政府机构改革浪潮中，如何积极稳妥推进政府机构改革，以适应社会主义市场经济的要求？陕西省的改革给了我们什么启示？答：省级机构改革，陕西省给我们树立了榜样。按照建立省级经济调控体系和加强宏观管理职能的要求，陕西省省级综合经济部门的改革主要是转变职能、转变思想观念、转变工作方式和方法，把工作重点转到加强和改善宏观调控上来。实施机构改革的中心任务是搞好“三定“工作。但是如何做好”三定“工人和、大多数部门并不明确，希望有一个规范化的要求。陕西省对三定的范围、内容、要求、方法、步骤、程度等作了明确的规定，很值得效法。通过三定，产生了富余人员，对富余人员的安排，陕西省不是采取消极的办法，而是多渠道分流，使富余人员在经济建设主战场上发挥聪明才智，促进经济的发展。
（该机构应如何设置）1.根据“委员会“面临的任务，该机构应如何设置？2.非常设机构有些什么特点，应该如何有效地发挥其作用？答：设立非常机构，有两点值得注意：1.非常设机构不是政府的组成部门，不应赋予政府的某项或某些职能，而是在高一层次上，寻某些跨部门的工作进行协调。2.正因为非常设机构的主要任务是进行跨部门间的工作协调，其领导人的权威显得十分重要。由此很可能引发一系列问题。
从镇长期以来面临的3个矛盾看，主要反映了管理体制上的缺陷。应从理顺管理体制入手，调理和优化组织的功能。倘若县府以理顺管理体制为专项任务设置非常机构，或许更能起到对症下药的作用。作为县府文件下达的委员会工作条例，下有值得推敲之处。其一，非常设机构不纳入编制序列，没有编制配额，其内部的工作班子一般应由接近专项任务的某一职能部门兼任，其好处在于既能保证内部组织的完整结构，又能保证人员力量。其二，县政府各口下达给镇的工作，须事先经委员会同意一条，似有干预常设部门职能之嫌，很可能造成这些指令不畅或政令不一的状况。此外，镇工作出现的新景象，表面上看是“委员会“建立的结果，但细细分析却不然，如果明确某一常设机构主管镇的工作，并切实负起责任，新景象的出现也是不维做到的。所以关键仍在于责权相统一。非常设机构一般有四个特点：任务跨部门；多数成员拥有某一非常机构的职权；领导人由具有一定控制力的权威人物担任；机构随专项任务的完成而自行解体消亡。
人事行政
（知人善任，用有之长）从人事行政角度分析某工程师为什么能在产品设计上取得显著的成绩？这件给予我们什么启示？答：1.人事行政必须遵循“适才适用”的原则，即根据每个人的特点、专长和能力来安排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领导正是由于较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该厂某工程师的特长，取得了显著的成绩。该厂某工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，智处是不善于处理人际关系。该厂领导经过全面分析其长处和短处后，毅然决定任命其为设计科长，专门负责技术设计工作，从而真正做到了用人所长，真正调动了他的工作积极性。同进，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配备助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。这样经过工程师的主观努力，取得了一系列优异的成绩。2.给我们的启示；在用人问题是必须遵循适才适用，扬长避短的原则。
（他是怎样当上副局长的）S市改革干部作用制度的成功经验是什么？怎样进一步完善干部作用制度？答：1.S市的成功经验在于：（1）坚持德才兼备的标准。在社会主义现代化建设时期，德才兼备的具体内容就是革命化、年轻化、知识化和专业化，规划局的领导和职工正是从这一基本原则出发来制订选拔标准的。（2）充分发扬民主，广泛听取群众意见。他们采用了民主推荐的方式，让广大机关干部群众充分发表意见，投票确定候选人，打破了传统的封闭式的神秘化的选拔干部的做法。（3）遵循了委任的科学程序。首先，进行民意测验，广泛听取群众意见，由群众经过反复酝酿产生候选人；其次，组织部门考察，确定正式候选人；最后，上级组织部门进一步考察，提请主管单位审核任命。2.S市的做法也还有需要进一步完善的地方：（1）可把选人的范围扩大到面向社会公开招考。（2）在民主推荐的基础是辅之以竞争性的考试。（3）制定有关干部任用条例，从制度上保证改革的成果，推广开去。
（两易局长）1.选拔、作用干部尤其是领导干部时，应该有什么要求？Y局的上级人事部门有杨的“任与调‘的问题上处理是否得当？2、对杨局长的调离，你有何看法？答：本案例中，Y局的上级人事部门在考察、任用、调职Y局局长人选时，在某些重要环节上都有过失：一是对公认资历老、人缘好、业务熟的陈局长，考核结论不够充分具体和全面，仅仅为了加快干部年轻化步伐而调任其不巡视员，有失当之处。二是在选拔继任者杨局长是地，考察不准，用人不当。从杨的经历来看，尚不完全具备领导一个局的素质，经验和能力，上任后工作方法简单，急于求成，结果群众意见多，进退失举。三是在处理去留问题上，又采取了简单轻率的方法，调走了之，致使Y局在短时间内两易局长，工作颇受影响。由此可见，选拔作用领导干部时，一定要坚持德才兼备的标准，全面理解和执行干部“四化”原则，坚持走群众路线，做到知人善任，持重而行，力争选准、选好。在这个问题上，任何草率或不负责任的做法都是不能允许的。
（能力与岗位）1、这起干部配备给组织有事部门哪些启示？2.新时期的领导干部应具备什么素质？答：（1）启示：选拔作用干部在坚持“四化”条件的前提下，还应遵循适才适用原则，即在配备干部时，应谋求事与人的恰当配合，也就是按照“事”对“人”的素质要求，根据人的才能、特长和性格、气质来安排相互的工作岗位。这就是因事以求人，因才而施用。（2）选拔干部应注意重点测评他的领导能力，包括分析决策能力，人事组织能力和技术能力等。当然不同层级的领导应有不同的要求。从黎明的能力素质看，他具有一定的分析决策能力和较强的技术能力，但他不善于处理人际关系，人事组织能力较差。作为设计科长还可以，但要做一个中型企业的厂长，就在人事组织能力方面有差距。显然对黎明的任命使得其能力素质和企业本身的需要之间出现了错位现象。
（应当让谁受奖励）赵局长的决定是否得当？行政奖励应注意什么问题？答：行政奖励是政府工作部门对有突出成绩的工作人员依照规定旅行精神和物质鼓励的一项人事管理制度。在这项人事管理制度中充分贯彻功绩主义原则。因上经，在本案中：1.赵局长的决定失当，不能坚持依照奖励条件和工作实绩进行奖励的原则，采取折中平衡的态度，来个矛盾上交，是一种消极和放弃领导责任的做法。2.行政奖励以年度考核为基础，以功绩为主要依据。据此，应奖励小刘。
（干部培训的新路子）为什么要加强对国家行政工作人员的培训？毕节地区在干部培训上有哪些经验值得借鉴？答：随着行政管理工作的日趋现代化， 国家行政人员必须具有较高的文体知识素养和熟练的管理技能，才能胜任现代行政管理工作。但是，现实状况却不尽人意，特别是贫困地区情况更为突出。因此进一步加强国家行政工作人员的培训，提高整个行政干部队伍的素质，便成为具有深远意义的一项战略任务。毕节地区从实际出发，走出一条自力更生培养锻炼行政人员、加强行政干部队伍的新路子，取得了可以借鉴的经验：1.培训是人事行政的重要环节。2.毕节地区在干部培训上的主要经验是：领导重视，这是做好培训工作的前提；培训方式化、正规化、把干部交流、调任作为培训的重要途径。
（这批奖金该如何处理）某厅三处就奖金分配问题议而不决何在？怎样从根本上解决这个问题？答：在人事行政中，为了激发行政人员的工作积极性，防止和纠正行政人员的违法失职行为，必须实行有奖有惩、奖惩分明的原则。而奖惩必须以考核的结果为客观依据才能起到应有的作用。在行政中，奖金只能是对工作表现突出或有特殊贡献的行政人员的一种物质激励，而不应是一种人人都可以享受的福利，因此不能进行平均分配。另外，为了保障奖惩的顺利进行，必须要有完善的考核制度配套进行。本案例中某厅三处的处务会议所以议而不决，问题就在于对这些问题缺乏正确认识，也缺乏相关的配套制度建设，平时没有建立起严格的考核制度。为从根本上解决这些问题，必须建立起完善的考核和配套的奖惩制度。
（干部考核应如何搞好）导致这次考核失败的主要原因？进行干部考核时应注意什么问题？答：1.导致这次考核失败的主要原因是：（1）缺乏必要的行政沟通。（2）考核的内容一般化，没有突出以绩为主；考核的项目太抽象，不易操作，有些考核项目是在短期内很难测验出来。（3）考核的范围仅局限于科长一级，违反了考核的公平、全面原则。（4）考核的方法过于简单，只公布了处领导的考核结果。（5）局领导没有给予必要的支持与帮助。2.进行考核时应注意下述问题：（1）做好行政沟通，取得上下左右各方面的共识和支持；（2）考核的内容、标准应具体、明确，突出以绩为主；（3）考核贯彻严格、全面、公平、公开的原则。
（新任处长的三把火）1.胡军上任后，是如何改变工业局干部人事管理的混乱局面的？2.从这个案例中可以对干部人管理工作提供哪些借鉴？答：本案例中，胡军上任后，针对工为业局干部人事管理中的许多问题和矛盾：首先，增强改革意识，解放思想，克服障碍，打破框框，抓住问题的主要方面，建立并逐步健全了干部的选拔、招考、任免、考核、轮换制度，对各级各类干部的职责、权限都作出了明确规定。其次，考虑到干部人事管理制度改革具有很大的敏感性，牵涉面大，受诸多陈规陋习的约束，十分艰巨复杂，既要坚决又要慎重。在确定改革方案后，他在实践中不断总结完善提高，把改革工作步步引向深入，为工业局机关干部接受，成为改革的可靠保证和积极因素。第三，在具体实施过程中，通过公开招收择优，制订了比较科学的用人、选人标准，相应减少了人为因素的影响。他所以能打开工作局面，关键在于勇于和善改革，建立管事和管人相给合的干部人事管理体制，把行政责任和用人权力统一起来，找到了干部人事管理的科学路子。
（实行新任干部试用制的争议）1。你如何评价某县实施的人事改革措施？2。某县的干部人事制度改革出现了什么问题，为什么有问题？
答1在培养、选拔任用干部上，我党坚持“事业为本，人才为重”的原则，主张实事求是，一切从实际出发。某县委本着这一精神，大胆改革干部人事制度，提拔干部试用，依据实绩定去留。但改革本身要注意协调好各种关系。2从实际干部试用制引起的争议中，可以看出，对于干部进行改革并不是一帆风顺。这就要求领导干部首先解放思想、转变观念，大胆改革干部制度中一切不合理的规定，提高作用干部的准确性，鼓励更多的干部奋发进取。
（一名副站长的人选）1。你认为卫生防疫站党总支作出的两条决定是否正确？为什么？2、你认为防疫站的党领导及人事部门的同志在选人、用人方面的工作是否妥当，为什么？答：`1不正确。首先，从区卫生防疫站党总支作出的两条决定来看，提拔干部的权利基本上仍然掌握在领导干部手中，在选人、用人时缺乏深入的调查，缺乏对所选对象的综合，全面了解和认识。没有及时作好站内干部和群众的思想政治工作，特别是对办公室主任的怨恨情绪帮助教育不够。其次，人事部门在了解群众对王玲的意见时，也缺乏深入的调查研究，有些偏概全。现次，站长的工作也有欠缺，没有充分考虑相关的直接影响者，过分倚重王玲而忽视了其他人；对提拔王玲一事可能引起的反应也缺乏估计，没有采取相应的办法去解决问题。。2不妥当。本案例中，王玲在防疫站的工作是有目共睹的，也的确作出一定的成绩 ；而且在工作中显示较强的工作能力，基本上具备了做副站长的条件；尽管也可能存在一些缺点，但在选人、用人时，应该扬长避短，更多地考虑积极的一面，不应该求全责备。

运用案例分析法进行培训前，要做好哪些工作？

准备阶段

1）负责人（一般由培训指导员、主持人担任）确定培训课程的具体目的、内容、范围及对象。

2）从平常收集的资料中选择恰当的案例作为讨论的个案，个案的范围应视培训对象而定。

3）确定会议室、会议时间，制定培训计划。

4）指导员应准备下列知识：个案研究法的操作方法，在实际应用中应注意的问题，讨论前个案的选择标准，讨论后如何总结问题。

特别提醒

1、指导员在开始培训前，应该先让大家了解培训的目的、实施方法、主题及计划安排，以使训练顺利完成。

2、全体讨论解决问题的策略时，要注意控制时间，尤其注意能否进行更深入的讨论，以免草草收场使训练半途而废。

3、在挑选最理想策略时，应依据现实状况进行选择。

4、案例是由现场工作中收集而来的，因此应先说明训练目标、方法和主题，然后再提示个案，让学员了解其内容，最后再进行其它步骤。

扩展资料

实施阶段

1）指导员向参加者简单介绍下列知识：

个案研究法的背景、方法大意、特色；

个案研究法应用时注意的问题及应用后能达到的效果；

计划安排。

只有让参加者对本法有了大概的了解后，才能使他们顺利进入角色，使培训工作顺利完成。

2）通过自我介绍，使参加者互相认识并熟悉，以培养一个友好、轻松的氛围。

3）将参加者分成三到四个小组，每组成员八到十名，并决定每组的组长。

4）分发个案材料。

5）让参加者熟悉个案内容，并且主持人要接受参加者对个案内容的质询。

6）各组分别讨论研究个案，并找出问题的症结所在。

7）各组找出解决问题的策略。

8）挑选出最理想、最恰当的策略。

9）全体讨论解决问题的策略。

10）指导员进行整理总结

实施要点

1、由于案例是从实际工作中收集的，学员一般无法完全通过材料了解个案的全部背景及内容。因此指导员分发完材料后，应仔细解释说明并要接受参加者的咨询，以确定他们对材料的掌握正确无误。

2、若小组在研究问题时思考方向与训练内容有误差，组长或指导员应及时修正。

3、问题的症结可能会零散而繁多，因而归纳出来的对策也会零乱不整，因此小组有必要根据重要性太相关性整理出适当的对策。

4、各组挑出最理想策略时，若指导员发现各组提出的对策仅为没有新意的一般性对策，则指导员应加以提示，以促使他们更深入地思考。

5、在全体讨论解决问题的策略时，其它几组提出质询，并阐明与自己观点差异所在，以相互激发灵感，然后再作进一步的讨论。

6、指导员进行总结时，既要对各组提出的对策优缺点进行点评，又要对个案的解决策略进行剖析，同时还可以引用其它案例进一步说明问题。

7、指导员挑选案例时，应根据研习课程的目的，挑选适当的个案。

行政案例分析的目录

前言导论：案例教学方法与行政案例教学第一编 行政结构与功能第一章 行政环境案例1 贫困县的“摆谱症”案例2 GDP数据疑局案例3 跨国在华环保危机案例4 “小姐培训班”引发的纷争第二章 行政价值与目标案例1 消费者维权行动的无奈案例2 陕北油井民间投资者之痛案例3 S市暂住证风波案例4 广电、电信话语权之争第三章 行政功能与职能案例1 广州不明病毒危机案例2 内蒙T县政府“护污”事件之后案例3 我国政府应急预案的紧急启动第四章 政府间关系案例1 五陵源规划困局案例2 湖北Х市财政债务危机案例3 浙江“强县扩权”改革进行中第五章 政府与社会关系案例1 村公章的集中保管试验案例2 浙江瑞安外来工自治尝试案例3 “厅级会长”难产记第六章 政府与企业关系案例1 “常乐”申办定点屠宰厂受阻记案例2 D市农民自建变电站的合法性危机案例3 M集团的经营危机第七章 行政组织与编制管理案例1 一个贫困县的十二个“县官”案例2 S市政府驻汉办谢幕案例3 陕西黄龙机构改革困局第二编 行政过程第八章 行政领导与责任案例1 女教师之死谁的错？案例2 山西Y金矿大爆炸后的台前幕后案例3 一个中部贫困县县长的履政模式第九章 行政决策的科学化与民主化案例1 听政会怎么成了“走过场”？案例2 西路神殿被拆记案例3 轧硅钢的决策疑问案例4 怒江水电开发“大调整”方案的神秘纷争第十章 行政执行的动力与阻力案例1 城管困局案例2 新疆棉花市场化路径选择案例3 浙江“指标圈地”动力案例4 中西部一些乡镇“买税”现象调查第十一章 行政监控案例1 一场审计风暴案例2 一个普通纳税人的公益诉讼案例3 广东省政府预算决策改革第三编 行政方法与规范第十二章 传统行政方法案例1 美国82岁老妇的烦心事案例2 广东省财政增收奖励制度实施之后案例3 纺织品出口配额制度实施困境第十三章 现代公共行政工具案例1 警察破 案招标制的启动案例2 苏州园林的社会化管理尝试案例3 湖北J县的教育券制度改革尝试案例4 长沙市 第一张排放噪音污染许可证的发放第十四章 行政法规与依法行政案例1 D县“《人民日报》事件”始末案例2 红头文件抗衡判决书案例3 陕西省L市质监局的培训通知案例4 镇政府对市、县两级政府的起诉第十五章 行政道德与以德行政案例1 “拖拉局长”拖掉官帽之后案例2 小甲之死案例3 防空警报误响之后第四编 行政维持与发展第十六章 人事行政案例1 人事行政的难题：选贤任能案例2 吉林省试水政府雇员制案例3 挂职锻炼：制度与现实案例4 侯某升官记案例5 中国官员出国培训热案例6 J县裁员风暴第十七章 财务行政案例1 H县预算改革的影响案例2 T部违规借款事件的缘由案例3 有钱养草无钱灭蝗？案例4 安徽省“乡财县管”实验案例5 药品招投标制度运行困局第十八章 机关行政案例1 S镇公车改革试行案例2 办公室配置标准的争议案例3 政府大楼世界 第一的谣传案例4 政府大楼统一经营管理？案例5 财政部政府采购监管责任官司两例第十九章 发展行政案例1 塞得港的变革之痛案例2 一场超前的试验案例3 上海行政事业性国资改革试行案例4 湖州“政绩观”之变案例5 深圳市行政三分制改革方案的生命历程主要参考文献后记

关于行政管理的案例分析，要体现政府的职能的？？？

当前我国政治体制改革的滞后严重制约着政府职能的转变与市场经济体制的建设.我们认为当前实现政府职能转变和建设公共服务型政府,必须推进以建设民主政治为目标的政府管理体制改革.这方面发达国家有着许多成熟的经验,他山之石,可以攻玉,借鉴和学习他国的经验,可以使我们改革少走弯路.下面我们介绍美国基层民主政治的一个案例——加州里弗塞德市市政管理体制及其对我国政府改革的启示.
一,里弗赛德市议会——经理制的模式——美国基层民主自治的一个案例
里弗塞德是美国加州南部的一个拥有25万人口的中小城市.1953年该市根据新的城市宪章引进了议会——经理制.在这一体制下,议会制订城市法律和大政方针,市经理则行使城市日常行政管理权.美国这一城市管理体制产生于20世纪初,1908年美国弗吉尼亚州的一个小城市斯汤顿市任命了一位总经理来指导该市的工作,成为这一体制的发端.当时这一体制就被人们欢呼为"市政改革的最新号角".目前美国大约有2500个城市实行这一体制,加州最为普及,其98%的城市都实行这一体制.
里弗赛德市政府结构,产生及各自职责.
里弗赛德市议会——经理制模式的政府架构由下表可以看出:市议会和市长是由选民选举产生的,市经理则是由市议会任命的日常事务管理人员,他(或她)直接领导市各行政部门.
里弗赛德市政府议会,市长和市经理的产生及职责:
(一)市议会,市议会由各个选区4年交叉任期选举产生的7个成员组成.每个议员分别从具有3万多人口的选区中直接选举产生.那7个议员并不是同时换届的,这是为了保持议会成员的相对稳定性.作为立法机构,市议会制定法律并且确定管理城市许多活动的政策.议会接受来自市长,市经理,各种委员会和专门委员会以及公众对特定立法的建议.每一次立法都要听取和考虑来自市民和组织的评论.议会通过年度预算并批准预算中的每一项资金支出.公共工程的规划和计划书由市议会批准.
市议会任命市经理,市律师,市书记员以及市民委员会和专门委员会的各成员.议会从其成员中挑选出一个代理市长,在市长的缺席的情况下主持市议会会议.
市议会常设委员会:市议会划分为社区服务与青年,发展,金融,政府事务,公共安全,运输和设施服务/土地使用/能源开发等7个委员会,创立这7个委员会旨在审议和分析城市政策和项目.每个委员会有3个议员参加,每个议员主持一个委员会并供职于其他两个,但市议会常设委员会只是市议会的咨询机构而不是决策机构,市决策机构是由7个议员组成的市议会.所有委员会定期举行会议,时间和地点列在每周市会议议事日程表上.所有会议都向公众开放.
市议会是通过条例,决议和动议三个不同层次的会议行使市政管理的决策权的.
条例是由市宪章授权的议会制定的法律.条例对城市辖区的个人规定了总的和持久的规划.条例由市议会会议提出但须经过二读并在第二次会议上通过.通过后公开发表并在最后通过后30天生效.一项条例只能由随后的条例废除或修正.
通过的决议可以表明议会的政策或指导特定类型的程序或行政行动.它只需要一读通过,可能被随后的决议所改变.
动议通常表明对一项程序或行政行动的多数同意.动议通常用于处理议程上的事务.当议会不准备采取明确的行动或当需要进一步的研究或信息时,即在决策的条件不成熟时,议会可以把事情交给个人或小组研究.议会可以要求在将来议会会议上对研究进行汇报.
可见,即使是市议会的决策,也有条例,决议和动议三个层次之分,它们在市里决策活动中起着不同的作用.市里重大行政决策通常是由多数同意的行政动议进行的.这就意味着如果市政府决定某项市里大事,只要通过简单多数表决即可.
(二)市长:市长是市议会所有会议的主持官员,并在所有的进程中都有发言权.一般说来市长并不投票.但除了紧急状态或创议条例外,市长可以通过公告要求市议会在将来的会议上重新考虑任何事项.此外,在议会投票相等的情况下,市长可以投下打破平局的决定性一票.市长是从全市范围内选举产生,每届任期4年.
市长的职责包括:解释政策,规划和市政府需要人民做些什么;通知人民政府或规划方面任何重大的改变;在所有政策和公共关系事务上向市议会提出建议.
(三)市经理:由市议会任命的市经理是城市的首席行政官.他通过控制和引导市各部门实施法律和执行议会的政策.通过使用包括规划,财政计划和实施,人事管理和种种自动化体系在内的现代商业方式进行城市事务管理.此外,市经理会在立法,金融事务,资金改进和其他城市政策等方面向市议会提出建议.
二,里弗赛德市议会—经理制运作的若干特点
作为美国基层政府的一种组织形式,里弗赛德市议会—经理制的运作方式有着若干鲜明的特点:
(一)立法行政,两权合一.众所周知,美国政府分为三个层级,即联邦政府,州政府和地方政府(包括市政府).美国联邦政府实行的是立法,行政和司法三权分立,州政府的结构亦大抵如此.
然而,作为美国基层政府的市政府与联邦政府三权分立的模式迥然不同.该市政府与设在该市的11家法院不存在任何人事或财政方面的关系.当地的法院法官是由加州律师协会推荐并由州长任命的,法院是以县(里弗赛德县)为单位处理法律事宜的,其经费由州政府提供.而联邦法院则由联邦政府负责,与州和地方政府没有任何关系.从中可以看到美国司法体制不存在任何地方保护主义得以产生的财政或人事基础.从中也可以看出作为一个基层政府,里弗赛德市是不具备司法权的.
但是,里弗赛德市市政府体制并不是简单拷贝美国联邦政府三权分立的政治体制.这反映在里弗赛德市议会—经理制的政府体制与联邦政府是迥然不同的.所谓市议会—经理体制,简单地说就是作为立法机构的市议会制定法律并且对市政府大政方针进行决策,而城市的日常行政事务管理权则由市议会聘用的首席行政官——市经理行使.在这里,立法权和行政权是统一的,表现在两个方面.一是市议会本身不仅是立法机构,有权制订对城市辖区内的个人规定的总和和持久的行为准则的条例,而且是市政府的决策机构,有权决定市里的任何重大事项,包括公共工程,批准预算等等.二是虽然市议会不直接管理城市的日常事务,但市政府日常事务管理者市经理由其聘用并对其负责表明,市议会还是要对市政府日常经营管理负最后责任的.
作为美国基层政府,里弗赛德市议会——经理制是一种立法权和行政决策权相统一的体制.这一组织形式有着合理的依据:首先是基层政府处理事务毕竟与联邦政府有着范围上的不同.美国全国有宪法和联邦法律,州有州宪法和州法律,而这些宪法和法律是基层政府首先必须遵守的.这样留给基层政府——市政府——为其辖区制定法律的余地显然比较有限.因此,由选民选举产生的市议会不仅可以为辖区制定法律,也有时间和精力对市政管理的任何重大事务行使决策权.由于法院系统不在市政府职责范围之内,市政府体制不简单拷贝联邦政府模式就成为合乎逻辑的事情.
(二)地方政府,高度自治.美国政治制度的一个基本特征是权力高度分散.美国是一个由50个州组成的联邦制国家,美国联邦制的一个特点是除了联邦宪法明确赋予联邦政府的权力外,其他一切权力均由各州享有.但美国各州则实行单一制,从理论上说州以下的市县等基层政府都是州政府的代理机构,州议会有权解散或合并任何一个地方政府.但实际上,地方政府一般都十分稳定,不会随便变动.联邦,州和地方政府都是由选民选举产生的,具有自身职责范围内的权力,并直接对选民负责.只有直接对选民负责的政府才能做到高度自治.一个由上级任命,听命于上级的政府并对上级负责的政府是无法保证地方自治的.
地方自治决定了美国基层政府有权在自己的范围内处理事项.根据里弗赛德市长加利福尼亚大学政治学教授罗纳德·洛维里奇的介绍,市政府主要有两项职能:一是向全市市民提供公共服务;一是管理冲突,即在城市辖区内发生矛盾冲突时,政府要想方设法加以解决.具体来讲就是:(一)规划.制订城市发展的总体规划,指导城市未来的发展.(二)发展.里市政府从来不进行投资并拥有经营性企业.政府对经济发展采取的措施是:经济发展部门利用税收优惠吸引和留住任何能使资源利用最大化而使总成本最小化的企业.城市再开发部门采取刺激措施鼓励企业增长.该部门管理着总数达7000英亩的5个再开发项目区,并在这5个区内通过提供贷款,建筑改进的补助和为抵消土地获得和开发费用相关的成本的财产税补偿.劳动力培训,市政府通过与里弗赛德县劳动力开发中心和里市社区学院的协作,帮助雇主招募雇员,工作筛选和培训.
(三)公共设施.市政府拥有水,电,公园与娱乐,图书馆,博物馆,污水处理,城市机场等公共设施,这些设施大都不能赢利或不应赢利,属于公共服务范畴.市政府拥有这些公共设施就是为了更好地为市民提供服务,建立一个服务设施齐全和适宜居住的环境.市政府在这些部门发挥作用显然是弥补了市场经济的不足.需要指出的是:在美国加州,大部分水电设施都已经私有化了,但里市依然拥有水电公共设施,当地官员把它作为该市的优势之一.因为该市电费要比投资者拥有的平均低30%至60%,而水费比邻近辖区平均低50%.这种较为低廉的水电费自然有利于吸引投资者和外来人口,并降低当地市民的生活费用.(四)公共安全.维护治安和公共安全是市政府责无旁贷的义务,警察和消防是里市政府提供服务的重要内容之一.在该市2642名公务人员中,60%是警察和火警.可见,警察和消防部门在美国城市政府中占有着极为重要的地位.凡是有公众聚会的地方,就有几个警察在场维持秩序,防止出现意外安全情况.
当然,说美国里弗赛德市政府高度自治,并不意味着美国联邦政府和加州政府完全不能介入当地事务.如果该市出现动乱,重大灾害或事故,加州政府就有权宣布该市处于紧急状态而直接介入处理,甚至联邦政府也有权介入.在日常情况下,该市确有权处理自身的事务的.
(三)民选议员,地位平等.作为民意代表的7个市议会议员之间的政治地位完全平等,他们之间并未有谁是第一第二甚至也没有资历深浅的区别.这是因为每个议员都是由有3万多人口的选区选民直接选举出来的,都是3万多市民的民意代表,他们理当具有平等的代表权.里弗赛德市议会一切重大事项都必须由市议会议员投票决定,主持会议的市长也没有最终的拍板权,任何一个议员也不具有这权力.里弗赛德市议会多数决定的制度是民主制度的要求,同时这套体制也确实能够保证多数决定的民主原则.这种多数决定的议会体制显然要优于强调第一把手具有最终拍板的体制,尽管根据多数做出决定的议会也会犯错误.但根据多数进行决策的体制一般说来能够更多的发挥多数人的才干和智慧,因而是一种科学合理的制度安排.
(四)决策执行,相对分离.在里弗赛德市议会—经理制的政府体制内,市政府重大事务决策权属于议会,市议会向全体市民负责.而市政府的执行—政府日常事务则由市议会聘任的市经理负责.这就是决策与执行相分离的政府体制.
这种决策与执行相分离的体制的首要特征是政府决策权与执行权分属两套班子所有.民选议会负责全市重大事务,对全市重大事务以投票表决方式行使决策权.但市议会本身则不负责市政府的日常管理工作,市政府日常管理工作则由市经理具体负责.而市经理则对市议会负责.一言以蔽之,市议会是决策者,市经理是执行者.这里应该注意的是:一是市经理有权在自己职责范围内处理政府日常事务,而不必事事请示市议会;二是市经理虽由市议会聘任,市经理必须执行市议会的决策,但市议员个人却不是市经理的顶头上司,无权对市经理日常工作发号施令;三是市议会有权随时解聘市经理.
决策与执行相对分离的市政府制度是一种较为合理的政府制度,有利于政府内部的合理分工,市议会与市经理分别在决策与执行两个领域内各司其职,政府职能也实现了社会化的分工.这样,市议会有时间倾听选民意见,集中精力对全市重大事务进行思考和决策,而市经理则可以集中精力解决市政府面临的众多日常事务.
(五)民主科学,并行不悖.现代政府体制必须做到科学与民主两个方面兼顾//

当前公务员培训中存在的问题及解决措施

一、 当前公务员培训工作中存在的困难和问题：

1、对培训的重要性认识不足，存在流于形式、走过场现象。

培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；

而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。

2、培训内容结构不合理，造成学非所用现象。

目前，公务员培训普遍存在这样的倾向：重政治理论学习，忽视经济理论学习；强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训； 强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训；

而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。

3、培训方式手段单一，培训质量不高。

目前，公务员培训的方式依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、灵活性。

4、培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显。

目前，我们侧重于抓培训学习过程，忽视了培训效果的评价考核工作，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。

而且，公务员培训与晋升之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在公务员管理中的运用。

5、培训机构不够完善，培训基地建设落后。目前，党政部门干部培训机构不算少，党委机关有党校，行政机关有行政学院，但在培训公务员队伍上，这个培训体系的特点不够突出，行业性、针对性不强，没有形成特色，不能互补。

解决措施：

1、要充分认识公务员培训工作的重要性和必要性，增强做好培训工作的紧迫感和责任感。

2、按需施教原则。公务员培训，必须根据社会或地区、行业、单位的实际需要，决定培训的种类、方式、时间、内容和使用方向，制定培训计划和实施方案，才能使培训更有针对性，才能满足社会经济发展需要。

3、讲求实效原则。公务员培训需要花费大量的人力、物力、财力，必须注重实际培训效果，保证培训质量，不能图形式、赶进度、走过场，要在实际工作中不断改革培训内容和方法，不断提高培训质量和效果。

以上内容参考百度百科-国家公务员

人力资源管理员工培训案例分析(二)

海尔的个人生涯培训

　　个性化的培训是对人才的激励

　　图4-1是海尔个人生涯培训体系图。

　　海豚是海洋中最聪明最有智慧的动物，它下潜得越深，则跳得越高。“海豚式升迁”就来源于此。如一个员工进厂以后工作比较好。但他是从班组长到分厂厂长(主要是生产和系统)干起来的;如果现在让他干一个事业部的部长，那么他对市场系统的经验可能就非常缺乏，就需要到市场上去。到市场去之后他必须到下边从事最基层的工作，然后从这个最基层岗位再一步步干上来。如果能干上来，就上岗，如果干不上来，则就地免职。

　　有的经理已经到达很高的职位，但如果缺乏某方面的经验，也要派他下去;有的各方面经验都有了，但处事综合协调的能力较低，也要派他到这些部门来锻炼。这样对一个干部来说压力可能较大，但也培养和锻炼了干部。

　　“届满要轮流”，是海尔培训技能人才的一大措施。

　　一个人长久地干一件工作，久而久之会形成固化的思维方式及知识结构，这对海尔这样以“创新”为核心的企业来说是难以想像的。目前海尔已制定明确的制度，规定了每个岗位最长的工作年限。

　　“实战方式”，也是海尔培训的一大特点。

　　技能培训是海尔培训工作的重点。海尔在进行技能培训时重点是通过案例、到现场进行的“即时培训”模式来进行。具体说，是抓住实际工作中随时出现的案例(事迹是最劣事迹，)当日利用班后的时间立即在现场进行案例剖析，针对案例中反映出的问题或模式，来统一人员的动作、观念、技能，然后利用现场看板的形式在区域内进行培训学习，并通过提炼在集团内部的报纸《海尔人》上进行公开发表、讨论，形成共识。员工能从案例中学到分析问题、解决问题的思路及观念，提高员工的技能，这种培训方式已在集团内全面实施。

　　海尔建立了内部培训教师师资网络、内部培训管理员网络、外部培训网络等.为培养出国际水平的管理人才,海尔还专门筹资建立了用于内部员工培训的基地——海尔大学。

如何加强和改进干部教育培训提高干部素质

干部教育培训是党和政府提高队伍综合素质，增强服务意识，提升工作水平，强化发展观念的重要途径。新时期的干部教育培训工作，必须坚持以科学发展观为指导，推动培训理念、内容、模式和机制的创新，不断提高干部的能力素质，为经济社会的发展提供坚强的人才保证和智力支持。
一、完善教育培训载体，丰富培训形式
干部教育培训必须以“党的事业需要什么”为指引，宏观制定培训方向；以“干部成长缺少什么”为依据，充分征求学员意见以制定班次内容。完善既有的培训载体，通过丰富培训形式、更新培训内容、优化教师队伍和完善现代化教育设施来活化传统培训项目。一是以党校教育为主体，着力提升干部综合素质。利用党校举办的各类主体培训班，重点建设政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九大通用能力和业务能力培训课程，形成较为完善的培训内容框架。二是与著名高校携手，推荐干部参加高层次培训。籍清华大学与我市签署全面合作协议，打造干部培训平台的良机，借助一流高校资源，推荐干部参加城市规划管理、社会主义新农村建设、公共管理等多个领域的专题研修班，进一步开拓干部视野，提升干部的管理水平。三是组织听取专家学者讲座，增强干部科学发展理念。通过远程网络教育平台和电视电话会议，分门别类组织干部收听收看专家学者关于贯彻落实科学发展观和《纲要》、应对金融风暴专题以及招商引资、循环经济、绿色旅游、特色农业、城镇规划建设、生态环保等多个层面的讲座，使干部所对负责的工作领域有更深层次的了解。四是以挂职锻炼为契机，提高干部实践能力。通过选派干部到长三角、渤海湾等发达地区挂职学习和安排机关部门干部与基层干部进行双向挂职交流，达到丰富干部阅历、积累各层次工作经验、提升调处突出问题能力和增强工作针对性、预见性和科学性的效果。
二、创新互动教学方式，增强培训效果
为调动干部学习的积极性，活跃干部的思维，培训方式方法要不断推陈出新，增强效果。一是把科学的考试模式转变成为长效的培训机制。近年公务员干部队伍中开展了各种新型公开选拔的竞岗考试，其中包括基础知识测试、无领导小组讨论、案例分析、模拟演讲、视听传达、现场问答、心理素质测试、培训结业测试等测试内容。这些考试科学性强，贴近现实，对考生综合素质能力要求高，反映干部素质能力水平的真实程度大大提升。应考期往往是干部提升能力最快、素质锻炼最密集的一个时期，但是由于带有较强的目的性，时间短暂，最终素质提高效果可能不突出。培训部门可以把这种考试模式转变为长期的培训机制，把素质考试项目转型为培训的科目，避免以往培训“为学而学”，脱离实际的困境，同时可以增强参训学员的兴趣，调动他们的积极性。借鉴公选考试，可组织干部就相关领域，到地方进行实地考察调研，召开以小组为单位的无领导讨论会议，各自就考察了解的情况进行分解剖析，参训学员分别提出自己意见，最后形成调研报告，并在报告会上发言汇报。通过培训，实实在在地提高干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是在培训当中举行辩论比赛等形式的竞赛活动。辩论比赛实际上是围绕辩论的问题而展开的一种知识的竞赛，考验参与者的分析问题能力、文字写作能力、口头表达能力和逻辑思维反应、临场心理和团队协作等方面的综合素质。在干部培训中可就社会热点问题或具较强争议性的难点问题举行小组辩论比赛，检验干部的综合素质，锻炼干部综合能力，同时便于党委和组织部门从中发现和挑选人才。另一方面，辩论比赛既可以使干部从以往枯燥的纯理论学习中解放出来，创新学习方式，丰富课余生活，巩固培训期间所学知识，增强干部间的凝聚力。三是实行教学相长、学学相长互动式课堂。从课堂系统讲授式教学为主转向包括体验式教学、案例教学、研究式教学等多种形式的互动型教学能增强干部的参与度和自主性。体验式教学把改革开放和现代化建设的现场变成课堂，把素材变成教材，把实践者变成教师，重视学员的临场感，能更为高效地启发思维、传授经验。互动研讨式教学主要是通过课堂讨论、案例研讨、学员论坛、小组讨论等形式使学员成为学习的主导者，活跃学员的思维。针对当前工作的热点、难点问题，共同找原因、谈思路、寻对策，互相借鉴，互相学习，在教学相长、学学相长中提高分析问题、解决问题的能力。
三、完善激励约束机制，保证培训质量
一是建立培训激励制度。建立内部激励和外部激励相结合，物质激励和精神激励相补充的制度，提高干部在培训中的竞争意识。开展优秀学员评选，对培训成绩突出的干部进行表扬鼓励。把干部学习培训情况作为干部考察的重点内容和单位年度工作业绩考核以及个人年度考核的重要依据，与评优评先、奖惩使用相挂钩。二是完善培训登记制度。建立培训学时累积制度，使干部教育培训常态化，规定每名科级干部每年必须完成30个学时的各类理论轮训和主体班调训任务。完善培训信息档案制度。组织部门和党校联合建立干部学习培训档案库，负责培训信息管理，将干部的培训时间、培训内容、出勤情况、学习成绩、考评鉴定等情况进行登记，并归入个人培训档案。三是实行培训评估制度。培训班结束后，采取电话访、邮访和发放调查问卷等方式跟踪了解学员对培训策划、内容、方式、师资、效果等方面的意见，着重了解学员对培训工作的认可程度和满意度，对培训内容接受和掌握程度，综合评估每期培训班的质量。同时广泛征求教员和学员的建议，逐步改进，使培训工作不断向科学化、效益化方向发展。

高级政工师案例分析报告

　　分析报告：
　　一、从事政工工作的基本情况
　　本人出身，于年参加工作，年月，经省(部门名称)委员会评定，省人事厅颁发资格证书，取得经济师任职资格。经历了从基层作业单位到企业管理机关的多岗锻炼，从事过共青团、文秘、党务、宣传、组工、纪检(根据个人情况选择填写，主要书写经历过的那些企业部门)等工作，具有比较完整和连贯的政工工作资历。期间先后担任干事(根据自身经历推写，分别记录，就是写从进到现在这个职务所经历的岗位更替)等。年来，无论单位职务如何变更，本人都能服从组织安排，专心于工作，脚踏实地，尽心尽职。由于具备了相应的工作能力，随着业务技术水平的不断提高，积累了比较丰富的工作知识及实践经验。不仅圆满的完成了组织上交给的各项任务，而且本人所负责的单位也多次受到上级部门的表彰和奖励，曾获“”称号，“”先进工作者、“”等荣誉。
　　二、从事政工工作的学习情况
　　多年来，本人始终能不断严格要求自己，努力提高自身的政治素质、业务素质，特别是对政工知识的相关学习。尽管原始学历是大学本科，专业，对从事政工工作有专业对口的先天优势和具备一定的理论基础。但本人还是不止步，不安于现状，始终保持清醒的头脑，不断完善扩宽自身的知识领域，进一步丰富和深化自身关于政工工作方面的认识。(此处是对自身受教育经历及再教育经历的介绍，若不是本科专业，可按以下方式写做：如学历从中专靠自学以优异成绩先后获得大学专业的大专文凭，本科毕业证。后又经过自考，兼修法律/经济专业，取得了文凭，进一步丰富了和方面的知识。不知道您的实际情况，您可以按上面给出的内容编写)近年来，由于工作需要及组织相关部门的选派，多次参加各类专业的学习培训、理论研讨，使我具备了良好的思想政治素质，其中省级部门以上的就有：年月省企业干部任职资格培训班;年月中共中央党校十五大精神培训班;年月第期培训班;年月省会组团赴进行思想政治工作理论研讨和实地考察;年月研讨会等。(主要是参加过的培训、研讨会、实地调查等，此处需要举出具体事例及发生的具体时间，上面所列出的课自行删改)除了参加组织选送的专业培训外，还每年一季度参加单位自办的专业技术人员继续教育培训班，认真地完成课程要求的任务，并取得了合格成绩。完成的课程主要有：、等。(如《中国特色社会主义和谐社会建设》、《交通运输业--新时期公路水路交通发展新战略》
　　三、在政工岗位上的理论成果
　　在政工岗位上多年的理论和实践来，本人坚持工作与学习、实践与总结并行，既注意把所学习思考的心得写成论文和调研报告，提交给有关会议研讨或参加评选。同时，又注意将论文成果运用于指导业务工作，解决实际问题，在政工岗位上取得一定的理论和实践成果。突出体现在立足本职工作，认真撰写材料和论文。本人承担了所在部门单位或组织大量综合性材料的撰写，包括(如果有可以扩写：起草和拟定党委工作计划与总结、工作报告、党代会、职代会、党风廉政工作及干部考核动员等等重要会议的领导讲话稿、党建思想政治工作和精神文明建设年规划)、典型经验和企业对外宣传材料、专题汇报材料、党内主题教育活动方案及总结材料、评先评模事迹介绍、业务报告、班子及干部考核鉴定、，积极宣传党的基本路线，方针、政策和上级有关决议，加强对企业员工的政治教育和思想教育。
　　本人多年来能认真学习马列主义基本原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉学习实践科学发展观教育活动，用马列主义武装自己的头脑，用科学发展观指导自身工作，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的马列主义水平。作为企业的一名党务宣传干部，能带头参加党委理论中心组的学习和支部党员组织生活会，认真学习了党的十五大、十六大和十七大报告、新党章，学习了党的历次全会精神，学习以公道正派为主要内容的树立政工干部形象活动、做党的忠诚卫士，做群众贴心人的主题实践活动等(根据具体事例来写，可将组织的相关活动内容详细填写，注意写明年月)。通过不断学习实践，这些年来思想政治素质得到明显提高，在事关企业相关政治方向、重大原则问题上，能旗帜鲜明，立场坚定，在思想上、行动上与党中央保持一致。对个人的政治品德和道德品质修养有比较清醒认识，在工作生活中能时刻严格要求自己，服从大局，团结协作，廉洁奉公，艰苦朴素，求真务实，坚决贯彻执行民主集中制，正确处理上下级，个人与组织的关系。在多个干部任期考核中，均得到组织肯定和同志们的认可。并于年月在《现代企业文化》发表了《论中国共产党的先进性》，受到好评;年月在《中小企业管理与科技》发表了《谈政治思想工作在企业发展中的重要性》;年月在 《科技资讯》上发表了《企业安全文化机制运行的保障措施》，宣传了安全意识的在企业的重要性。
　　四、在政工岗位上建言献策
　　在工作中，我也把自身所学到的政工知识运用到具体的工作中，而且就宏观经济、交通投资、思想政治、、安全生产、应急演练活动等提出自己的独到见解和工作建议，并得到相关部门和领导的表扬和肯定。对于宣传春运高速公路上的维护等，本人坚持科学发展观，认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施;紧紧围绕“十二五”交通运输发展规划和全年重点任务;不断深化交通运输管理体制改革，进一步完善交通运输基础设施建设和优化运输结构，努力提升服务质量和管理水平，增强综合运输发展能力;使我市交通运输业继续保持稳步发展，实现了“十二五”良好开局，为全市经济社会发展提供了有力的交通运输保障。对于企业安全成产汇报方面，全面强化隐患排查，大力推进安全整治，深入开展安全生产首季执法等专项活动，取得了不错的成效，并于年月在《中国水运》发表了《工程施工中机电安全隐患的整改措施》。
　　此外，我还(此处个人的生活体验，侧重于对周遭生活等有较强较大影响的事写，如：热心组织基层行政管理，或受到电视台或报纸的采访和报道，引起广大反响。如有实际情况，应尽量详尽填写，也
　　我认为，政工师是为政工工作服务的，做好各项政工工作不仅要具备脚踏实地、任劳任怨的精神，较强的事业心和责任感，同时坚持“三严”“三心”，即“严谨、严密、严细”“细心、耐心、热心”，以认真、审慎的态度做好各项工作，才能保证不出现纰漏。本人自感具有比较系统的专业理论知识，政治立场坚定，在政治思想工作中取得了一定业绩，具备了这些高级政工师应有的素质要求，更好地发挥自己在企业的效用，使自己能更好地为企业的党建思想政治工作和精神文明建设事业尽职尽责尽力。特申报评聘高级政工师，请予评审。特此报告。

公务员制度讲座（案例分析）

1 王某行为属于个人行为2 国家公务员基于行政职务关系以行政主体的名义实施行政行为，其行为所产生的法律后果，由行政主体承担。职务行为的判定标准是：必须是由行政机关或者行政机关的工作人员作出的具体行政行为，非行政行为和抽象行政行为不能作为职务行为来判定3 不应当由所在公安局承担。公务员实施的民事侵权行为和违反国家公务员纪律的行为(个人行为)，都由公务员自己承担相应的责任