乡镇人大干部培训

乡镇人大干部培训

一、加强党对人大工作的领导
1.健全党领导人大工作的机制。县（区）委要切实把人大工作纳入工作全局，掌握人大工作情况，及时研究和解决人大及其常委会行使职权过程中遇到的困难和问题。县（区）委每年至少听取一次人大常委会工作汇报并专题研究人大工作，每届至少召开一次人大工作会议。不是县（区）委常委会成员的人大常委会主任应列席党委书记会议、常委会议，让人大及时了解和掌握党委的决策和意图，这样才能更加充分发挥人大的职能作用。
2.人大任命的干部人大要派员参与组织部的考察。县（区）党委考察干部时，涉及到需人大任命的干部，人大常委会应派干部参与考核，以便人大掌握被任命干部的详细情况，保证人大常委会在依法履行职责的过程中认真贯彻落实党的决策和意图。
二、加强和改进人大监督工作
3.完善制度，增强监督实效。如何增强人大监督的效果，这是当前摆在人大面前的突出问题。一是党委要支持人大依法监督，尊重和采纳人大监督的意见。二是使用刚性监督手段，如必要时可采取质询、特定问题调查、罢免等手段来加强监督。三是建立常态监督机制，比如，对人大任命的干部，要一个季度进行一次述职评议，以便人大及时掌握情况，发现问题，及时整改，以监督促落实。
三、明确行使重大事项决定权范围
4. 重大事项决定权是法律赋予人大的神圣使命。要确定重大事项的范围，就要量化重大事项。比如“一府两院”的哪些具体事项应当提请人大常委会讨论决定？比如对各地规定中关于有关“对经济发展有较大影响的建设项目的立项”这一重大项目中“有较大影响”的具体判断标准和依据及其所指建设项目具体是什么？都应该量化，比如可以根据项目投资的金额来确定，凡达到一定投资规模的项目都应称之为对地方经济发展“有较大影响”的项目，都应报请本级人大及其常委会讨论决定才可实施。这种量化的规定把一些较模糊的词具体化可操作化，有利于防止人大决定权被滥用和利用，有利于人大所作决定的落实。
四、加强和完善代表工作
5.进一步优化省人大代表结构。推荐省人大代表候选人时，建议海口市各个区的人大常委会主任应列入省人大代表候选人。海口作为省会城市，是海南省的政治、经济和文化中心。海口的发展对周边地区的辐射和带动、对我省的快速崛起发挥着不可替代的作用；而海口的发展离不开其辖内四个区的支持和驱动。只有把海口市各个区的人大常委会主任列入省人大代表人选，才能在新形势下更加充分调动各方面的积极性，发挥人大代表的职能作用，更有利于推动国际旅游岛建设。
6.加强对代表的培训力度，提高代表素质。就全省而言，代表培训工作还是一个弱项，许多代表尤其是基层代表从未参加过代表知识的培训，人大也没有专题或委托其他部门举行过培训，学习培训教材少，靠代表自学也不太现实。建议省里要建立培训的长效机制，建立人大代表培训基地，明确各级党校要承担培训人大代表的任务，要像培训党员干部一样培训人大代表，切实提高代表素质。
7. 规范代表小组活动。成立代表活动小组，制定代表小组活动计划，保证代表小组每季度至少活动一次。有侧重地选择经济社会发展中的重大事项和群众关注的热点问题，开展视察和调研活动，畅通代表知情知政的渠道，有针对性地提出建议和意见。建议成立“人大代表活动之家”，为代表搭建履职平台，保证各级人大代表在闭会期间开展代表活动有一个固定的场所，充分发挥代表的主体作用，丰富代表活动内容。同时，要保障代表活动经费，县（区）一级代表活动经费，要适当增加；镇一级的代表经费要列入同级财政预算，并根据本级财政收入情况，逐年适当增加代表活动经费。
五、完善人大工作机构
8.进一步健全人大机关机构编制和人员编制。现在我省县（区）一级人大还没设立农林、城乡建设环境保护等工委，为了适应形势要求，加强对“一府两院”的监督，促进经济、社会的发展。建议县（区）人大应设置农林、城乡建设环境保护工作委员会，弥补空白。同时，建议增加人员编制，提高人大工作质量和效率。比如，秀英区人大常委会，人员编制才17人，一个工委才两个人，有些工委甚至一个人，加上年龄结构偏大，要完成本工委各项工作，压力很大。
9. 设立街道人大工作机构。在大力推进城市化进程的过程中，街道办事处的工作面在不断扩大，担负的任务越来越重，在经济社会发展发挥了重要作用。然而，由于街道没有设立人大工作机构，在人大对行政机关、审判机关、检察机关及其派出机构的监督系列中，人大对街道办事处的监督却是一个“断层”。这一“断层”造成了一个层面人大依法监督的真空，也与基层民主政治建设的要求不相适应。设立街道人大工作机构，既是填补人大直接监督系列“断层”的必要之举，也是加强对城市基层管理工作监督的客观要求。
六、加强人大常委会自身建设
10. 加强人大常委会组成人员和机关干部队伍建设。建议人大常委会党组要设置党组副书记职位，统筹管理人大党组工作，提高人大机关党建工作水平。建议建立人大干部培训基地，在基地没有成立之前，行政学院等平台，每年举办市、县（区）人大常委会组成人员和工作机构负责人学习培训，把常委会组成人员和机关干部纳入党委干部队伍建设的总体规划，进一步强化常委会组成人员和机关干部的政治理论学习和相关法知识的学习培训，提高常委会组成人员和人大干部的素质和工作水平。加强对人大常委会机关干部的培养、交流和提拔任用工作，增强人大干部的活力。
11.加强对乡镇人大工作的指导和联系。把对镇人大工作的指导纳入县（区）人大常委会工作计划，继续坚持常委会领导联系指导镇人大制度，坚持安排镇人大主席或副主席列席县（区）人大常委会会议，每年召开镇人大工作会议，开展镇人大干部工作培训，不断总结推广镇人大工作先进经验，提高镇人大工作水平，适时安排镇人大主席学习考察，不断提高镇人大干部的综合素质和工作水平。加强对镇人大工作的调查研究，指导镇人大开展评选优秀人大代表、优秀代表议案建议等工作。

如何加强县乡人大工作

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，发挥好乡镇人大的作用，对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。加强对乡镇人大工作的联系和指导，不仅是县级人大常委会的一项重要职责，更是做好县级人大工作的一项重要内容。县级人大要从5个方面入手，加强联系，深入指导，监督督促，上下联动，促进县乡人大工作同步发展共同提高。
建立联系制度，规范工作联系。一是邀请乡镇人大领导列席县级人大常委会会议，让乡镇人大领导及时了解县级人大常委会的工作意图，以便更好地做好工作，同时可以及时听取基层的意见和建议，提高常委会议事的质量。二是邀请乡镇人大领导参加县级人大常委会组织的执法检查、代表视察等活动，让乡镇人大领导及时掌握县级人大常委会的工作动态，学习县级人大常委会的工作方法和经验，提高自身工作水平。三是派员参加乡镇人大的重要会议和重要活动。这样既规范乡镇人大的工作，又体现县级人大常委会的关心和支持，有利于沟通感情，共同促进。四是每年底，要求乡镇人大上报年终工作总结和下一年工作计划，以便县级人大常委会全面了解乡镇人大的工作情况，使制定的工作计划符合实际，更具科学性和合理性。五是县级人大常委会领导分工联系乡镇人大，经常深入乡镇听取情况汇报，倾听意见呼声，帮助解决困难和问题。就乡镇人大工作中的一些具体问题进行专题研究，有针对性地提出改进意见。
加强工作指导，提升履职能力。每届乡镇人大产生后，县级人大常委会要加强培训工作，根据乡镇人大的工作职责以及有关的业务要求，有目标、有计划、有重点、有针对性地安排培训内容，尽快解决乡镇人大干部对乡镇人大工作认识不足、业务生疏等问题，使其尽快进入角色，开展工作。每年要召开一次乡镇人大工作经验交流会，会前组织乡镇人大干部异地观摩，互相学习，取长补短。会上每个乡镇逐一发言，谈做法、谈体会、谈设想。通过总结交流经验，使乡镇人大干部在探索如何开展人大工作中受启发、受鞭策，达到共同提高的目的。要及时向乡镇人大通报县级人大常委会的有关工作情况，提供阶段性工作指导意见，促其围绕上级的工作部署有重点、有计划地开展工作。要经常向乡镇人大赠送学习资料，介绍外地人大先进经验和做法，适时组织乡镇人大干部外出参观学习，开阔其视野和思路，促进乡镇人大工作更有成效的开展。
帮助排忧解难，优化工作环境。一要优化工作环境。要指导帮助乡镇人大健全完善工作制度，如《乡镇人大例会制度》、《联系代表制度》、《代表小组活动制度》、《调查研究制度》、《代表视察、检查制度》、《办理代表建议制度》等，规范工作程序。要求乡镇人大建立“五簿一册”，即人大会议纪录簿、人大代表活动登记簿、代表建议批评意见登记簿、人民群众来信来访登记簿、收发文登记簿、人大代表登记册；做到“五归档”，即例会会议材料、人代会材料、代表活动情况、办理代表建议情况和上级文件归档，使乡镇人大工作职责明确、有章可循，实现制度化、规范化。要求乡镇人大办公和代表活动经费纳入乡镇财政预算，并逐年有所增长。要随着经济社会发展水平和现代化办公需要，不断改善乡镇人大的办公条件，保证了主席团与代表活动的正常进行。二要优化政治环境。毋庸讳言，民主政治建设是一个渐进的过程，当前一些地方、个别乡镇的党政干部对人大工作还存在有重视程度不够，不善于将党的主张通过法律手段变成国家意志，只注重行政手段，忽视民主与法律程序，党委、人大和政府三者关系还不够协调。县级人大常委会要注重引导乡镇人大干部主动与乡镇党委、政府主要负责人的联系和沟通，注重增强党政干部的人大意识和民主与法制观念，使乡镇党委、人大、政府三者的关系越来越理顺，感情越来越融洽。要注重乡镇人大干部与党政干部的横向交流，及时向党委组织部门推荐工作突出的乡镇人大干部到党政机关提拔使用，要求党政机关年轻干部到人大任职锻炼。三要优化社会环境。要采取多种形式大张旗鼓地宣传人民代表大会制度，坚持每年利用县、乡人代会召开前的一段时间开展集中宣传活动。为人大工作开展营造良好的社会氛围。
创新工作方式，拓展履职平台。向乡镇人大压担压责是促进乡镇人大工作的有效形式，不仅能够激活乡镇人大做好工作的内生动力，而且也为乡镇人大履职尽责搭建了平台。一是在乡镇人大开展创先争优活动。南阳市宛城区人大坚持不懈开展“一争双联双争”活动，即创先进人大主席团；人大主席团组成人员要定期联系一定数量的人大代表，每位人大代表都要密切联系相应的选民；争创先进人大代表小组，争当优秀人大代表的“一创、双联、双争”活动。使乡镇人大工作充满了活力，收到了成效。二是县级人大开展重大活动，如执法检查、工作评议等，要求乡镇人大上下联动，互相配合，分级组织实施，加大了人大工作的力度，提高了效能。三是鼓励各乡镇人大紧紧围绕经济建设，积极开展对政府工作的监督，围绕本乡镇存在的热点、难点问题，广泛开展调查研究，听取各方面意见，并及时向乡镇政府及有关单位反馈。四是要求乡镇人大组织辖区各级人大代表定期集中开展“访民情、解民意”的代表活动日活动，激发代表联系选民的热情，使代表真正成为选民的知心人、代言人，督促政府部门及时解决群众最关心、最直接、最现实的问题。通过活动，使代表自觉做到提出一条合理化建议，为群众办一件实事，每季度持证视察一次，帮扶一户贫困户，旁听一次法庭庭审，联系一批选民；带头宣传和执行党的方针政策，带头创业致富，带头遵纪守法，带头采用先进科学技术，带头重视教育，带头同违法犯罪行为作斗争。促进乡镇人大工作不断跨上新台阶。
坚持考核评比，完善激励机制。对乡镇人大工作进行考评是激励乡镇人大做好工作的好形式。县、乡两级人大有着密不可分的联系，考评乡镇人大工作是县级人大工作的重要内容。不少县级人大制定了对乡镇人大工作进行年度考核的办法，印发到各乡镇人大。考评的内容主要包括基础建设、日常工作、办理代表建议和群众信访、宣传报道与联络工作等5大方面，并对每个方面又进行了细化、量化，使乡镇人大干有目标，干好干坏有标准。年终县人大常委会组织考评。考评时，组织乡镇人大主席、副主席参加交叉检查，对照考核办法，与县人大考核组共同打分。对评出的先进单位，在来年的人代会或人大工作会议上隆重表彰。通过考评，总结经验，树立典型，调动了乡镇人大工作的积极性、创造性。

站在人大的角度怎么培训村干部

1、尽可能组织村两委干部参加一些专门的学习培训，提高他们的按章办事意识和综合能力素质。
2、建立诸如会议制度、联系制度等相关制度，细化责任分工，明确工作程序和各自职能。
3、经常与村干部进行面对面的沟通交流，诚心诚意与村两委的干部交流各自思想。