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干部培训
发布时间:2023-03-27
资料来源:老师
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前后关系错了,不是所有进党校或有培训的人都能升迁,但是升迁的人必定是进过党校或进培训的。现在规定每个党员每年必须都要有一定的学习时长,社会在发展,时代在进步,而我们的党员干部也需要进步,学习最新的技术,管理。
提高干部队伍素质已是摆在我们面前的一项重要而迫切需要解决任务,我们要从发展战略的高度认识干部教育培训工作的重要意义。首先,干部参加培训是新时代社会发展的需要。社会在前进、在变化,政治体制在完善,干部的工作岗位也会不断变化。要适应新形势、新时代、新岗位的现实需要,我们必须要不断学习、不断参加培训,努力提高自己的工作能力和知识水平,才能跟上时代发展的步伐,才能适用不同的工作岗位,才能在激烈的竞争中取胜。广大干部担负着现代化建设的重任,他们的素质如何,关系到政府形象,关系到经济社会发展宏伟目标的实现。他们必须要不断地参加培训,提高自己的政治思想素质和专业的知识水平,以适应经济社会发展的需要。其次,干部参加培训是行政体制改革的需要。政府职能已逐步由“管制型”向“服务型”转变,政府更多地成为“掌舵者”而不是“划桨人”。作为政府形象代表的公务员和事业单位管理人员,在政府职能转变和角色已重新定位的时候,就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术,以发挥公务员和事业单位管理人员的集体作用,实现政府工作的高效率。最后,干部参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。干部是政府行为主体,加强政府机关廉政、勤政建设,必须对广大干部进行反腐倡廉教育,提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育,使他们树立公仆意识,全心全意地为人民服务。
要发挥党校在推进从严治党中的重要阵地作用。党校培训轮训干部是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要任务。但在干部教育实践中,部分党校存在重眼前、轻长远,重选拔任用、轻教育管理,重培训数量、轻培训质量等现象,一些党校特别是一些基层党校培训资源流失严重,呈现出地位虚化、职能弱化、工作边缘化的倾向,这务必引起我们的高度重视。
我们应始终保持“为之于未有,治之于未乱”的忧患意识,积极发挥党校在推进从严治党中的重要阵地作用。一要把干部教育培训摆上从严治党的突出位置,深化党校办学体制改革,坚决整治培训乱象,整合干部培训资源,下大力气改善党校办学条件,保证党校培训轮训干部的主渠道、主阵地作用得到充分发挥,使党校成为推进从严治党的坚固堡垒。二要发挥党校推动和引领全党学习的排头兵作用。要大兴学习之风,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,把夯实理论功底、培养理论人才、发挥理论优势作为第一要务,不断深化理论研究、推动理论创新、树立理论权威,让党的理论人才脱颖而出。三要切实加强理论武装,及时推进党的最新理论进课堂、进教材、进头脑,教育引导党员干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上、对客观规律的正确认识上、对基本国情的准确把握上,使其补足精神之“钙”、坚守精神家园;积极引领社会思潮,充分利用讲坛、论坛和媒体等相关阵地,发挥理论骨干的攻坚作用,做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台,积极厘清思想、批判谬误、引导舆论,不断传播社会正能量。
要发挥党校在夯实从严治党基础中的重要渠道作用。党校是对党员领导干部进行理论武装、党性教育和能力提升的主渠道。但在当前党校的教育培训中,存在一些重工作能力培养、轻思想品德教育的现象,有的地方出现一些干部多年不训、一些干部重复培训的问题,这在一定程度上弱化了党校教育培训干部的基础性作用。党校必须落实“从严教育干部”的要求,全面深化教育培训改革,提高教育培训质量,为干部修身做人、从政为官、干事创业、健康成长奠定坚实的思想政治基础。
省委党校是厅级单位,一般到省委党校学习的干部是处级以上干部。市委党校分为厅级、副厅级、正处级,比如上海市委党校是正厅级,跟省委党校一个级别。
上党校一般不是说升迁必经之路。
党校作为入党积极分子和党员教育的重要部门。在培养学生优秀骨干,提到大学生综合素质及学校改革,发展和稳固有着重要的地位,发挥着不可替代的作用,随着社会的发展,学生积极分子和党员队伍不断发展壮大,因此党校肩负着严峻的挑战,很多学员在培训结束后对党的认识还是很少。
不同党校培训对象
中央党校(行政学院)培训对象一般从省部级到县处级正职
90%以上党员干部的教育培训在市县两级党校(行政学院)
根据《条例》,我国党校(行政学院)一般设置到县级,但有条件的乡镇(街道)党(工)委,可以设立党校。《条例》第十四条至第十九条规定了各级党校(行政学院)的培训对象,其中,《条例》对进修班及中青年干部培训班的培训对象作出了具体规定。
中共古交市委党校 王烨 党校是培训轮训党员干部,培养党的理论队伍,学习、研究和宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地,是党员干部加强党性锻炼的熔炉。新形势下,如何做好党员培训工作显得尤为重要。 一、充分发挥党校的主渠道作用,扎实办好各类培训班 根据市委干教领导组的安排,党校每年都要承担对全市党员干部的统一培训工作,培训班类型多种多样,包括科级干部培训班、中青年干部培训班、村居干部培训班、妇女干部培训班、纪检干部培训班、组宣干部培训班、入党积极分子培训班、党外人士培训班等。在培训内容上,要以马克思主义、毛泽东思、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等战略思想为主为主,着力在解放思想,创造性地贯彻党的路线方针政策上下功夫;在培训目标上,要以提高党员干部的政治思想素质为主,着力在解决政治立场、世界观、人生观、价值观以及奉献精神、先锋模范作用、执政能力等问题上下功夫。 二、以“走出去”的形式,广泛开展“送课下乡”活动 针对农村基层党校办学困难,基层党员干部培训教育受到影响的客观实际,党校应该走出校门,组织以市委党校教师为主要成员,同时从市直相关单位抽调一批具有一定理论水平、熟悉相关专业知识、掌握一定实用技术的人员担任兼职教师,开展“送课下基层、送教到一线”活动。这样既充分发挥了党校教师的作用,也使基层的广大党员干部受到了很好的教育。 三、采取请进来的办法,实现资源共享为了让学员不出家门就能听到专家教授的声音,我们要加大与实际工作部门和省市政策研究部门、高等学校、科研院所的合作与交流,把专家教授请来为我们讲课,这种教学方法,既经济又实惠,既学到了知识又开拓了视野,既管用又解渴。可谓一举多得。 四、加大教师培训力度,提高教师队伍的整体素质 能否建设一支“政治素质好、业务能力强、治学严谨、师德高尚”的师资队伍,是办好新形势下党校的根本。针对目前党校的师资力量薄弱,再加上老龄化和管理人员多,拔尖人才少的现状,为适应培训形势,应加大培训力度,提高教师队伍的整体素质。一是要不时地派出教师去学习、深造;二是要进一步疏通教师的“进口”和“出口”,选调有真才实学、工作急需的人才到党校任教;三是要建立考核评价机制,避免“讲好讲坏一个样、讲和不讲一个样”,营造一个在理论研究和教学方式方法上积极探索,大胆创新的宽松环境。 五、坚持以创新为主手段,切实加强党校教学管理党校要走出当前举步维艰的困境,唯有改革和创新才有出路。一是要创新教学内容。要将党校教学与工作实践紧密结合起来,着力提高教学的针对性,认真研究和努力解决学员在实践工作中的遇到的各种难点、疑点、热点问题。要把干部急需、紧缺的知识和提高工作技能作为培训重点,真正做到“学精管用”。如针对农村党员干部工作无所适从的问题,应着重强化转换思想观念的教育和农村实用技能的培训,以增强其为民服务的理念和带领群众创业致富的本领。二是要创新教学方式。为增强教学的实效性,要区别不同类型的不同班次,采取不同培训方式。在教学方法上,提倡和鼓励菜单式、互动式教学,如采取课堂讲授与学员讨论相结合,辅以专题调研、参观考察、案例分析、模拟作业、实践锻炼等形式,努力使学员积极参与到教学活动中来。同时,还可以采取主要领导讲形势课、教授专家讲专业课、一线同志讲实践课、外出考察上经验课等形式,以增强教学效果。三是要创新管理机制。要切实加强党校内部管理,把各项规章制度建设贯穿于党校建设的全过程,从领导班子建设、干部队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励、日常管理等方面入手,建立健全各项规章制度,用制度管事,用机制调动人;要切实加强在校学员管理,严格执行校规校纪,并积极配合组织部门强对学员在校学习期间的监督管理和考察考核。我们对党校学员的学习成绩实行了百分制考核。其中学员的学习态度、考勤记载和在校表现占百分制考核比例的30%;学员结业时的综合试卷考试成绩占40%;学员所做笔记和结合本职工作实际,进行社会调查所撰写的论文占30%。 总之,党校姓党,培训和轮训党员干部是我们应尽的责任和义务,在今后的工作中,我们要继续总结和探索,为党校事业做出更大的努力,为古交的转型跨越发展做出应有的贡献。
干部培训是党的一项基础性工程,党在长期的培训实践中形成了一些优良传统,在今天依然发挥着重要作用。但进入了新时期经济社会发展日新月异,基层干部素质大面积提升面对的经济社会问题越来越复杂过去的一些培训模式难以适应新形势下的培训要求,只有与时俱进开拓创新,主动出击才能应对组织、岗位和个人的培训需求。下面就跟随浙大城院一起来看看基层干部培训创新的几个关键点。基层干部培训创新的关键点第一个关键点是师资队伍。师资中不缺少理论水平高的专家学者,也不缺少基层经验丰富的领导干部,但就是缺少既有理论水平又有实践经验的师资,解决的办法就是请专家学者和领导干部一起上讲台,由专家学者讲理论领导干部讲经验各有侧重最后与学员互动完成一个专题讲座,这样比只有一个人讲效果要好得多。第二个关键点是培训内容。针对基层干部的培训内容基本上包括党的路线方针政策和国情形势教育社会主义核心价值体系和宗旨意识教育、法律法规教育、道德品行和反腐倡廉教育、党性教育等。内容的新就在于有针对性的选择以上内容的基础上要加入基层工作中出现的新问题新情况特别是基层干部急需掌握的党的会议精神和国家最近出台的大政方针政策以及基层干部继续提升的心理调适、应对网络媒体社会管理、谋划经济社会发展思路等方面的内容。第三个关键点是基层干部培训方法。在方法的创新上首先要树立起学员学习的主体地位按照成人的特点采用适当的方法,当前比较先进的方法主要有模拟体验、角色扮演、真实体验、互动交流的大强度人性化的培训方法在紧张有序的气氛中充分调动学员的积极性主动性和参与性。第四个关键点是管理制度。基层干部的培训应该采取小班制每班三十人左右每期培训时间应该7到10天如果出外考察可以延长到15天。每班由学员推荐班长一名,便于学员自主管理。还要配置班主任一名,由班主任来分配培训任务、协调沟通学员与培训组织之间有关事宜。每天的培训时间段一般为上午和下午晚上根据需要可以安排培训内容,但内容要轻松丰富一些,可以观看演出、学员座谈等。第五个关键点是沟通协调。组织一次基层干部的培训需要动用的资源很多这就需要牵扯的各级组织和有关单位能够及时配合和衔接。组织部门要及时选调通知学员做好准备学员所在单位给予时间安排和工作方便相关财政部门]要及时给予经费保障培训实施部门要具体组织好培训期间的组织管理事务必要时请上级主管部门出面解决师资经费落实、考察点接待等问题从而保证培训有条不紊地进行。
一、坚持培训内容实用化,增强针对性。
当前,影响干部教育培训质量的一个重要原因是就是教需分离,主要表现为:培训内容滞后,每次培训办班的行业特点不突出,学员来自不同行业和岗位,授课的内容一般是政治理论等公共课较多,经常“炒剩饭”缺乏创新。对学员想解决、关心、急需和实用的新知识培训少,特别是联系本地、本部门的实际少,使学习内容显得空洞,缺乏针对性和实效性。因此,要提高培训质量必须结合实际,立足实用,突出实效性上下功夫。
1、针对干部学习求“新”的需求,转变观念,变“调训”干部为服务干部。随着政治民主化、文化多元化进程的逐步推进,势必导致干部教育培训需求的多元化,我们若仍坚持调训干部,这将不可避免的与当前干部的需求发生矛盾冲突。因此要在符合党管干部原则、适应市场经济规律的前提下,让我们的干部真正拥有“缺什么补什么”的自主权、选择权。干部教育培训部门应从干部的实际需求出发,着重做好相应的组织、服务工作。每次举办教育培训活动之前,要先专门组织召开干部座谈会,或采取问卷调查、个别走访等形式,开展深入细致地调查研究,具体了解当前干部到底在想什么,最需要知道或了解什么,希望搞哪些内容的培训。在此基础上,再进行认真分析,针对培训对象的不同层次、不同需求,举办相应的培训活动,科学设置培训内容。要彻底改手枪门 手枪专卖 手枪消音器变过去那种先定下主题、设置好培训内容,然后再安排干部来培训的以“我”为主的培训模式。
2、针对干部学习求“专”的需求,实行分类施训。在实际培训中,要区别不同的干部,不同的培训需求,采取不同培训方式,设置不同的教学内容,实行“分餐制”培训,这样既促进了干部培训的质量,又做到了学以致用。对科级干部的培训突出“全”,重点抓好理论素养和领导艺术等有关知识的培训;对年轻干部的培训突出“用”,加大实用知识培训,丰富其工作经验,增加其阅历,提高其解决复杂问题的能力;对农村党支部书记的培训突出“专”,提高他们的致富能力和指导生产,带领群众共同致富的能力。
3、针对干部学习求“精”的需求,培训内容讲究点面结合。为进一步提高干部的理论修养,增强解决实际问题的能力,针对当前经济社会发展中的热点、焦点、难点问题,采取问卷调查、走访座谈、综合分析、比较研究等形式,摸透干部需求,建立干部教育培训“课程超市”,供干部好中选优,优中选项需,帮助他们进一步更新知识结构,拓宽眼界,更好地适应时代要求和胜任岗位需要,从而增强干部教育培训的针对性和实效性。
二、坚持培训形式多样化,增强灵活性。
灵活有效的培训形式对于提高干部培训质量会起到事半功倍的效果。目前,那种“满堂灌”“我上什么菜,你吃什么菜”的教学模式,已经不适应新形势的需要,必须通过灵活的教学形式,活跃课堂气氛,提高教学效果。
1、变“封闭型”为“开放型”教学。 改进教育培训的方式方法,突出培训对象的主体地位,要变以教师为中心的培训方式为以学员为中心,让教师“围着学员转”,突出培训对象在教育培训中的主体地位。在教学中要把课堂、书本、社会实践结合起来,尽量避免传统教育中单一的灌输式、注入式和保姆式的方式,把“老师讲什么,学员听什么”变成“学员要什么,老师讲什么”,增强培训过程中“教”“学”双方之间的互动,提高教学感染力和吸引力,使学员由被动学习变为主动学习。
2、充分运用现代技术。如计算机网络技术、多媒体技术等实施视听教学和网上教学,引进案例分析、情境模拟、角色扮演等教学手段,增强对学员的全局性、应变性、敏感性、拓展性训练。
3、坚持理论与实践相结合。在培训期间开展党性锻炼、专题研讨和辩论,尽量多组织一些社会考察、社会调查、实践锻炼等活动,力求达到理论教学与指导实践相统一的目的,以实现“进门是课堂,出门是现场”的培训效果。
三、坚持培训渠道多元化,增强创新性。
1、发挥媒介作用,形成良好的学习氛围。当前,对干部教育培训的重要性认识不够,影响工作的正常开展。一些领导干部把主要精力集中在抓经济工作上,轻视抓干部学习,忽视干部素质的提高,认为只要抓好中心工作就万事大吉,干部学习可有可无,有的甚至以工作忙、人员少、任务重、无经费等种种理由应付培训工作。经常是选调学习的总是那么几位,而有的领导干部特别是一些单位的主要领导多年来一直未参加过培训,致使干部教育工作开展不平衡出现了“调闲人易,训贤人难”的问题。同时也存在一些参训人员对参加学习培训的目的认识比较模糊,认为不经过培训一样能干好工作,特别是对短期培训表现尤为明显,学习积极性不高。有的是被组织选调上来的,不得不来,参加学习是被动的,达不到预期的效果。有的参训人员不是把精力放在钻研理论、运用理论,解决思想和工作中遇到的问题上,而是用在交朋友、拉关系上,为以后办事开辟新的门路。要解决这些问题就要充分运用电视广播报纸等宣传媒介,大力宣传学习政治理论的重要性,在各级领导和干部中树立“大教育、大培训、大认识”的观念、树立终身教育观念、树立素质教育观念、树立培训出生产力的观念,积极宣传重视这方面工作的先进单位和先进人物的事迹,使全社会逐步形成重视理论学习的良好氛围,进一步优化干部教育培训的工作环境。
2、以县委党校(县行政学校)为主阵地,搞好主阵地班次培训。党校是轮训和培训党员领导干部,培养党的理论队伍,学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要阵地,是干部增强党性锻炼的熔炉。在干部教育培训工作中,就要充分发挥党校(县行政学校)的主渠道作用,通过认真贯彻落实干部教育培训规划,坚持定期培训制度,采取点名培训的方法,进一步提高领导干部和中青年后备干部的思想政治素质和执政能力,从根本上杜绝把党校当是“读几页书,养几天神,请几次客,交几个人”的“休闲场”、“娱乐场”、“交友场”的现象,提高培训效果。
3、创建外训基地,注重实践锻炼。对干部的集中培训,一般都是以理论学习为主,始终未能走出听讲座、看电教、讨论交流的模式,为干部提供的实践机会太少。这些纯理论的培训,对于一些未从事过相关工作、没有感性认识的同志来说掌握起来比较困难,听起来也比较枯燥,以致出现了“学习理论多,接触实践少”、“纸上谈兵的多,参与实践的少”以及“眼高手低”的现象。要提高干部教育培训的质量,就要创建外训基地,在具体的培训过程中,根据不同的主体班次,组织不同形式参观考察,或是把参训学员分别派到有关部门进行挂职锻炼,跟班学习,在经济一线接受锻炼,既磨练了他们的意志,丰富了其工作经验,又增加了其阅历,实现了理论知识与社会实践的有机结合。
四、坚持培训管理制度化,增强规范性。
干部教育培训质量不高的一个重要因素就是干部教育工作机制不健全,管理不够严格,致使 “学与不学、学好学孬一个样”,基本上是只要参加就能及格,干部参训的热情不高,动力不足。这就要求我们各级组织部门及培训单位要严格执行《干部教育条例》,完善干部培训管理制度化,增强规范性。
1、各级党委必须贯彻落实《干部教育条例》,切实担负起干部教育培训工作的领导责任。
贯彻落实条例,关键在领导。各级党委(党组)应把学习贯彻条例作为加强党的建设的一项重要任务,周密部署,精心组织,真正做到认识到位、措施到位、工作到位。认真研究制定条例的配套制度,逐步建立以条例为主体的干部教育培训制度体系,推进干部教育工作的科学化、制度化、规范化。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定,凡未参加过培训、未达到规定时间或未取得任职资格证书的干部,一般不予提拔使用。组织(人事)部门,要把贯彻实施条例的成效,作为检验干部教育培训工作的重要标准,要将干部参加教育培训的表现及成绩,列为干部考核的重要内容,作为干部任免和奖惩的重要依据,努力使落实条例的过程成为推动干部教育培训工作上新台阶的过程。
2、干部教育培训机构必须遵守《干部教育条例》,严格按照条例的要求开展干部教育培训工作。
干部教育培训机构要认真学习、深刻领会条例的基本精神和主要内容,明确干部教育培训工作的根本指针、基本要求、工作重点和工作目标,牢牢把握干部教育培训工作的正确方向,深刻理解“以人为本、按需施教,全员培训、保证质量、全面发展、注重能力,联系实际、学以致用,与时俱进,改革创新”等基本原则,结合本单位的实际,把条例的精神落实到深化管理制度和分配制度改革的各项工作中,落实到建立充满活力、运转高效的管理机制,提高管理水平的目标上,不断提高办学水平和教学质量。培训期间,始终坚持“从高、从紧、从严”(目标从高、时间从紧、管理从严)的原则,认真执行《干部教育条例》中第五十一条之规定:“干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的,应当及时补训。对无正当理由不参加教育培训的,给予批评教育直至组织处理。”坚决杜绝干部“假学”现象,采取多种教学模式,调动学员的学习积极性,提高培训质量。
3、干部所在单位和干部本人必须熟悉《干部教育条例》,自觉落实条例的规定和要求。
干部所在的单位必须增强政治意识,真正从培养和造就高素质干部队伍、推进事业发展的高度,全面理解和把握条例的具体内容,下功夫抓好本单位的干部教育培训工作,切实增强责任意识,真正把干部教育工作列入重要议事日程,明确工作职责和任务,保障干部接受教育培训权利的落实。各单位要推行干部督学制度,建立查学、述学、评学、考学“四位一体”的理论学习督学制度,使理论学习由“虚”变为“实”。干部本人要珍惜自身享有的权利,自觉履行接受教育培训的义务,自觉执行条例的有关规定,实现干部学习由“要我学”到“我要学”的转变。
对村干部培训的意见如下:
第一,强化日常教育培训。加强对村干部理论知识的学习教育,依托党校、党员活动中心、远程教育媒体等阵地,开展集中教育培训,使村干部对政策知识的掌握形成系统化的理论框架。注重日常教育培训,使村干部对政策知识的掌握形成系统化的理论框架。
第二,注重创新教育。创新多种教育培训模式,提高培训的针对性和有效性,通过走出去到先进地区学习交流,扩展视野,拓宽发展思路。通过教育手段的多样化,充分发挥QQ群、微信群、手机报等先进技术手段,多渠道、多领域加强村干部教育。
村干部介绍:
村干部是区别于国家公务员的特殊群体,村干部是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。具体来讲,村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务。
并享受一定政治经济待遇的工作人员,主要包括村党支部(党总支)委员、副书记、书记,村民委员会委员、副主任、主任和村民委员会内设工作委员会主任。其中村党组织书记和村委主任是主要村干部。
马克思主义认为,任何事物的发展变化都有其内在规律,认识和把握规律是推动事物发展变化的前提。推动干部教育培训事业的改革发展,必须遵循干部教育培训基本规律。我们党开展干部教育培训90多年的丰富实践,特别是党的十六大以来的生动实践,为我们把握这些基本规律提供了基本遵循。认真回顾总结这些宝贵经验,让我们深刻体会到,开展干部教育培训需要坚持以下几个观点。
一、干部教育培训是培养造就高素质干部队伍的重要途径
做好中国的事情,关键在党,关键在人。培养造就高素质干部队伍,直接关系党的事业发展全局。回顾总结我们党加强高素质干部队伍建设的历史经验,基本途径有两条,一靠科学的干部选拔任用工作,通过建立广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的干部选拔任用制度,保证各类优秀人才脱颖而出;二靠坚持不懈地加强和改进干部教育培训,全方位、多层次、大规模培训干部,大幅度提高干部队伍素质和能力。我们党历来重视干部教育培训,始终将其作为高素质干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程来抓。早在革命战争年代,我们党在极端困难的条件下,兴办红军教导大队、苏维埃大学、中央党校、抗日军政大学、陕北公学等各类干部学院,坚持理论联系实际地教育培训广大干部,培养造就了大批治党治军治国人才,为夺取革命胜利提供了坚实的思想政治保证和人才保证。新中国成立后,我们党实现了从革命党到执政党的转变,为了使广大干部掌握原来不熟悉的建设知识和本领,大力倡导全党重新学习,通过举办党校、干部学校、工农速成中学等,抽调大批干部参加学习,为恢复国民经济、巩固新生的人民政权培养了大批人才。改革开放以来,适应党和国家中心转移到经济建设上来的需要,恢复各级党校,创办行政学院和干部学院,坚持联系实际创新路、加强培训求实效,大规模培训干部、大幅度提高干部素质,为推动科学发展、促进社会和谐提供了强大支撑。事实反复告诉我们,无论在革命、建设、改革各个历史时期,干部教育培训都为建设高素质干部队伍发挥了不可替代的重要作用。这种重要地位和作用,决定了这项工作任何时候都只能加强而不能削弱、只能抓紧而不能放松、只能不断地改进提高而不能停滞不前。
二、干部教育培训必须紧紧围绕党和国家工作大局来开展
围绕中心、服务大局,是中央对干部教育培训的根本要求,是做好干部教育培训的基本经验。改革开放30多年来,干部教育培训始终围绕经济建设这个中心来开展,按照党的基本路线要求来进行,朝着为改革开放和社会主义现代化建设服务来加强,取得了明显成效。干部教育培训如何做到围绕中心、服务大局呢?一要自觉地把干部教育培训放到党和国家工作大局中来认识、谋划和推进,根据党在不同历史时期的中心任务,科学确立干部教育培训工作的目标、原则和任务;二要切实把党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大战略部署转化为干部教育培训的重要内容,把加强党的先进性建设和纯洁性建设摆在突出位置,把加强党的执政能力建设贯穿干部教育培训始终;三要把服务党和国家工作大局的成效、广大干部和人民群众的满意度,作为检验干部教育培训的根本标准。在当代中国,科学发展是时代主题。坚持科学发展、促进社会和谐,是全党全国各项工作的大局。干部教育培训必须紧紧围绕这个大局,坚持科学发展需要什么知识就培训什么知识,科学发展需要干部什么能力就培养干部什么能力,科学发展需要干部什么素质就培训干部什么素质,从而教育广大干部不断加深对推动科学发展重要性和必要性的认识,自觉转变不适应不符合科学发展的思想观念,切实增强推动科学发展、促进社会和谐的能力,真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
三、干部教育培训应遵循的基本规律是干什么训什么、缺什么补什么
干什么训什么、缺什么补什么,是按需施教这一培训基本规律在干部教育培训工作中的具体体现,是增强干部教育培训工作针对性实效性的关键。近年来,全国组织工作满意度调整结果显示,干部教育培训满意度逐年提升,一个重要原因就是坚持了干什么训什么、缺什么补什么,培训质量效益不断提高,得到广大干部群众欢迎。真正做到干什么训什么、缺什么补什么,对干部教育培训工作来说并不容易。首先要研究干部现状,研究干部学习特点,研究干部的成长规律,对此做到心中有数,才能使教育培训工作有的放矢,发挥应有的作用。如果不了解干部的知识能力结构,不了解干部的思想心理状态,不了解干部的学习特点,我们的培训一定会有所偏差,就谈不上好的质量和效益。其次要坚持需求调研制度,对经济社会发展对干部素质能力要求和干部履职尽责所需知识能力进行深入调研,综合把握组织需求、岗位需求和干部需求,并以此为依据设计确定培训项目和教学计划。再次要坚持分级分类开展教育培训。这是党的干部教育培训的一贯做法,也是根据我国行政管理体制和基本国情决定的。根据不同层级不同类别不同岗位干部的特点和需要,有针对性地组织开展教育培训,是增强培训实效的重要措施。近年来,中央有关部门分别组织开展全国县委书记、纪委书记、组织部长、公安局长等的大培训,收到良好效果就是例证。当前,要抓紧根据干部管理权限,研究制定干部能力素质模型,制定干部分类培训大纲,进一步增强干部教育培训的针对性实效性。
四、干部教育培训保持蓬勃生机的不竭动力是改革创新
改革创新是干部教育培训适应经济社会发展的客观要求,也是干部教育培训保持蓬勃活力和强大动力的必由之路。改革开放以来,伴随着波澜壮阔的改革开放历程,干部教育培训适应广大干部发展变化的培训需求,不断转变培训理念、创新培训内容、改进培训方式、优化培训队伍,取得了新成绩,迈上了新台阶。当前,干部教育培训进入以体制机制改革为重点的新阶段。各地各部门按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》要求,坚持以改革促动力释放、以创新促活力增强、以竞争促资源盘活、以择优促质量提升,着力破除阻碍干部教育培训科学发展的体制机制障碍,干部教育培训整体水平不断提高。比如,在办学体制改革方面,各地各部门着眼于构建布局合理、优势互补、开放竞争、充满活力的培训格局,结合实际深入推进市县党校(行政学院)办学体制改革,进一步优化整合部门行业培训机构,积极稳妥开辟各类实践教研基地。在推进运行机制改革方面,各地各部门在干部教育培训质量评估机制、干部学习培训考核评价机制、推进干部学习成果运用的激励约束机制等方面加大探索力度,努力推动形成符合干部学习培训规律和培训机构办学规律,规范有序、健全高效的运行机制。实践告诉我们,推进干部教育培训改革创新,要以解决问题为导向,敢于正视问题,努力研究解决问题,注重改革的实际成效,不要为改革而改革,搞形式主义,追求轰动效应。要坚持一切从实际出发,统筹考虑各方面因素和关系,因地制宜地推动改革,不要搞千篇一律“一刀切”。要处理好继承与创新的关系,坚持好继承好党的干部教育培训优良传统,积极吸收借鉴国外教育培训的有益经验,努力形成中国特色、打造中国气派。
五、干部教育培训持续发展的根本保障是注重基础建设
抓好师资、教材、课程、经费等基础建设,是开展干部教育培训的重要保障,是提高干部教育培训质量和水平的关键要素。《干部教育培训工作条例(试行)》颁布后,干部教育培训基础建设得到加强。但是,与中央要求相比,与广大干部对高质量培训的期盼相比,基础建设还要提到更高位置、采取更大力度来抓。在师资建设方面,进一步改进师资队伍选聘,坚持专兼结合,面向社会选聘实际工作经验丰富的优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师,建立全国和各省区市干部教育培训师资库;强化师资队伍培养,通过挂职锻炼、实地调研、进修培训等加强骨干教师培养,实施党性教育等重点课程青年人才培养资助计划;完善师资队伍评价,建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定办法,努力改变目前凭写论文、发文章评职称的国民教育式师资评价方式。在教材建设方面,按照管用、及时、可读的要求,搞好教材编写总体规划;认真学习贯彻党的十八大精神,研究提出第四批全国干部学习培训教材编写方案;围绕加强党的执政能力建设,筹编如何做好市委书记、县委书记和司局长、处长等的能力类教材;开展优秀特色教材评选,调动各地各部门编写精品教材的积极性。在课程建设方面,编制课程建设规划,推动形成中国特色的理论武装、党性教育、能力培养、知识更新课程体系;采取资助、评选等有力措施,引导各方人才参与推进精品课程建设;把推进课程更新制度化,引导各级各类培训机构每年课程更新率不低于10%。在经费建设方面,树立干部教育培训投入是效益最大投入的观念,建立财政投入为主、社会捐助和个人适当负担的多渠道投入方式。将干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算,纳入法定增长。建立健全经费使用方式和管理办法,不断提高经费使用效益。
六、干部教育培训要把增强培训能力作为一项紧迫任务
能否让接受教育培训的干部得到有效提高,关键取决于干部教育培训工作者的培训能力。在这里,培训工作者既包括培训组织管理者即各级组织人事部门,也包括培训组织实施者即各级各类干部教育培训机构。对培训管理者来说,培训能力主要指组织管理培训工作的能力,包括谋划培训、组织培训、指导培训、考评培训、服务培训能力等。提高管理者的培训能力,一方面要从转变职能上下功夫,推动培训管理者下决心从具体事务和直接办班中解脱出来,集中精力抓“规划”、抓“指导”、抓“标准”、抓“督查”、抓“服务”等,并将管理手段主要用行政指令式转向综合运用法规制度、经济手段和提供服务等,真正实现由办培训向管培训转变;另一方面,要抓好培训者队伍建设,开展培训者培训工程,按照“教育者先受教育、培训者先受培训”的要求,有计划分步骤地轮训干部教育培训工作者,积极创造条件促进交流,不断提高干部教育培训工作者能力。对培训实施者来说,主要指组织实施培训工作的能力,包括需求调研、课程设计、教学实施、学员管理和后勤保障等。提高施教者的培训能力,要促使其真正做到特色立学、开放办学、人才强学、以管促学。所谓特色立学,指各级各类培训机构要立足职能定位,挖掘特色资源,着力打造办学特色。所谓开放办学,指培训机构办学要开阔眼界、思路和胸襟,不搞封闭办学和体内循环,要通过聘请兼职教师、互派访问学者、组建联合课题调研组等,推进院校间交流合作。所谓人才强学,指不仅要抓好学校领导人才建设,更要抓好授课人才建设,坚持专兼职结合建队伍,不拘一格聚名师,还要抓好设计师、培训师建设,把教学设计部门和管理部门工作者培养成干教工作的行家里手。所谓以管促学,指培训机构要从严治校从严治教从严治学,培育良好学风校风。
七、干部教育培训事业发展离不开理论研究和理论创新
干部教育培训事业是一项非常重要、范围广泛、影响很大的事业。干部教育培训对象包括700余万党政干部、5500余万专业技术人员、近3000万企业经营管理人员。承担干部教育培训任务的培训机构5000多家,教职工总数达25万多人。如果没有理论的指导,一定会严重制约这项事业的发展。这些年干部教育培训的实践发展很快,但是干部教育培训理论研究相对滞后,一些重大理论问题没有突破,还没有形成相对成熟的中国特色干部教育培训理论体系。当前,要抓紧研究几个重大理论问题。比如,如何提高干部教育培训科学化水平问题,包括干部成长规律和干部学习规律、健全完善的培训体制机制、提高培训针对性实效性、增强培训活力和动力等。再如,如何构建中国特色干部教育培训体系问题,包括中国特色干部教育培训理念体系、管理体系、机构体系、内容体系、组织体系、考评体系、保障体系和制度体系等。又如,如何提高干部教育培训实效问题,包括如何抓好理论武装教育干部坚定理想信念,如何加强党性教育增强干部党性修养,如何抓好能力培养提高干部解决实际问题的本领等。干部教育培训工作者应当自觉增强研究意识,真正做到在研究状态上下工作,注重结合实际开展课程研究和经验总结,群策群力开展好理论研究工作。发挥高校科研优势和人才优势,在全国干部教育培训高校基地设立干部教育培训研究点,加强对基础理论的研究。注重整合相关资源,集中力量对重大理论问题进行攻关,开展世界各国公务员培训比较研究等。建立相关平台,交流广大干部教育培训工作者研究成果。
加强村干部教育培训有以下几点建议
第一,强化日常教育培训。加强对村干部理论知识的学习教育,依托党校、党员活动中心,远程教育媒体等阵地,开展集中教育培训,使村干部对政策知识的掌握形成系统化的理论框架。注重日常教育培训,通过召开党员和群众代表会议,开展党员活动日、民主评议村干部等方式,使村干部把理论和日常工作有效结合起来。注重分类分层教育,通过领导干部、专家授课、举办“村支部书记讲坛”,示范基地培训和外出考察等方式,着力增强村干部引领村级工作科学发展的能力;对大学生村官,重点进行涉农政策、法律法规、实用技术和做好群众工作的方法等内容的培训。
第二,注重创新教育。创新多种教育培训模式,提高培训的针对性和有效性,通过走出去到先进地区学习交流,扩展视野,拓宽发展思路。通过教育手段的多样化,充分发挥QQ群、微信群、手机报等先进技术手段,多渠道、多领域加强村干部教育。针对目前流动党员日益增多的现实,可以通过互联网建立网上党支部,党支部的活动在网站上体现出来,党员定期登录网站参加活动,从而避免了流动党员无法按时参加党组织生活的问题。
第三,推行特色教育。各级党委政府根据各地实际情况,因人施教,制定适合当地特点的教育措施。
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