突然统计干部培训情况

突然统计干部培训情况

XX年，对于职业能力培训部而言，是极其不平凡的一年。我们和学院领导和同事共同承担了“512”汶川大地震带来的切肤之痛，也和我的团队的战友共同见证了快节奏的培训工作给我们带来的成功和喜悦。现将一年来的工作和廉政情况汇报如下：
一、常规工作竟然有条，培训项目和精品培训课程日益形成
职业能力培训部成立3年多以来，经过不断的探索和总结，逐步形成了以民政事业单位岗位培训为重点、以部机关公务员党员培训为重心，以职业技能鉴定培训为特色的培训课程体系和精品培训项目。逐步开发了部机关公务员、党员培训项目；民政事业单位管理岗位、专业技术岗位能力培训项目；民政行业和社会技能人才培训项目，丰富了干部培训工作的内容。
二、开创性工作异彩纷呈，培训中心成为机关和基层民政事业单位功能延伸作用日益发挥
1.年初3月份，协助部社会福利和社会事务司、中国殡葬协会联合开发“清明节预案编制和突发事件应对专题研修班”，这是民政部历史上首次就“清明节”预案编制和突发事件应对的培训班。
2.7月份，在512大地震之后不久，协助部人事教育司，具体承办了民政部“民政职业技能鉴定工作会议”和“职业技能鉴定考务人员培训班”。之后积极参与民政部全国首次职业技能鉴定和殡仪服务员职业技能竞赛工作，为xx、xx、xx、xx、xx、xx等举办了8期专题培训班；在中心举办了2期师资培训班，5期示范性职业技能培训班和1期职业技能竞赛裁判员培训班。
3.承办部机关公务员和直属单位负责人共计330余人参加的3期“学习实践科学发展观专题培训班”，在院领导和其它部门支持之下，较好地成了这一政治任务，受到部机关党委和参训学员的一致好评。
三、研究性工作硕果累累，以研究为先导的培训特色日益凸显
XX年，我们部门完成的培训研究课题项目有：
1.学院XX年2级研究课题《民政企事业单位改革研究》XX年5月解题。
2.人教司XX年部标准研究《民政行业职业分类和代码》，XX.5完成初稿，上报民政部和国家标准委。
3.人教司和部职鉴中心委托研究和开发项目《民政行业职业技能鉴定培训（操作技能）系列教学片编辑制作》，XX.9完成，在民政系统内部发行。
4.xx市民政局委托研究项目《xx市殡葬管理条例立法调研课题研究项目》XX.11结题。
5.社会福利和社会事务司资助委托研究课题、培训精品课程专题经费资助的《“殡葬管理和服务”专业教材开发项目》,进入最后审稿阶段，预计今年“清明节”出版面世。
6.xx省xx市民政局委托的研究项目《民政理论及业务知识——基层民政干部业务实用手册及考核大纲》近期出版。
四、教材发行工作收入不菲，为学院收入开辟了新的财源渠道
1.我部承担部人事司殡葬、假肢《国家职业标准》和《职业资格培训教程》、《民政理论与实务》、《民政应急管理》的发行工作。
五、工作实效和业绩较为突出，较好完成年初学院规定的目标任务
一年来，我们在学院领导关注、各部门配合和培训同仁的共同努力下，民政事业单位岗位能力培训方面大胆创新。
1.培训人数：从2月份开始到12月初，先后举办了41期不同类型的培训班，累计培训人员3861人次，完成了全年培训任务3000人次的128%。
2.培训收入和利润：据不完全统计，XX年全年累计完成培训毛收入234.6余万元。其中，培训班业务收入193万元，教材发行收入41.6万元。实现培训利润应在70.6万元，较年初计划32万元超额145%。
取得了较好的社会效益和一定的经济效益，得到了受训学员的一致好评和充分肯定。

政治轮训情况调研报告

根据县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求，以“整合资源，创新干部教育机制，服务科学发展”为主题，由县委常委、组织部部长唐子华同志领题开展了干部培训调研。此次调研采取座谈交流、个别走访、调查问卷等方式进行，共深入鼠场乡、大塘镇、者密镇等乡镇和扶贫办、财政局、审计局、司法等部门听取意见，组织召开了8次座谈会，乡镇科级领导干部、中层干部、一般干部和村干部代表，部门领导干部、中层干部、一般干部代表参加座谈会;向11个乡镇、4个部门发出、收回有效调查问卷122份，其中：科级干部60份，股级干部31份，股级以下31份;50岁以上10份，40至50岁33份，30至40岁61份，30岁以下16份。课题组通过座谈、走访听取意见和对调查问卷进行统计分析、研讨和交流，基本上掌握和归纳出了干部教育培训的现状、存在的问题及解决对策，现将调研情况综述如下：

一、我县干部教育培训工作的现状和面临的形势

年以来，我县共完成各类主体培训班次110期，培训干部5630余人次，培训情况见图1、图2。

在培训地点上，年以来，选派29批次计1160人次赴省外考察培训，选派29名干部赴县外、省外挂职锻炼，委托贵州大学、贵州师范大学、贵州民族学院、贵州财经学院举办培训班6期计330人次。在培训经费上，年以来，尽管县财政十分有限，但每年均把干部培训经费纳入财政预算。此外，教学方式上，互动式、体验式、研讨式等得到逐步运用，还尝试了拓展训练;阵地建设上形成了县委党校、省内高校、省外基地一体的格局。

在组织部门举办主体培训班次的同时，不少乡镇、部门也积极履行培训职能自主办班，截止年底，乡镇、部门举办各类培训班共培训各级各类干部22703人次;涉农部门组织开展绿证培训2186人次;4074人参加了计算机中级应用能力培训。

年以来，我县干部教育培训工作经历了从摸索起步到稳步前进再到开拓进取的过程，培训经费不断增加，培训方式从单一化到多样化，培训阵地从片面化到立体化，培训人数从小范围到大规模，形成了切合干部实际、独具县情特色的干部培训总体格局。

从调研的总体情况来看，大家普遍认为近年来我县开展干部教育培训工作力度很大，取得了较好的成绩。从收回的122份调查问卷的统计结果来看，近五年来累计参加脱产培训时间在3个月以上的有18人，2个月以上的16人，1个月以上的9人，1个月以下的63人，没有参加过培训的14人;认为我县干部教育培训没有力度的仅有4人，占3.28%，认为有力度、力度很大的有107人，占87.7%。

综合分析我县近年来的干部教育培训工作，能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标，着力推进规模、质量、效益相结合，贴近县委、政府中心工作，贴近干部实际需求，积极整合资源，创新方式方法，干部队伍整体素质有了显著提高，所取得的成绩值得肯定。但是，在新的历史条件下，我县干部培训工作面临不少新形势和新任务：

从纵向看，党的xx大提出“继续大规模培训干部”，掀起新一轮大规模培训干部高潮，这一轮培训任务更加繁重，培训数量、质量都应比上一轮大规模培训干部工作要翻几番。我县近年来开展培训中，重点放在科级干部层面，虽然兼顾了其他干部，但多是短期业务培训，时间、质量都不够理想。目前我县党政机关和企事业单位共有干部职工5649人，其中副科以上领导干部405名，专业技术人员3909名，其他干部1335名。按照年以来平均每年培训1126人次来计，5年可基本实现全县所有干部轮训一遍，但5年间干部就平均只能拥有一次培训机会，并且还是短期培训，培训时间远远达不到要求，培训效果更是难以得到保证。因此，要深入推进新一轮大规模干部培训战略任务的实施，任务相当艰巨。

从横向看，虽然我县干部培训起步较早，但现在全州周边各县市推进进程非常迅速，他们凭借相对较好的经济实力，不惜掷出重金开展高、精、尖培训，尽管培训对象相对单一、面不够广，却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导干部队伍，并营造了较强的声势，产生了较大的影响，对我县干部培训工作也形成了一定的压力。

从干部需求来看，干部对培训的需求更加多样化、复杂化。如：机会到省外学习，更多科级以下干部也不再满足于局限在县内培训;三是对教学方式的需求更多样。现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了干部的首选，传统的讲授式仍为不少干部肯定，研究式、模拟式得到部分干部青睐。由于成人教育自身的特殊性，又处在知识快速更新的时代，干部日益多样化的培训需求与干部培训机制不相适应，势必逐渐成为干部教育培训工作中亟待解决的主要矛盾。

二、存在的主要问题

从调查情况来看，虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩，但离全县经济社会发展对干部队伍素质的需求、干部队伍自身发展的需求还有很大差距，还存在不少问题。

(一)管理机制不健全，体制不顺。按中央《干部教育培训工作条例(试行)》有关规定，我县目前的管理机制是在县委统一领导下，由相关部门组成干部教育培训工作领导小组负责，县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能，各部门按照“谁主管，谁培训”的原则开展培训。但在实际中，由于管理不到位，导致管理体制不顺，表现在：一是等待调训。一些部门不主动开展培训，以工作忙和缺少经费为借口，不积极组织本单位干部职工学习，认为培训是组织人事部门的事，等着调训;二是训出多门。有的部门有办班积极性，但没有很好地履行办班申报手续，自行办班，造成重复培训、多头调训等现象;有的部门办班甚至不考虑师资力量，不考虑培训内容，把干部拉出去借考察名义公款旅游。训出多门不但影响到全县干部培训工作的统筹和整体推进，更不利于整合资源，容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。在调研座谈中，不少乡镇和部门表示深受训出多门之苦，在调查问卷中，认为县部门“乱办班、乱收费”现象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，说明此类现象在一定程度上仍有存在。在组织管理上，75%的人认为应由县委组织部牵头抓总，在办好主体班次的同时，鼓励乡镇、部门办班并加强管理、指导和监督，21%的人认为以县委组织部办班为主，部门不跨系统办班，3%的人认为县委组织部、乡镇、部门各自办班，互不干涉。

(二)培训资源不够优化，配置不均衡。一是师资力量薄弱。由于基础条件较差，对人才的吸引力还不是很充分，县内师资力量中，有实践经验的理论经验不足，善于钻研培训教学的较少，可供挖掘利用的师资不多，导致更多依赖于外聘教师。二是培训阵地发挥作用不明显。大多数乡镇业余党校未发挥自身作用，作为县干部培训主阵地的县委党校，由于多方面原因，致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够，基本上停留在提供培训场地的层面，独立承办培训的能力较弱，虽然近年来我县建起了省外干部培训基地，大力推进委托高校办学，但成本翻倍增加。三是培训资源未能很好整合。除组织部举办全县主体培训班次外，一些综合县直部门按培训职能都具备一些培训资源，比如“绿证”培训、少数民族干部培训、村干部培训等，上级有关部门都有明确要求，也安排有一定的培训经费，但部门在利用这些培训资源中，缺乏相应的管理、指导，资源所发挥的作用难以得到保证。

(三)约束机制执行不到位，激励机制未建立。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和法规中对干部培训都提出了要求，但总体上还不够具体，由于干部培训没有与干部考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，干部参加培训内生动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员，把学习当作软任务，也存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强。培训中，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励，对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。

(四)培训供与需结合不够紧密，效益不够明显。干部培训分层次、分类别开展，对一个群体干部存在的一些共性问题比较适合，但不能很好地适应个体干部的需求，同时限于培训资源的有限，对培训需求调研不够充分，使培训方式还比较单一，培训内容针对性和实效性还不够强，培训的供出与干部的需要结合得不够好，加之受培训周期较长的影响，培训的效益很难得到立竿见影的效果。

尽管存在一些困难和问题，但是，我县干部教育培训工作具备自身的发展优势和难得的机遇：

一是积累了丰富的培训经验。主要有四个方面：1、始终坚持组织领导和全民参与相结合。县委一贯高度重视干部教育培训工作，将其纳入重要议事日程，把干部培训经费纳入年初财政预算。同时充分发挥乡(镇)、部门积极作用，按照“谁主管，谁负责”的原则大力提倡自主培训，并采取“联合办班”等形式，挖掘部门优势，整合有限资源。通过强有力的组织领导和积极引导全民参与，在全县营造了组织部门牵头抓总、有关单位各司其职、各级干部积极参与，上下联动、齐抓共管的良好格局，形成了日益浓厚的干部培训氛围。2、始终坚持思想政治素质和业务技能相结合。始终坚持以发展着的马克思主义作为干部教育培训工作的指导思想，始终把提高干部思想政治素质放在第一位。在抓好干部思想政治培训的同时，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，每年都专门针对科级、科级以下干部、专业技术干部、村干部等专门开设不同的培训班，对不同层次、不同类别的干部开展不同形式、不同内容的业务技能培训，促使全县干部综合素质得到整体提高。3、始终坚持围绕大局和学以致用相结合。在制定长远规划和年度计划时，始终注重围绕全县经济社会发展大局科学设置培训内容和培训班次，同时注重学习成果的转化和运用，采取实践锻炼、调查研究、跟踪问效等方式，加强对学习成果转化的管理，确保干部教育培训质量体现理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。4、始终坚持立足实际和改革创新相结合。立足县情和干部实际开展培训，在经费有限条件下积极整合资源;实行长短结合、内外结合，不一味追求高端培训，但适合干部需求。坚持与时俱进开展干部教育培训工作，积极在培训内容、培训方式、组织形式等方面进行创新、实践，实现干部教育培训工作规模、质量和效益的有机结合。这些通过长时间实践积累的宝贵经验，是推进我县新一轮大规模培训干部工作的宝贵财富。

二是形成了良好的培训氛围。各级领导干部对培训的思想认识越来越高，广大干部主动要求学习、要求培训的呼声很强，调研中了解到，不少乡镇、部门都在积极自主办班，采取理论学习、走出去请进来等多种方式加强对干部职工的培训。122份调查问卷中，单位主要领导有机会总是克服困难让干部参加培训的占67%，干部认为参加培训对提升自身综合素质有些帮助、帮助很大的占98%，参加培训的第一感觉是有了一个学习提高的机会的占95%。广大干部培训认识的提高，良好培训氛围的逐步形成将是我们推进新一轮大规模培训干部工作的良好基础。

三是提供了良好的实践平台。我县是一个贫困县，基础条件差，经济结构不合理，制约发展的瓶颈很多。穷则思变，近年来，各级干部积极思考推进发展的办法，通过积极参加培训，运用所学知识和外出学习的经验，转化运用于经济社会工作的实践中，广大干部在工作实践中得以锤炼和提高，我县自身改革发展的实际也为干部学用结合、提升素质提供了良好的实践环境，特别是在深入学习实践科学发展观，实现“推进科学发展，建设产业特色县”这一目标中，我县在改革发展中风起云涌的实践，更为各级干部的培训提供了充分发挥智慧、充分锤炼自我的实践平台。

三、改进我县干部培训工作的思路与对策

在新时期切实加强和改进干部教育培训工作，对于建设高素质的基层干部队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇，提高认识，紧紧围绕“推进科学发展，建设产业特色县”这一目标，立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展，从而更好地服从服务于科学发展。

在新时期切实加强和改进干部教育培训工作，对于建设高素质的基层干部队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的'大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我县干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇，提高认识，紧紧围绕“推进科学发展，建设产业特色县”这一目标，立足我县改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进我县干部教育培训工作自身科学发展，从而更好地服从服务于科学发展。

(一)创新培训体制，在干部教育培训组织管理上实现新突破

按照《干部教育培训工作条例(试行)》的有关规定，进一步规范健全现有的培训管理体制。一是发挥干部教育培训领导小组的“总揽”作用。要成立由各级党委主要领导挂帅，有关部门负责人参加的干部教育培训工作领导小组，在党委、政府统一领导下，及时对干部教育培训工作进行部署，认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项，确保干部教育培训工作落到实处。二是强化干部培训工作的组织保障功能。将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系，层层落实工作责任，建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性，积极鼓励、指导部门抓好本单位干部职工的学习培训，进一步完善“谁主管，谁培训”格局，营造干部教育培训工作的合力。三是将部门培训纳入整个干部培训体系。在县委领导下，由县委组织部履行牵头抓总职能，科学安排、统筹规划。建立健全办班申报制，由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师，组织部门加强指导、监督、管理，使每一期培训都能发挥效益，同时避免多头调训、重复培训现象的发生。四是计划调训机制的创新。要充分调查研究，按照大规模培训干部的要求，结合实际编制长期规划和短期计划，作出科学预测，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。要更好地把培训与使用有机结合起来，确保每一个干部必须按计划参加培训。

(二)创新资源配置，在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破

干部教育培训是一项十分复杂的综合性工作，必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求，围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的，充分利用各种培训资源，实现培训资源的优化配置，整合县内外各种有效资源，以克服县内资金、师资、设施等相对不足，建立开放性干部教育培训体系。一是加强师资力量的开发和配置。进一步健全师资库，一方面加大县内师资的挖掘和开发，加强对党校教师的培养、选拔、交流，促进党校教师合理流动，同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来，实行责、权、利相统一，加强教育、培训、管理，培养一支县内教师队伍;另一方面合理利用县外师资力量，跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格，加强联系，通过请进来、送出去的方式，让县外优势教师资源为我所用。二是加强培训阵地的建设。在112份调查问卷中，认为我县培训阵地应该是县委党校、县外基地和县内其他专业技术培训基地三者并重的达59%。要坚持党校干部培训的主体地位，积极争取加大投入建设县委党校基础设施条件，特别是电化教学设施和其他附属设施，加强对党校的指导和管理，党校要采取教学、服务与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争，增强党校独立承办培训班的能力。要充分利用好县内其他培训阵地资源，比如职中，可通过加强指导，使其成为我县专业技术人才培训阵地。此外，进一步加大县外、省外培训阵地的建设力度，有针对性地选择适合我县干部实际的县外、省外党校、高校作为我县培训基地，建立友好合作关系，充分利用优质培训资源，让干部丰富知识、开拓视野。三是加大经费投入、整合力度。干部教育培训是提高干部素质的一项基础性很强的工作。干部的成长具有规律性，一般可划分为心智积蓄期、实践磨砺期、优势发挥期、成熟稳定期四个阶段，心智积蓄期是后三个阶段的基础，干部教育培训正是打好此项基础的重要手段。《干部教育培训工作条例》所规定5年时间需完成的培训量，正是指出了这一阶段干部成长的周期一般是5至8年。干部培训对干部的成长是潜移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助长，只有不断地加强干部教育培训，促使干部素质整体提高，才能更好地推动经济社会发展。至年，我县财政投入专项培训经费累计180万元，培训干部5630人次，平均每位干部6年的培训成本仅为320元，平均每人每年仅为50多元。年赴上海大学举办的县域经济研讨班，交通费、培训费等共计20余万元，如全由专项经费支出，40万的培训经费就只能举办2个类似班次。因此，一方面要在有限的财政中，进一步加大干部培训经费投入力度，从组织培养的层面给予干部成长必需的经费保障，建立分类培训经费保障机制，保证科级干部、少数民族干部、女干部、党外干部、后备干部等不同类别的干部都有不同层次的培训经费;另一方面要充分整合不同的经费资源，包括部门资源、项目资源等，加强统筹管理，确保每一笔培训经费都能发挥最大效益。

环境调查统计分析报告

环境调查统计分析报告

随着个人的文明素养不断提升，报告与我们的生活紧密相连，不同种类的报告具有不同的用途。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是我帮大家整理的环境调查统计分析报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

一、能力建设项目情况总结

（一）自20xx年以来环境统计基础能力建设设备配备情况

国家环保部、自治区环保厅对环境统计能力建设设备配备工作十分重视，自20xx年以来，共配备环境统计设备件，下拨资金万元。详见附表。

（二）设备开箱验收、安装调试及验收文档完备性检查情况；为保证国家环境信息与统计能力建设项目在**县环保局的顺利实施，我局邀请**环境信息中心我局指导项目进展工作，指导内容包括项目实施人员配情况、设备安装条件、以及网络基础等情况。

同时，**环境信息中心和东软集团、中国电信集团系统集成有限责任共同协商机房机柜的布局、网络设备机柜中的摆放等工作。共同对网络设备开箱验收，按照装箱单和实物进行核对检查，对已到的设备和主要器材的规格型号及数量进行清点和外观检查，并对设备拍照，填写《到货验收单》。截止目前，我局的设备开箱验收、网络设备安装、加电测试、配等已基本完成，其它节点的工作陆续进行。

（三）设备使用情况及其在环境统计工作中的效益评述；环境统计设备的配备和使用，加强了环保系统各级网络传输、数据交换与共享、业务应用支撑、环境统计基础等环境信息能力的建设，建立与完善了“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”，体现了环境统计信息化的前瞻性、综合性和兼容性，为“数字环保”工程奠定基础。

同时，在客观上实现了环境统计基本原则：统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一管理，以质量、效能、安全为基础，实现网络互连、应用支撑、资源共享、业务协同。（四）今后环境统计能力建设工作的设想和建议，以及存在的问题。、环境统计指标体系方面

（1）环境统计年报表中的部分指标填报难度较大。如：焦化、冶金等行业：煤炭消费量中所包含的燃料煤消费量和原料煤消费量难以界定区分，相应的其工业废气排放量、工业二氧化硫去除量及工业二氧化硫排放量等三项指标的燃烧排放量和工艺过程排放量的分类统计就比较困难。如果做不到定量区分，那么分类统计的意义就不大。实际上，在目前的减排考核中，主要考核指标SO2排放量是针对总量而言，并不分别考核燃烧过程或是工艺过程。

煤炭行业：表现最突出、基层反映最强烈的一个问题就是工业废水的相关指标，由于矿井水的存在，煤炭行业的水量平衡问题在目前的环境统计系统中得不到解决，相应的工业废水方面的一系列指标的填报难度很大。

（2）环境统计报表中部分指标与其他部门相关统计数据的对接难度大。如：工业煤炭消费量、焦炭产量、煤炭产量、发电量、钢铁产量、建材产量等与相关部门的统计数据难以吻合。究其原因，环境统计报表制度只是以排污量为筛选因子进行重点源筛选，其统计出来的上述各项指标均以重点源形式存在，但与其他统计部门的统计范围是不同的。特别是发电量的统计，环境统计年报制度中只能对火力发电做到较为全面的统计，对焦炉煤气发电、高炉煤气发电均不能完全统计上来，如果在这样的情况下，我们一定要用其他部门的统计数据来核对环境统计的污染排量数据就显得十分勉强。、环境统计方法方面

客观地讲，现行的环境统计调查方法在真实反映现状方面（至少是在基层实际操作过程中）还是存在一些问题的，如：（1）除个别大中型骨干企业之外，大部分企业的监测频次较少（或者根本不做监测），几乎没有可信的监测数据。

（2）目前，全国没有一套比较切合实际的权威性的排污系数可以参考。现在通用的仍是xx95年全国乡镇工业污染源调查系数，时间比较久、工艺变化大、覆盖面小，已不能适应现在环境统计工作的需要。

（3）物料衡算法对基础数据、统计人员对生产工艺过程的了解和掌握程度、生产工况等方面的要求非常高。特别是统计人员对各个行业工艺过程的掌握，这一点在基层难以达到。

（4）目前，在线监测在基层运行还不太成熟，安装在线监测的企业个数相当少，国家仍未对在线监测数据予以认可，对在线监测数据的分析软件也没有相应的标准认证。另一方面，在线监测的数据分析过程实际上是由电脑程序来完成的，不能排除人为调控数据的可能性，数据的真实性还有待验证。

（5）在总量核算中，我们认为宏观模型核算只能算大概，不能用宏观核算数据来要求，更改或者推翻微观台帐汇总。比如：①焦化行业在核算时按重点COD行业进行核算，但在基层，实际上有一部分焦化企业并没有水排放，更谈不上COD排放，目前焦化行业环评就要求废水零排放，因此在COD核算中，宏观核算数据显然与实际出入比较大；②在SO2核算时，电力行业的排放量用发电量来进行宏观概算时，忽略了煤气发电、其他能源发电等方面的内容，同样会出现与实际情况不符的现象。

（6）对微观台帐的汇总方面，我们始终认为不应该只将统计重点源企业纳入削减台帐，原因有两点：①在目前污染减排的大形势下，基层的工作力度相当大，实际的减排工作不仅仅局限于统计的重点源企业。我们一直要求从实际出发。如果一味强调统计范畴，不仅抹杀工作积极性，也不符合实事求是、客观反映现状的统计要求。②纳入环境统计范畴的污染物排放量并不仅仅是重点源企业，在我们的统计体系中还有相当大一部分污染物排放量是通过虚拟企业（即非重点源）的形式统计上来的。如果台帐只建立在重点源企业范围内，那么对非重点这部分企业的减排工作就无法体现出来。、环境统计技术装备方面

在技术装备方面，环境统计的要求不算太高，也容易得到满足。但是，目前的“xx”环境统计软件仍有一些方面有待进一步完善，如：如何修改注入代码，合理性校验时会出现一些无法修正的“错误”，汇总时的数据出现异常，在数据库更新之后原来的数据不能正常导入等等。在硬件方面，尤其是县级环保机构，环境统计技术装备不适应工作需要，在数据采集、数据传输所需的计算机、数据存储设备和现场数据核查中所需的交通工具尚未完全到位。、环境统计队伍建设方面

目前，基层环境统计队伍建设是薄弱环节。市县两级环境统计没有专门的机构设，统计队伍不稳定，没有专职的统计人员，有的环境统计人员还不在财政预算内的行政事业编制。尤其是县级环境统计人员的业务素质还普遍不高，难以满足统计工作的要求。因此，建议环境统计队伍的建设应该是自上而下的，须有强制性的定员、定编、定岗及落实保障性措施，特别是统计人员业务素质的提高上，建议区厅采取院校培训和岗位培训相结合的方式，扩大基层培训面，提高基层的环境统计队伍人员素质，促进统计质量的提高。、环境统计体制方面

根据历年的统计工作经验，对市、县级环境统计工作而言，数据采集和现场审核是亟待解决的两大难题。

市、县两级要强化数据采集和现场审核功能，与国家和省强化数据分析利用功能相协调，从上至下体制必须理顺。国控重点监控企业排放数据，国家明确要求建立并完善排放数据网上直报系统，基层缺省专门保障经费，致使建设工作滞后。尤其县级环境监测单位人员多为自收自支，人员工资保障困难，难以承担监督性监测任务。因此，应建立上下相协调的机制体制、保障经费，以保证市、县进行数据采集和现场审核功能任务的完成。、统计技术问题方面

企业基表的填报质量不大理想。有一部分企业的报表，漏报的基础数据较多，对污染排量也没有相对准确的核算，需要县级环境统计人员（甚至由市级环境统计人员）进行补充。、“三表合一”方面

“三表合一”工作应满足以下三方面的要求：一是各部门都能共享数据；二是能满足环境管理和宏观决策的数据信息需求；三是能满足国家报送数据的要求。“三表合一”需要建立统一的数据采集办法，统一的数据质量控制标准体系，目前，环保系统内部存在着三套甚至更多的企业排污数据。有监察部门的排污申报、排污收费数据，污控部门的污染增减台帐，监测部门也掌握着一些企业数据。这样繁多的数据其内容大致相同，但是由于管理的部门不同，服务的对象不同，所以要重复人力物力去完成这些工作，而且由于采集的方式和各自需求的不同，导致这几个数据汇总后也各不相同，部门之间存在“打嘴仗”，各执一词的情况。通过调研，我们认为：“三表合一”能否实现并不是关键，关键是要花最少的力气办最完善的事，实现“三表合一”的目的是为了提高效率，保证质量。现行的排污申报、排污收费报表基本能做到合一，虽然在污染物核算方式上的不同导致了暂时无法和环境统计数据相符合，但在企业总数上也应该保持一致，在一些共有的企业基本情况、污染设施等数据上应该相应简化，避免重复劳动。另外实行污染减排项目台帐后，应将环境统计纳入进去，实现这两表的合一。、对建立一流统计体系的意见和建议

环境统计工作实际上是一项原始环境数据的采集工作，其综合性、复杂性和技术性都比较强，要建立一流统计体系，我们认为有三点是比较重要的：

（1）摸清底数

众所周知，环境统计工作历年来一直保持连续性，但最开始的基础数据则是源于第一次全国工业污染源普查，数据量很小。后来经过乡调，并受经济增长因素影响，多次修改，但一直不能完全摆脱束缚。如果我们要建立一流的统计体系，掌握真实可信的环境基础数据，那么摸清底数是首要任务。

尽快开展所有工业企业污染源的普查工作。各地区可借此机会摸清辖区内的污染源名录，获取辖区内工业企业行业分布，污染分布的第一手资料，并由此初步建立起各自辖区的环境基础数据库，修正现行的环境统计数据库，使之真正服务于环境管理工作。

（2）排除干扰包含两方面内容：

①正确对待环境统计作为各类工作目标考核依据的工作实际，充分发挥各项考核工作对统计工作的推动作用，减少各类工作考核指标对环境统计的不正当限制和干扰，进一步保证环境统计工作的真实可靠性。

②消除其他部门统计数据与我们环境统计数据的差距，排除其他部门环境统计数据对我们环境统计数据的核算与削减产生的不利影响。

（3）共享数据

环境统计年报数据可以是建立永宁县环境基础数据库的最有效最直接的数据来源，也能够担当起进一步开展环境管理数据仓库建设的基础，在一流的统计体系建设中，应该充分体现环境统计数据的上述特点。

因此，“三表合一”是必然的趋势。以环境统计数据为基础，建立环境管理工作统一的信息平台和统一的发布体系，最大限度地实现环境数据共享，是环境统计最终目的。

二、环境统计人员培训情况总结

（一）自20xx年以来各市（州）对环境统计人员的培训情况；

根据“xx”环境统计要求，在统计中科学、客观、真实地反映工业企业排污情况。我局按文件规定重新筛选了占20xx年以来排污总量85%以上的工业企业、排放含重金属等有害物质的废水排放单位及产生危险废物的单位，确定了15家列统企业。我局根据工作安排，先后组织专业人员对有关企业及监察人员进行了统计培训，详细讲解了“xx”环境统计的填报方法、统计口径，技术要求及有关参数；在填报过程中，我局环境统计专职人员深入企业，主动服务，帮助企业填好每份报表，核实每个数据。

（二）培训所达到的效果和取得的成效评述；为贯彻落实自治区环保厅20xx年自治区环保厅《关于开展全区环境统计能力建设项目自查总结验收工作的通知》精神，确保圆满完成我县今年环境统计工作，我局局组织自治区环境保护产业协会等有关专家，到各企业开展了为期8天的与企业面对面的环境统计培训班，各级环境统计工作人员90多人，环境统计企业20多家参加了培训。

培训班上，市环保局及自治区环境保护产业协会专家为大家详细讲解了“xx”环境统计报表制度的总体说明以及环境统计报表填报的要求、技术方法和注意事项，并现场解答了企业环境统计工作人员的疑问。培训班取得了良好的效果，为切实做好我县20xx年环境统计工作奠定了坚实的基础，受到了各区、市环保局和环境统计企业的一致好评

（三）培训过程中在环境统计能力建设、组织管理及提高效率等方面的情况及经验总结；

环境统计作为环境保护参与国民经济和社会发展综合决策的一项基础性工作，对反映永宁县创模和减排成果、准确把握全县“xx”末和“xx”初污染物总量控制目标及日常环境管理提供及时有效的服务均具有十分重要的意义。环境统计工作是总量减排的基础，是减排计划制定的基础数据，同时也是完成减排工作核查所必需的佐证数据，各部门要将环境统计与污染减排工作有机的结合起来，认真做好监测监察工作，建立相关的数据库，确保环境统计工作更好的为污染减排服务。通过培训我们总结了四点经验：一是要重视目前基层环境统计工作中存在的突出问题，主要表现在个别干部对环境统计工作的重要性认识尚存在不足，没有把环境统计放在应有的位。二是要充分认识环境统计在环境管理中的地位和作用。环境统计是环境保护工作的重要组成部分，是加强环境管理的基本手段，是编制环境规划和进行环境质量评价的可靠基础，地方环保部门须将统计工作摆上位，抓在手上。三是要切实加强对环境统计工作的领导。环境统计是社会经济统计的重要组成部分，是一个由调查、整理、分析和预测等环节组成的全过程，环保部门要切实加强领导，定期有计划地组织环境统计人员深入企业开展调查研究，采取不同形式促使统计人员接受专业知识培训，不断提高其政治业务素质。四是要进一步提高环境统计分析的质量。环境统计分析是整个环境统计工作中的一个重要环节，只有把统计数据所反映的环境现象的感性认识上升为理性认识，才能揭示环境变化与经济发展的内在联系，反映环境发展变化的规律，不断地发现新情况和新问题，由此采取对策指导实际工作。

（四）今后本领域工作的设想和建议，以及存在的问题。1、人员流动性大，环境统计工作延续性差

虽然全县环保系统上上下下都认识到环境统计数据的重要性，都非常重视环境统计工作，但由于环境统计工作相对单调枯燥，工作技术操作性较强，工作的时间跨度较大，导致环境统计人员流动性大，有些企业几乎每隔1、2年就会更换环境统计工作人员。有些企业负责环境统计的人员是身兼数职，环境统计工作被放在较为次要的位上，工作也是一阵子突击，数据质量和工作水平得不到有效保障。环境统计工作技术性较强，要求较高，新的人员在培训、经验、政策把握等诸多方面都存在不足，统计工作水平难以提高，甚至起伏较大。

建议国家环保部、自治区环保厅早日出台有关环境统计工作政策、条例，落实奖惩制度，进一步强化对环境统计工作的认识，加强环境统计队伍建设，完善环境统计工作体制，保持环境统计队伍稳定，不断提高环境统计数据的质量和工作水平。、培训工作需要进一步加强

针对环境统计队伍人员流动性较大，新手较多的特点，结合国家环保部“xx”环境保护工作新的政策、要求，在全省市、县、区分批开展集中式环境统计工作培训班，加强环境统计工作人员的政策理解力，提高环境数据的审核、把握能力，熟练环境统计软件使用。

在企业层面上，结合环境监察工作，适时开展工业企业相关工作人员环境统计方面的技术培训，确保基表数据的质量。

二零xx年x月xx日

一、调查的目的和出发点

近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，为了贯彻党中央“又好又快”发展战略目标，把我国建立成绿色节约型社会，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民的义务。在学校的动员和鼓励下，我们参加了环境保护行动。

二、调查时间、对象、方法

20xx年x月，我和几个同学来到德州市的一些小区进行了调查。我们通过观察周围的环境，访问过往路人并做了问卷调查，回去后又上网查找许多资料。我们主要的调查对象为人们的生活环境，生活方式，大气污染，水污染，树木的砍伐等。

三、调查过程

首先我们来到小区，看到清洁阿姨在扫垃圾，就前去访问通过交谈我们得知，虽然人们的素质有所提高，但仍有很多人在人行路上扔果皮纸屑，随地吐痰。这种不文明的`现象值得关注。旁边来了一位刚买菜回来的大姐，我们向前询问了一些生活方式，我们心里得到一丝安慰。大姐告诉我们：少扔垃圾，把垃圾分类放进垃圾桶，多骑自行车，少开车，节约用水，把洗澡水洗脸水用来冲厕所，淘米水可以用来洗脸，洗头发，洗碗。

一眼望去，小区绿化水平还可以，数目较少，草坪较多，但空气并不新鲜，总有一股奇怪的味道在空气中弥漫着，我们老到物业处进行了交流，造成环境污染源是1公测所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心2工厂排出的废水又黑又臭，还漂浮着一些秽物3工厂排出的废气体中含有粉尘、铅、煤灰登对身体有害的物质5公园的草坪上常有游人丢弃垃圾，及不讲卫生有影响市容，这些污染是空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害。

通过几天的调查，我们做了一份调查问卷。一.调查的内容及方法：通过对路人以及对环卫工人的提问，了解他们对各路段的环境的看法。并将事先打印好的自制问卷调查表发给他们填写，为接下来我的分析及整理做出铺垫。二.总体状况及分析：通过对路人及环卫工人的调查，以及对问卷调查表的整理分析发现，人们普遍对当前环境表示不满，只有在极个别地段人们表示差强人意，针对这些方面人们也提出了自己的一些看法和观点。下面，我将针对这些情况做一些系统的汇报及整理。

1.调查人群

由于精力有限，在各主干道上我们只访问了很少的路人及环卫工人，所以，我们调查的人群结构相对单一，所调查的一些问题及征求的建议也只能代表极个别观点，但这并不影响所做调查的整体方向，它能对德州市的环境卫生作出一定的反应，因此有一定的借鉴性和改进性。

2.发现问题

a.很多人反映很少和家人及同事谈论有关环境现状的问题，对有些方面的活动也相对冷淡，也有人反映根本就不知道有这样的活动，当然参加的也很少啦。

b.调查中的多数人虽然认识到环境的重要性，但是鉴于各种因素并未能够身先士卒，身体力行的参加活动。

c.人们对环保的意识总体上欠缺，尤其是在一些费精力的活动(分类垃圾)上，更加显得力不从心了。

d.人们反映政府的一些活动未曾下达到基层，百姓根本就不知道就结束了。这就反映在政府的交流机制上。

e.政府在环境保护上面的投资相对较少，在有一些方面(道路拓宽)方面更加欠缺。对一些污染大的工厂更是放纵，并为对这些税收大户进行整治，只要其交纳一定的处理费就行了，这在一定程度上影响了人们的居住环境。

f.大多数被调查者反应他们的自律能力很差。

3.分析原因

a.自身原因起决定作用。很多人学历并不高，文化素质也就低，因此对环境保护方面的种种看法和观点都会受到影响。

b.政府以及相关部门所采取的措施未下达到各阶层，以及有些政 府机构的阳奉阴违，导致措施不能有力的进行。

c.环境保护机构有关部门总体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞，使环境保护工作陷入瘫痪，阻碍了工作的总体进度。

d.个体之间的思想道德水平不一，对环境保护的看法不一，所采取的看法及措施各不相同，因此在环保的工作中所办演的角色不尽相同，所能做的工作也不相同。对环保的贡献也就不同。

e.社会教育力度不够，尤其是对下一代的教育欠缺，俗话说：孩子是社会的未来。但是有些被调查者反映他们的孩子并未对环保有所重视，他们欠缺这方面的知识，学校及社会未对其进行系统的教育。

四、调查总结

大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远的观点看，这种影响将是很严重的。

一：大气中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各种复杂的成分，在燃烧后产生各种有害物质，即使不含杂质的燃料达到完全燃烧，也要产生水和二氧化碳，正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断增加，破坏了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引发“温室效应”，致使地球气温上升。

二：臭氧层是地球最好的保护伞，它吸收了来自太阳的大部分紫外线。然而近二十年的科学研究和大气观测发现：每年春季南极大气中的臭氧层一直在变薄，事实上在极地大气中存在一个臭氧“洞” 这种臭氧损耗现象是一种反常现象，这是否表明这一紫外线吸收层正处于全球性灾难呢?通过不断的科学研究，人们发现人类社会活动释放的物质严重的破坏了臭氧层，当然这种现象还受到这一地区独特的气象状态(极涡、寒冷的平流层温度、极地平流层云)的影响。

三：有人认为酸雨是一场无声无息的危机,而且是有史以来冲击我们最严重的环境威胁，是一个看不见的敌人。这并非危言耸听。随着工业化和能源消费增多，酸性排放物也日益增多，它们进入空气中，经过一系列作用就形成了酸雨。人们对酸性排放物已经有了控制，但仍然还有酸雨现象。大气尘埃可能是造成酸雨问题的另一原因。

许多环境问题是跨国界的，甚至是全球的。像温室效应和臭氧层破坏等大气污染，需要世界各国的努力才可能逐渐解决。如果人类一如既往地破坏环境，那么人类就一定会在不久的将来，如恐龙一般灭绝，地球也将会成为宇宙中一个遥远的历史，所以我们要从现在做起，保护我们赖以生存的地球。我们相信，只要大家共同努力，一定能够够共同见证一片蔚蓝的天空，一定能够共创一个美好的明天。大气污染对地球的影响很大，主要有以下几方面：首先是对人体健康的危害：人需要呼吸空气以维持生命。被污染了的空气对人体健康有直接的影响。，因此，若是大气中污染物的浓度很高时，会造成急性污染中毒，或使病状恶化，甚至在几天内夺去几千人的生命。其实，即使大气中污染物浓度不高，但人体成年累月呼吸这种污染了的空气，也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。

其次是对植物的危害：当大气污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落;当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质变坏。

通过这次调查，我了解到了环境的恶化情况;亦了解了清洁工人们的辛苦。如果我们为图个方便，而乱丢垃圾，是一种丑恶的行为。我在此呼吁：请大家保护地球，保护我们的家。环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰;不乱扔垃圾;拒绝使用一次性木筷;废弃电池和塑料袋要处理好;多植树造林，不践踏草坪;不污染水源。保护环境，我们责无旁贷!

河北省年国土资源综合统计分析报告

2005年，是国土资源工作极不平凡的一年。中央进一步加强和改善宏观调控，严格土地管理，整顿和规范矿产资源开发秩序，对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，在省委、省政府的正确领导下，我们认真开展保持共产党员先进性教育活动，紧密结合国土资源工作实际，提出了党员先进性的具体要求，明确了“七个具备”的努力方向，建立了保持共产党员先进性的长效机制，并以此为动力，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕更快更好地发展这个目标，毫不松懈、积极有为地依法做好国土资源工作。2005年是河北省国土资源厅工作力度最大、成效最大的一年。

●主动融入全省经济发展的大局中，国土资源对经济发展的保障程度创历年最高。

●大力整顿和规范矿产资源开发秩序，矿产资源管理的力度为历年最大。

●加强国土资源保护和合理开发利用，推进国土资源节约集约利用的步伐为历年最快。

●努力建设“和谐国土”，维护群众合法权益。

●深入开展完善体制提高素质活动，依法行政和服务社会的水平有了新提高。

一、土地资源

（一）土地资源状况

河北省土地调查面积1 884.34万公顷（28 265.08万亩）。根据土地利用变更调查，2005年河北省主要地类面积为：农用地1 306.56万公顷（19 598.44万亩），其中，耕地641.04万公顷（9 615.57万亩）、林地439.29万公顷（6 589.31万亩）、园地60.93万公顷（914.02万亩）、牧草地81.02万公顷（1 215.24万亩）、建设用地173.25万公顷（2 598.76万亩），其中，居民点及工矿用地149.85万公顷（2 247.75万亩）、交通用地10.88万公顷（163.16万亩）、水利设施12.52万公顷（187.85万亩）；未利用地中，未利用土地349.33万公顷（5 239.9万亩）、其他土地55.20万公顷（828.01万亩）。

与2004年相比，耕地减少0.68%，园地增加5.98%，林地增加0.86%，居民点及工矿用地增加1.57%，交通用地增加6.48%，未利用土地减少1.64%。

在土地调查面积中，耕地占34.02%、林地占23.31%、园地占3.24%、牧草地占4.30%、其他农用地4.47%；居民点及工矿用地占7.95%、交通用地占0.58%、水利设施占0.66%；未利用地占21.47%。

（二）土地利用情况

1.农用地

在农用地中，耕地、林地、园地、牧草地、其他农用地，分别占农用地的49.07%、33.62%、4.66%、6.20%、6.45%（图1）。

图1 2005年农用地各地类情况

（1）河北省2005年耕地减少去向分析 全省耕地减少7.98万公顷（119.72万亩）。其中：①建设占用耕地。建设占用耕地2.07万公顷（31.11万亩），本年度实际占用耕地0.60万公顷（8.97万亩），更新调查流量1.47万公顷（22.14万亩）。②农业结构调整减少耕地。农业结构调整占用耕地2.05万公顷（30.75万亩），占耕地减少总量的25.69%。③生态退耕。生态退耕还林还草3.76万公顷（56.34万亩），占全省耕地减少总量的47.12%。④灾毁。灾害毁地减少耕地0.10万公顷（1.51万亩）。

（2）河北省2005年耕地年内增加来源情况分析 2004年全省共增加耕地3.55万公顷（53.32万亩）。其中：①通过土地开发、复垦、整理增加耕地2.08万公顷（31.16万亩），占全省耕地年内增加总量的58.44%，其中本年度实际增加耕地0.60万公顷（8.99万亩），更新调查流量增加耕地1.47万公顷（22.14万亩）。本年度实际增加耕地0.60万公顷（8.99万亩）中，通过土地开发，增加耕地0.53万公顷（7.97万亩），占总数的88.7%；通过土地复垦，增加耕地0.04万公顷（0.57万亩），占总数的6.4%；通过整理增加耕地0.03万公顷（0.44万亩），占总数的4.9%。②通过农业结构调整增加耕地1.46万公顷（22.16万亩），占全省耕地增加总量的41.56%。

2.建设用地

2005年全省审批建设用地和征地面积较2004年有所下降。全年共审批建设用地8 067.00公顷（农用地5 839.12公顷，耕地4 704.01公顷），比2004年减少10.7%。其中，分批次建设用地3 058.89公顷，占37.91%；单独选址建设用地5 118.43公顷。

全省审批建设用地中，国务院批准建设用地面积1 899.65公顷（农用地1 463.67公顷，耕地1 325.19公顷），比2004年减少了67.26%。省政府批准建设用地面积6 167.35公顷（农用地4 375.45公顷，耕地3 378.82公顷），比2004年增长90.84%。

2005年度全省共批准征地总面积7 573.54公顷，其中农用地5 762.56公顷（耕地4 874.61公顷），同比减少6.9%。征地总费用412 658.36万元，同比增长21.02%；安置农业人口84 540人，同比增长9.49%。国务院征地总面积1 760.08公顷，占总征地面积的23.24%。其中农用地1 428.21公顷（耕地1 318.01公顷），征地费用67 238.63万元，占征地总费用的16.29%；安置农业人口25 124人，占总安置农业人口的29.72%；省政府征地总面积5 813.46公顷，其中农用地4 334.35公顷（耕地3 556.60公顷），征地总费用345 419.73万元，安置农业人口59 416人。

3.土地整理、复垦和开发情况

2005年全省验收的土地整理、复垦和开发项目510项，涉及土地面积38 500.16公顷，增加农用地16 887.41公顷，增加耕地14 805.17公顷，增加建设用地119.42公顷，总投资达69 150.19万元。其中，国家级项目12个，增加耕地2 273.01公顷，占耕地增加总数的15.35%，合计投资14 722.45万元，占总投资额的21.29%；省级项目166个，增加耕地6 704.81公顷，占耕地增加总数的45.29%，合计投资28 472.49万元，占总投资额的41.17%；市县级项目332个，增加耕地5 827.35公顷，占耕地增加总数的39.36%，合计投资25 955.25万元，占总投资额的37.53%。总体看来，省级项目实施的效益最好。

土地整理项目164 项，涉及土地面积25 688.78公顷，增加农用地和耕地分别为6 436.98公顷和5 210.47公顷，投资额34 415.51万元。土地复垦项目84项，涉及土地面积2 425.6公顷，增加农用地和耕地分别为 1 824.16公顷和 1 533.49公顷，投资额6 267.73万元。土地开发项目262 项，涉及土地面积10 385.78公顷，增加农用地和耕地分别为8 626.27公顷和8 061.21公顷，投资28 466.95万元。

二、矿产资源

（一）矿产资源现状

河北省矿产资源的主要特点为：矿产种类多，资源量较丰富；产地分布广泛，储量较集中；资源配套性好，便于开发利用；勘查程度较高。

全省矿产资源储量居全国前10位有53种，排序在11～15位有8种，一些大宗矿产如煤、铁、金、石灰岩等在全国占有优势；但全省矿产资源的人均占有量与全国相比却处于中下水平，特别是一些金属矿产差距较大（大宗矿产除铁矿、水泥灰岩外）。据统计，全省人均矿产资源占有量仅占世界人均占有量的34.6%。

截至2004年底，全省已发现各类矿产116种（含亚矿种151种），其中已查明储量的矿种87种（含亚矿种120种）。

已探明储量矿产地985 处，其中大型产地134 处，占14%；中型产地294 处，占30%；小型产地554 处，占56%。截至2004年底全省主要矿产的资源储量见表1。煤、铁、铜、金、磷、银等矿产的资源储量有所减少，水泥灰岩、铅、锌、硫铁矿等矿产的资源储量有所增加（图2）。

表1 河北省主要矿种查明资源储量

图2 河北省主要矿产资源储量增减变化（2004年底）

（二）地质勘查投入与勘查成果

2005年地质勘查（属地化地勘单位）投入经费22 895.69万元，其中中央财政拨款2 074万元，地方财政拨款9 318.57万元（其中使用矿产资源补偿费888万元），国内企事业投入11 106.56万元，其他投入396.56万元。年末勘查从业人员4 426人，其中技术人员1 916人。全省属地化地勘单位新查明铜矿、冶金用白云岩、石膏、水泥用灰岩4种矿产资源，其资源量分别为320万吨、70 907万吨、1 204万吨、103 648万吨。

（三）矿产资源勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2005年全省有效勘查许可证460件，其中能源矿产中煤矿11件，地热17件；黑色金属矿产259件；有色金属矿产18件，贵金属矿产108件（其中金矿75件）；非金属矿产43件；水气矿产4件。批准登记面积2 561.89平方千米，矿业权使用费182.48万元。按经济类型分：国有企业177件，集体企业5件，股份合作企业5件，有限责任70件，股份8件，私营企业179件，其他企业16件。

勘查许可证按登记类别可分为变更45件，新设262件，延续139件，其他14件。

2005年全省省、市、县三级发放的有效采矿许可证共计3 588件。其中煤276件，地热6件，黑色金属矿产513件，有色金属6件，贵金属矿产88件（其中金矿79件），稀有、稀散金属矿产19件，非金属矿产2 671件，水气矿产9件。批准登记面积990.14平方千米，矿业权使用费101.8万元，按经济类型分：国有企业146件，集体企业1 318件，股份合作企业25件，联营企业22件，有限责任239件，股份有限责任37件，私营企业1 783件，中外合作企业6件，其他企业12件。

采矿许可证按登记类别可分为变更1 056件，新设309件，延续1 276件，其他947件。

2.矿产资源开发利用基本情况

2005年，全省共有矿山企业6 688个，矿山从业人员434 194人，矿山企业工业总产值329.69亿元，按照全国矿产资源规划的政策规定严格控制限制矿种的发证，政策调控取得了一定成效，总量得到一定的控制，矿山总数比2004年有所减少。生产结构趋于合理。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

2005年加强规范土地市场行为，推进土地集约节约利用，构建节约型社会，开展全省城镇存量土地调查工作，挖掘存量土地潜力，加大旧城改造力度，按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》的要求，严格控制建设项目用地指标；优化配置土地资源，规范土地市场，大力推行并严格执行经营性土地使用权招拍挂出让制度，强化监督管理。

2.土地一级市场

2005年全省共划拨土地463宗，面积2 057.75公顷，共出让土地4 128宗，面积6 451.34公顷，价款165.97亿元（见表2）；租赁27宗，面积14.2公顷，价款0.04亿元；其他454宗，面积569.39公顷，价款6.85亿元。

表2 2005年全省土地出让情况

3.土地二级市场

2005年全省共发生土地转让24 765宗，面积1 622.39公顷，价款29.37亿元；共出租土地68宗，面积2.59公顷，价款0.07亿元；抵押11 672宗，面积22 813.69公顷，价款307.79亿元。

（二）探矿权采矿权市场

1.探矿权采矿权市场建设

2005年全省稳步推进探矿权市场建设。按照“积极探索，稳步推进，以全面建立河北省探矿权市场为重点”的思路，制定了《河北省国土资源厅探矿权采矿权管理暂行规定》，进一步规范了探矿权的市场出让管理。根据国土资源部、河北省厅的规定，结合出让工作的具体情况，对全省探矿权市场运作的流程、出让项目的筛选、出让计划的编制以及探矿权招标拍卖挂牌出让的具体程序、注意事项等作出了明确的规定，细化和规范了运作过程，积极引导全省探矿权市场建设向规范化、健康化发展。

2.探矿权采矿权一级市场

全省2005年探矿权出让273宗，出让金额7 244.49万元。其中：审批194宗，合同金额2 278.59万元；拍卖17宗，合同金额3 431万元；挂牌62宗，合同金额1 534.90万元。

采矿权出让209宗，合同金额27 671.39万元。其中：审批112宗，合同金额23 345万元；拍卖2宗，金额1 296.60万元；挂牌95宗，金额3 029.79万元。

3.探矿权采矿权二级市场

河北省2005年探矿权转让21宗（全部为出售），转让金额16 253.7万元；采矿权转让78宗（全部为出售），转让金额3 789.36万元。

四、国土资源违法案件查处情况

2005年全省共发现国土资源违法案件6 940件，其中：土地违法5 945件，立案4 809件，结案4 601件，结案率达95.7%；矿产违法995件，结案1 010件（包括2004年未结案件）。共拆除违法构建物71.63万平方米，没收违法构建物36.08万平方米，共收回土地185.75公顷，其中耕地95.74公顷；罚没款7 646.35万元（其中矿产罚没款1 097.73万元）；吊销采矿许可证2件，有21人受到行政处罚，26人受到党纪处分。与2004年相比，国土资源违法案件发生率下降了9.42%，其中土地违法案件下降了30.32%；矿产违法案件上升了30.92%。

（1）综合分析全省2005年违法案件，具有以下特点：①非法批地案件大幅下降；②企事业单位违法占地问题突出；③农村村民未经批准擅自占用土地仍是突出问题；④非法采矿数量呈上升趋势；⑤以探代采、一证多采的情况严重。

（2）案件分析原因如下：①国土资源违法案件发生率有一定下降，说明各级领导重视国土资源工作；②土地市场秩序整顿各项措施到位，有效地遏制了违法案件的发生；③结合“6·25”全国土地日，处理了一批违法责任人，起到了震慑作用；④进一步加大了巡查力度，切实做到了预防为主、关口前移，有效地控制了案件发生。

五、国土资源行政复议情况

全省2004年底未审结行政复议事项12件，本年发生申请复议案件118件，受理111件。本年审结117件，其中维持63件，责令履行2件，变更2件，撤销27件，撤回申请23件；本年未审结6件，依法维护了当事人的合法权益。申请行政复议的原因主要是程序和实体不合法。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

1.机构情况

2005年度，全省国土资源管理系统由省国土资源厅、11个设区市国土资源局、190个县区级国土资源局组成。

2.人员情况

全省省、市、县三级国土资源行政主管部门年末从业人员20 375人，其中行政编制人员3 631人。从业人员中，研究生以上学历的82人，大本及大专学历的8 735人，高中及中专学历的9 907人，初中及以下人员1 651人。

3.经费情况

全省经费收入140 743.31万元，其中：中央财政4 059.24万元，地方财政123 926.38万元，其他收入12 757.69万元。

4.干部培训情况

全省国土资源系统干部参加培训2 684人次，其中党校632人次，行政学院217人次，学历教育1 304人次。我省国土资源系统干部素质正在逐步提高。

七、问题与建议

资源短缺现象还将长期存在，国土资源节约集约利用的程度还不高，保障经济发展和保护资源的任务仍然艰巨；违法占地在不少地方不同程度的存在，无证采矿、乱采滥挖还时有反弹，国土资源执法监察的形势仍然不容乐观；各级管理人员依法行政的意识还有待进一步加强，全系统干部队伍素质有待进一步提高，尤其是在服务意识、工作作风、工作效率等方面还存在着一些不足和问题。建议尽快修改《矿产资源法》，明确矿产资源规划的法律地位，明确规划编审程序、修改权限等；制定有关矿产资源储量核实的责任考核、追究制度以及规范矿业权价款评估行为的条款，以法律的形式规范审批和运作程序，促进资源性资产的依法、有序管理。

2006年，全省国土资源管理系统广大干部职工将按照全国国土资源厅局长会议的部署和要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，自我加压、奋力争先、自强不息，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质，在“十一五”开局之年取得更大的成绩，为促进全省经济更快更好发展和社会全面进步作出新的更大的贡献。

年从业人员继续教育工作方案

为认真贯彻落实《道路运输从业人员管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》文件精神，进一步加强我道路运输从业人员管理，不断提升道路运输从业人员队伍的综合素质，预防和减少道路交通运输事故发送，经本股东大会会议决定，在开展道路运输从业人员继续教育培训工作。

具体方案如下：

一、 工作目标

通过开展道路运输从业人员继续教育培训，进一步加强对道路运输从业人员的管理工作，促进其熟练掌握道路交通法律、法规及相关知识，强化其安全驾驶知识，心里学知识和常用知识和常用急救知识的教育，提供防范事故能力。培养其树立良好的职业道德和安全意识，提升综合素质，驾驶技能和服务水平。

二、 组织领导

为切实加强本次道路运输从业人员继续教育培训工作的领导，全面落实工作责任，我成立道路运输从业人员继续教育培训工作领导小组。由经理亲自具体负责本道路运输从业人员继续教育培训的组织、安排和协调工作。

三、 培训对象

道路货物运输从业人员，本聘用的持有《从业资格证》的道路货运驾驶人员。

四、 培训内容及培训课时

（1） 培训内容

根据《中华人民共和国道路客货运输驾驶员继续教育大纲》的要求，按照确定的科目和课程编制教学计划，制定教学进度时间表，使用交通运输部统编教材，确保教学质量。培训主要内容包括：1、道路运输法律法规知识；2、道路运输驾驶员的社会责任与职业道德；3、道路运输驾驶员职业心里健康知识；4、道路货物运输车辆；5、道路运输的货物危险源辨识；6、道路货物运输防御性驾驶方法和不安全驾驶习惯纠正；

7、紧急情况及应急处理；8、道路货物运输知识；9、道路货物运输节能减排知识。

（2） 培训课时分配

道路运输驾驶员继续教育周期为2年，每个周期内接受继续教育时间累积应不少于24学时，具体课时分配如下：

1、道路运输法律法规知识 2

2、道路运输驾驶员的社会责任与职业道德 2

3、道路运输驾驶员职业心里健康知识 2

4、道路货物运输车辆 2

5、道路运输的货物危险源辨识 3

6、道路货物运输防御性驾驶方法和不安全驾驶习惯纠正 6

7、紧急情况及应急处理 3

8、道路货物运输知识 2

9、道路货物运输节能减排知识 2

五、培训地点

柳州市交通运输学校综合教学楼

六、培训方式

（1）有计划、合理、有序的组织驾驶员到柳州市交通运输学校综合教学楼培训。

（2）采用多功能媒体教学手段由学校统一集中培训，统一考试，考试不合格人员参加补考，直到合格为止。

七、工作要求

（1）要提高思想认识，加强组织领导，充分认识开展道路运输从业人员继续教育工作，对提高为道路运输从业人员基本素质，促进道路运输安全生产稳定发展具有重要意义。

（2）领导小组要加强每次继续教育培训工作的监督管理，严防培训走过场，培训不到位现象发生，确保培训活动取得实效。

（3）必须严格按照教育培训计划开展从业人员继续教育培训工作，否则将按国家道路运输法律法规和相关管理办法对相关责任人进行处理。

（4）驾驶员弄虚作假或不在市通运输学校参加道路运输继续教育的，不予认可并予以辞退。

年从业人员继续教育工作方案 [篇2]

为全面完成2012年的统计教育培训工作，根据市统计局下发的《关于做好2012年统计从业资格考试培训和统计从业人员继续教育培训工作的通知》文件要求，现结合我县的统计教育培训工作实际情况，制定了我县统计从业资格认定和继续教育工作的实施方案。

一、认真做好统计从业资格考试培训工作

2012年是国家 “十二五”规划目标的关键之年，也是全面实现“十二五”统计干部培训工作规划的关键年。我们要按照上级统计工作会议部署，解放思想，转变观念，创新发展，扎实工作，把统计从业资格考试培训工作提高到一个新的高度。

一要做好统计从业资格考试培训的宣传动员和组织报名工作。统计局各专业人员要做好本专业统计人员统计从业资格考试培训的宣传和动员，要求统计人员均要持证上岗。各专业人员要对本专业内的统计从业人员取得统计从业资格证书的情况进行认真检查和核对，对未取得统计从业资格证书的统计人员要纳入今年统计从业资格考试培训范围，同时做好参加培训学员的组织报名和材料的收集工作。

员工培训情况调查的主要做法

确定培训需求
（一）培训需求的调查方法
期待的、需求的 实际的、现状的

1、重大事件分析法。通过分析本年度关键绩效领域发生的重大不良事件，发现企业运营管理方面存在的不足，从流程、制度、能力三方面分析事件发生原因，如果是能力不足的原因，则对症安排培训。
2、绩效考核分析法。分析绩效不佳、出色、创新的问题所在、原因所在、责任部门和人员所在，针对性地提出流程能力改善计划和个人能力提升计划；分析员工行为表现，得出文化、制度、技能等方面的培训需求。
3、访谈法。通过访谈各部门、各层级领导、业务骨干，了解业务实际运行状况和员工个人需求，从而筛选培训需求。
4、问卷法。设计培训需求调查问卷，调查流程、部门运作状况和员工职业发展信息，从而筛选培训需求。
5、观察法。通过观察被培训对象的现场表现，了解其与期望标准的差距以确定培训需求。
以上五种方法，可以根据实际情况单独或混合应用。应用访谈法和问卷法调查培训需求时，注意要设计客观而非凭感觉回答的问题，同时，调查信息整理时要把握组织需求原则，剔除纯粹的个人培训需要。
（二）确定组织需求
1．组织的需求：
根据发展战略要求及各厂区、部门的需求，确定组织的需求，以及对各岗位人员能力的需求，形成岗位职责书或作业指导书，明确提出对各岗位人员能力的要求。
（三）确定和分析能力要求
关系到组织的战略目标和质量目标（包括人员能力需求）的组织未来需求的确定，可依据各种内外部资料确定和分析能力要求：
1．影响工作过程或组织提供产品性质的组织或技术的变化；
2．从过去或当前的培训过程中记录的资料；
3．组织的人员完成规定任务的能力评估；
4．人员的调整或季节性波动性纪录，包括临时人员；
5．为完成具体的任务所需要的内部或外部认证；
6．为寻求对组织目标有贡献的员工个人发展机会的要求；
7．由于顾客抱怨或不合格报告引起的过程评审和纠正措施的结果；
8．影响组织及组织的活动和资源的法规、规章、标准和准则；
9．市场调查中识别或预测的新的顾客要求。
（四）评审能力
为满足岗位要求的能力，及各厂区通过对各岗位人员的工作表现进行评价，确定该岗位人员是否具备岗位要求的能力，找出存在的差距，为确定培训奠定基础。评审能力使用的方法可包括：
1．与员工、管理人员或经理面谈和（或）问卷调查；
2．观察员工的能力；
3．小组讨论；
4．相关专家的介入。
（五）确定能力差距
通过绩效考核、《岗位职责书》中相应的要求进行了比较，确定了现有能力与岗位要求能力之间的差距。
（六）识别解决办法以弥补能力差距
在已确定了现有员工能力差距的基础上，通过培训或其他的活动，如重新设计过程；补充经过充分培训的人员；将工作外包；改进其他资源；轮岗或修改工作程序，作为解决能力差距的办法，以弥补能力差距。
（七）为培训需求确定说明
在已确定选择培训作为弥补员工能力差距的途径时，对培训需求确定说明的过程进行了有效的规范，以保证提供能力要求、当前的能力差距、以前培训的结果和纠正措施的要求。
培训必须立足于组织发展的需要，组织的需求主要来源于业务发展和业务策略；同时也要为员工个人的职业发展提供支持，以达到个人与组织共同发展的需要。培训需求的主要依据如下：
的战略规划
人力资源规划：专家/管理干部需求计划、普通员工需求计划
市场竞争需要与核心竞争能力培养需要
年度经营目标
业绩和行为表现考核
流程、部门、职位运行状况和人员任职能力状况
培训需求由人力资源部统一组织，各厂区、各部门应大力支持与配合。
培训需求的应用。需求分析形成的报告可以为培训课程的设计、开发或培训计划与组织提供初始输入与依据。

培训设计和策划
培训方式和选择准则
培训组织部门在组织培训时，可依据培训对象、已确定的培训资源、制约条件和培训目标的需要选择其中之一的方式或几种培训方式的组合实施培训。
一、在职培训：使受训者通过对熟练员工进行观察和提问来进行学习。观察要完整，同时有机会去实践并得到反馈。
二、工作指导：分步骤的列出如何完成工作，培训者首先演示任务，然后让受训者一步步的执行任务，必要是予以纠正；
三、封闭培训：由人力资源部请内部讲师或外部讲师进行的培训
四、外派培训：根据员工的岗位需要，参加外部培训机构、院校组织的培训。
适当的方式或这些方式的组合的选择准则应予以确定，并可包括：
1．时间和地点；
2．设施；
3．费用；
4．培训目标；
5．员情况（如：当前的或计划的职业身份，特长（或）经历，参加者的最大数量）；
6．培训持续的时间和实施的顺序；
7．评定、评价和证书的形式。
　培训计划
培训计划制定的原则
1．培训计划制定以培训发展需求为依据。即对部门的目标、知识、技能等方面进行系统分析的基础上，确定是否需要培训及培训的内容。
2．培训计划制定以发展目标为论据。培训是发展规划的重要内容之一，并服务于的发展目标，培训目标应与发展目标相一致。
3．培训计划制定以各部门的工作计划为依据。部门的工作计划是中最基本的计划，是发展计划得以贯彻的基础保障，培训计划的制定不能脱离部门的工作计划。
4．培训计划制定以可掌握的资源为依据。如讲师、培训场地、教学实施等，通过这些资源保证每一次培训的顺利进行，并有效的通过培训把这些资源转化为强有力的生产力，从而最大限度的推动发展。
（三）培训计划制定的流程和程序
1、培训计划制定的的流程
1．培训目的。即为什么要进行培训。
2．培训目标。即培训要达到什么标准。
3．培训对象及类型。即确定谁接受培训和进行何种类型的培训。
4．培训内容。它是根据培训对象的培训需求而确定的。
5．培训的组织范围。一般包括五个层次，即个人、部门、组织、行业、公共。
6．培训规模。即根据培训的人员进行确定培训规模。
7．培训时间。是指日程安排，持续时间，日期和重要的阶段。
8．培训地点。指学员接受培训的所在地和培训场所。
9．培训的方式、方法。主要是指是集中培训还是分散进行，是在职培训还是外派培训。
10．培训教师。是选择内部讲师还是外聘讲师。
11．财务要求。在培训时在充分考虑培训带来的效益和培训所需要的经费。
12．考评方式。每个培训项目实施后，均要对受训人员进行考评，考评方式一般分为笔试、面试、操作三种方式。
13．为评价培训结果制定准则和方法以测量下述方面：
13．1学员的满意程序；
13．2 学员的知识、技能和行为方式的收获；
13．3 学员在工作中的业绩；
13．4 学员的领导的满意程度；
13．5 对学员组织的影响；

当前干部教育培训质量方面存在的突出问题有哪些

（一）干部教育培训基地建设滞后，师资匮乏。区委党校、行政学校的场所和师资还没有落实，其它配套设施不够完善，在解决学员食宿等问题上还有较大困难，干部教育培训工作存在“难培训、培训难”情况。

（二）认识不到位。一些单位对干部教育培训工作还没有给予足够的重视，把干部教育培训当作软任务，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要，认为干部教育培训工作是做形式，走过场，浪费精力财力物力人力。

（三）管理不严，存在调学难、管理难问题。干部工学矛盾突出，借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训；少数干部参加培训只是“交交友，串串门，养养神”，学习不积极，不主动，不扎实，影响培训的质量。

（四）培训方式单一，培训内容针对性不强。一是教学手段陈旧，一般采用满堂灌鸭式方法上课，授课方式缺乏创新，学员听起来单调乏味。二是培训内容不新，理论联系实际不够紧密，对现实问题分析得少且不透彻，一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上，存在“一个单子吃药”的问题，难以做到学以致用，影响了干部参加培训的积极性。

（五）激励措施落实不够好。对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用相脱节现象，干部学习既没有动力，也没有压力，形成学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端。

如何加强和改进干部教育培训提高干部素质

干部教育培训是党和政府提高队伍综合素质，增强服务意识，提升工作水平，强化发展观念的重要途径。新时期的干部教育培训工作，必须坚持以科学发展观为指导，推动培训理念、内容、模式和机制的创新，不断提高干部的能力素质，为经济社会的发展提供坚强的人才保证和智力支持。
一、完善教育培训载体，丰富培训形式
干部教育培训必须以“党的事业需要什么”为指引，宏观制定培训方向；以“干部成长缺少什么”为依据，充分征求学员意见以制定班次内容。完善既有的培训载体，通过丰富培训形式、更新培训内容、优化教师队伍和完善现代化教育设施来活化传统培训项目。一是以党校教育为主体，着力提升干部综合素质。利用党校举办的各类主体培训班，重点建设政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九大通用能力和业务能力培训课程，形成较为完善的培训内容框架。二是与著名高校携手，推荐干部参加高层次培训。籍清华大学与我市签署全面合作协议，打造干部培训平台的良机，借助一流高校资源，推荐干部参加城市规划管理、社会主义新农村建设、公共管理等多个领域的专题研修班，进一步开拓干部视野，提升干部的管理水平。三是组织听取专家学者讲座，增强干部科学发展理念。通过远程网络教育平台和电视电话会议，分门别类组织干部收听收看专家学者关于贯彻落实科学发展观和《纲要》、应对金融风暴专题以及招商引资、循环经济、绿色旅游、特色农业、城镇规划建设、生态环保等多个层面的讲座，使干部所对负责的工作领域有更深层次的了解。四是以挂职锻炼为契机，提高干部实践能力。通过选派干部到长三角、渤海湾等发达地区挂职学习和安排机关部门干部与基层干部进行双向挂职交流，达到丰富干部阅历、积累各层次工作经验、提升调处突出问题能力和增强工作针对性、预见性和科学性的效果。
二、创新互动教学方式，增强培训效果
为调动干部学习的积极性，活跃干部的思维，培训方式方法要不断推陈出新，增强效果。一是把科学的考试模式转变成为长效的培训机制。近年公务员干部队伍中开展了各种新型公开选拔的竞岗考试，其中包括基础知识测试、无领导小组讨论、案例分析、模拟演讲、视听传达、现场问答、心理素质测试、培训结业测试等测试内容。这些考试科学性强，贴近现实，对考生综合素质能力要求高，反映干部素质能力水平的真实程度大大提升。应考期往往是干部提升能力最快、素质锻炼最密集的一个时期，但是由于带有较强的目的性，时间短暂，最终素质提高效果可能不突出。培训部门可以把这种考试模式转变为长期的培训机制，把素质考试项目转型为培训的科目，避免以往培训“为学而学”，脱离实际的困境，同时可以增强参训学员的兴趣，调动他们的积极性。借鉴公选考试，可组织干部就相关领域，到地方进行实地考察调研，召开以小组为单位的无领导讨论会议，各自就考察了解的情况进行分解剖析，参训学员分别提出自己意见，最后形成调研报告，并在报告会上发言汇报。通过培训，实实在在地提高干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是在培训当中举行辩论比赛等形式的竞赛活动。辩论比赛实际上是围绕辩论的问题而展开的一种知识的竞赛，考验参与者的分析问题能力、文字写作能力、口头表达能力和逻辑思维反应、临场心理和团队协作等方面的综合素质。在干部培训中可就社会热点问题或具较强争议性的难点问题举行小组辩论比赛，检验干部的综合素质，锻炼干部综合能力，同时便于党委和组织部门从中发现和挑选人才。另一方面，辩论比赛既可以使干部从以往枯燥的纯理论学习中解放出来，创新学习方式，丰富课余生活，巩固培训期间所学知识，增强干部间的凝聚力。三是实行教学相长、学学相长互动式课堂。从课堂系统讲授式教学为主转向包括体验式教学、案例教学、研究式教学等多种形式的互动型教学能增强干部的参与度和自主性。体验式教学把改革开放和现代化建设的现场变成课堂，把素材变成教材，把实践者变成教师，重视学员的临场感，能更为高效地启发思维、传授经验。互动研讨式教学主要是通过课堂讨论、案例研讨、学员论坛、小组讨论等形式使学员成为学习的主导者，活跃学员的思维。针对当前工作的热点、难点问题，共同找原因、谈思路、寻对策，互相借鉴，互相学习，在教学相长、学学相长中提高分析问题、解决问题的能力。
三、完善激励约束机制，保证培训质量
一是建立培训激励制度。建立内部激励和外部激励相结合，物质激励和精神激励相补充的制度，提高干部在培训中的竞争意识。开展优秀学员评选，对培训成绩突出的干部进行表扬鼓励。把干部学习培训情况作为干部考察的重点内容和单位年度工作业绩考核以及个人年度考核的重要依据，与评优评先、奖惩使用相挂钩。二是完善培训登记制度。建立培训学时累积制度，使干部教育培训常态化，规定每名科级干部每年必须完成30个学时的各类理论轮训和主体班调训任务。完善培训信息档案制度。组织部门和党校联合建立干部学习培训档案库，负责培训信息管理，将干部的培训时间、培训内容、出勤情况、学习成绩、考评鉴定等情况进行登记，并归入个人培训档案。三是实行培训评估制度。培训班结束后，采取电话访、邮访和发放调查问卷等方式跟踪了解学员对培训策划、内容、方式、师资、效果等方面的意见，着重了解学员对培训工作的认可程度和满意度，对培训内容接受和掌握程度，综合评估每期培训班的质量。同时广泛征求教员和学员的建议，逐步改进，使培训工作不断向科学化、效益化方向发展。