十三五干部培训

十三五干部培训

党员干部是团结带领周围群众落实上级政令、调配社会力量、创造幸福生活的谋划者、组织者、实践者，是保证党和人民事业兴旺发达的“关键少数”。实现中央决策部署的贯彻落实，核心是要抓好“关键少数”，引导各级领导干部勇于担当、以上率下，充分发挥好关键作用，不负组织重托，不负人民期待。
抓好“关键少数”，必须念好“选、训、管、督”四字经。
“选”就是要认真落实好干部“五条标准”，按照“五个大胆、五个注重”的用人导向，大力选拔开拓者、创业者、改革者、实干家、清白人，引导领导干部争做解放思想、促进发展、开拓创新、服务群众、廉洁奉公、高尚道德“六个表率”。
“训”就是要加大干部教育培训力度，围绕“十三五”发展需要，综合利用党校、行政学院、教育基地等资源，创新干部教育手段，切实增强领导干部战略谋划能力、创业创新能力、攻坚克难能力、依法执政能力、执行落实能力。
“管”就是要加强干部日常管理，持续深入推进“两学一做”学习教育、“三严三实”专题教育、“市民问政”、治庸问责等，进一步巩固电子日志管理成果，大力整治“为官不为”，真正把规矩立起来，让纪律严起来，促进领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
“督”就是要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加强对权力运行的制约监督，绷紧防患于未然的“警戒线”，念好约束权力的“紧箍咒”，促进领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。抓好“关键少数”，不仅需要各级党委和组织部门的努力，更需要各级领导干部切实增强表率意识，发挥好示范引领作用。当前，我市正处在冲刺全年目标的关键时期，领导干部这个“关键少数”就要在关键时期发挥关键作用，要坚持在敢于担当上作表率。日前，广东猛狮新能源科技股份发布公告称，将投资88亿元在宜城建设战略新能源产业基地。这正是襄阳、宜城两级党委、政府中的“关键少数”发挥表率作用，带头抓招商、招大商的生动体现。
领导带头就是鲜明的旗帜，上级垂范就是无声的命令。“关键少数”要在重任面前，敢迎敢接、敢拼敢搏；在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、敢担责任，时刻保持干事创业、开拓进取的精气神。

单位工会需要采购相关工会的书，有什么好的书 或者丛书推荐吗

全国工会干部岗位培训与工作业务流程规范推荐图书

（岗位培训、工作规范、工作流程、综合素质、业务能力、工作指导、培训光盘）

编 号 书 名 定 价 出版社

一、“十三五”全国基层工会干部培训与业务流程规范辅导教材（2016年双色图文版）

1 《怎样当一名合格的职工代表》——新编职工代表履职能力提升培训教材 38元 中国言实

2 《新编基层工会干部岗位培训辅导教材》 39元 中国言实

3 《新形势下基层工会工作创新实用手册》-中央党的群团工作精神工会干部辅导教材 39元 中国言实

4 《构建和谐劳动关系工会干部培训辅导教材》 39元 中国言实

5 《新编基层工会干部履职能力提升与综合业务素质培训教材》 39元 中国言实

6 《新编群众安全监督员培训教材》 39元 中国言实

7 《基层工会“双争”活动工作指南》—— 争创模范职工之家 争做职工信赖娘家人 39元 中国言实

8 《基层工会工作法治化建设实用手册》 39元 中国言实

9 《基层工会“建会、建制、建家”工作实用手册》 39元 中国言实

10 《图解基层工会工作指南》 156元 中国言实

11 《基层工会工作手册》 156元 中国言实

12 《基层工会文体娱乐大全》 156元 中国言实

二、中国基层工会建设工作实用丛书（基层工会建设与履职能力提升推荐用书）（双色图文版）

1 《职工代表培训教程》 36元 中国言实

2 《工会小组长工作手册》 36元 中国言实

3 《分工会主席工作手册》 46元 中国言实

4 《全国基层工会干部岗位培训教程》 46元 中国言实

5 《基层工会女职工工作培训教程》 46元 中国言实

6 《基层工会建设工作手册》 46元 中国言实

7 《基层工会社会保障工作手册》 46元 中国言实

8 《基层工会如何做好突发性事件预防与应对工作》 46元 中国言实

9 《基层工会如何做好劳动保护与监督检查工作》 46元 中国言实

10 《基层工会“两会”工作规范与流程图示及案例剖析》 46元 中国言实

11 《基层工会如何做好劳动争议防范与处理工作》 46元 中国言实

12 《基层工会主席工作实用手册》 158元 中国言实

13 《基层工会财务管理与经费审查工作规范实用手册》 158元 中国言实

14 《企业工会工作实用指南》 158元 中国言实

15 《基层工会工作实务操作指南》 158元 中国言实

三、新编基层工会干部岗位培训辅导教材（全国工会系统推荐教材 最新版）

ISBN 978-7-80250-929-0

1 《怎样当好工会会员——新编工会会员培训教材》 28元 中国言实

2 《怎样当好职工代表——新编职工代表培训教材》 32元 中国言实

3 《怎样当好工会小组长——新编工会小组长培训教材》 32元 中国言实

4 《怎样当好基层工会主席——新编基层工会主席培训教材》 36元 中国言实

5 《怎样当好分工会主席——新编分工会主席培训教材》 36元 中国言实

6 《怎样当好基层工会干部——新编基层工会干部岗位培训教材》 36元 中国言实

7 《怎样做好职工民主管理工作——新编职工民主管理工作培训教材》 36元 中国言实

8 《怎样做好厂务公开工作——新编厂务公开工作培训教材》 36元 中国言实

9 《中国工会史干部读本——新编中国工会历史干部培训教材》 36元 中国言实

四、新编基层工会工作实务操作规范与流程指导丛书

（全国工会系统工作指导推荐用书）

1 《基层工会如何做好“职工之家”建设工作》 38元 中国言实

2 《基层工会如何做好女职工工作》 38元 中国言实

3 《基层工会如何做好“职代会”“工代会”工作》 38元 中国言实

4 《新编基层工会劳动保护监督检查员工作手册》 38元 中国言实

5 《新编基层工会如何做好集体合同与劳动合同签订工作》 38元 中国言实

6 《新编基层工会如何做好工会组建与换届改选工作》 38元 中国言实

7 《新编基层工会工作实用手册》 38元 中国言实

8 《企业工会干部如何做好工会工作》 38元 中国言实

9 《新编工资集体协商工作手册》 38元 中国言实

10 《新编基层工会劳动竞赛与合理化建议及职工技协工作手册》 38元 中国言实

11 《新编基层工会劳动保护与监督检查工作手册》 38元 中国言实

12 《基层工会如何做好“模范职工之家” 创建工作》 38元 中国言实

13 《新编基层工会工作流程与岗位规范实务全书》 98元 中国言实

14 《新编基层工会文体娱乐活动全书》 98元 中国言实

15 《最新工会现行有效常用政策法律法规全书》 128元 中国言实

五、中国基层工会工作业务指导精品工具书（工会主席书柜推荐藏书）

豪华装帧 精美大气

1 《工会女职工工作全书》 16开精装 380元 中国言实

2 《工会“建家”工作全书》 16开精装 380元 中国言实

3 《工会主席工作全书》 16开精装 380元 中国言实

4 《工会劳动保护工作全书》 16开精装 380元 中国言实

5 《企业工会工作全书》 16开精装 380元 中国言实

6 《工会干部岗位规范与工会管理制度全集》 16开精装 380元 中国言实

7 《职工民主管理工作全书》 16开精装 380元 中国言实

8 《工会工作全书》 16开精装 380元 中国言实

9 《工会工作流程图示与规范化应用表格及范例大全》16开精装 380元 中国言实

10 《“职代会”“工代会”工作规范与工作流程全书》 16开精装 380元 中国言实

11 《工会日常工作规范与业务流程实务全书》 16开精装 380元 中国言实

12 《中国工会常用政策法律法规大全》 16开精装 380元 中国言实

六、新编“十二五”全国工会干部岗位培训与业务能力提升辅导教材

（全国总工会组织部全国工会干部培训网推荐教材）

1 《怎样当好一名职工代表》 (修订版) 26元 中国言实

2 《怎样做好工会小组工作》(修订版) 26元 中国言实

3 《新编工会女职工工作指南》 35元 中国言实

4 《中国特色社会主义工会发展道路辅导读本》 35元 中国言实

5 《新编工会财务会计与经费审查工作指南》 35元 中国言实

6 《新编工会管理制度实用手册》 68元 中国言实

7 《新编企业工会干部岗位培训教程》 28元 中国言实

8 《新编乡镇(街道)、村（社区）工会干部岗位培训教材》 28元 中国言实

9 《基层工会如何做好工人先锋号创建工作》 28元 北京燕山

10 《新编车间班组工会工作与职工民主管理》 28元 北京燕山

11 《新编工会组织工作实务操作指南》 78元 中国言实

12 《新编基层工会组建与换届改选工作手册》 76元 北京燕山

13 《新编工会应用文写作实用小百科》 78元 北京燕山

14 《基层工会日常工作手册》 76元 北京燕山

15 《新编工会干部工作手册》 78元 北京燕山

16 《工会工作小窍门》 78元 北京燕山

17 《新编工会女职工工作手册》 78元 北京燕山

18 《工会主席工作手册》 98元 中国言实

19 《工会工作手册》 98元 中国言实

20 《工会文体娱乐全书》 98元 中国言实

21 《最新工会内部管理制度大全》16开精装 288元 中国华龄

22 《最新工会干部日常工作业务指导全书》16开精装 288元 中国华龄

23 《中国工会文体娱乐活动百科全书》16开精装，三卷，双色图文版 880元 企业管理

24 《中国工会工作百科全书》（图文版）16开精装，全套12卷，豪华盒装 4560元 中国言实

七、基层工会干部岗位培训与工作业务指导VCD系列教材

1 《工会与职工权益维护》（VCD） 200元 中经录音

2 《怎样当好职工代表》（VCD） 150元 中经录音

3 《怎样当好班组长》（VCD） 150元 科学文化

4 《怎样做好基层工会组建与换届选举工作》（VCD） 200元 科学文化

5 《工会工作创新》（VCD） 150元 东方音像

6 《怎样当好工会小组长》（VCD） 150元 中经录音

7 《怎样做好基层职工民主管理工作》（VCD） 150元 东方音像

8 《新<集体合同规定>学习辅导讲座》（VCD） 150元 科学文化

9 《集体合同的协商与签订》（VCD） 150元 科学文化

10 《现代班组（车间）安全教育与管理》（VCD） 150元 东方音像

11 《怎样做好劳动争议调解与处理工作》（VCD） 150元 东方音像

12 《怎样当好基层工会女工干部》（VCD） 150元 东方音像

13 《怎样签订劳动合同》（VCD） 150元 东方音像

14 《怎样当好职工董事职工监事》（VCD） 120元 科学文化

15 《职工健康辅导讲座》（VCD） 200元 东方音像

16 《工会维权机制建设》（VCD） 150元 东方音像

17 《坚持走中国特色社会主义工会发展道路》（VCD） 150元 东方音像

18 《基层工会怎样做好和谐劳动关系创建工作》（VCD） 150元 东方音像

八、其他相关图书

1 《职工代表实用手册》（进口仿羊皮面笔记本） 38元 2016年新版

2 《工会干部笔记本》（进口仿羊皮面） 38元 2016年新版

3 《中央企业工会工作理论与实践探索》（中央企业工会干部培训指定教材） 38元 中国言实

4 《养老护理理论与实务》 38元 中国言实

5 《生命中不能承受之痛》（传承“孝道”文化的人物传记小说） 29.8元 新 华

6 《维权如何成为可能》 38元 中国言实

7 《中国特色社会主义工会发展道路网络有奖征文获奖作品集》 88元 全国总工会

8 《职工健康心态手册》 26元 中国工人

9 《职工和谐相处手册》 26元 中国工人

10 《职工健康手册》 25.8元 中国言实

11 《女职工心理健康手册》 26元 中国工人

12 《石化职工安全教育手册》 28元 北京燕山

公务员每人每年接受职业道德培训不少于多少学时

公务员每人每年参加培训不少于12天或90学时，“十三五”期间，行政机关公务员每人每年参加培训累计不少于12天或者90学时(对担任领导职务的公务员有其他规定的，按有关规定执行)。

山东管理学院地址在哪？电话网站

山东管理学院是山东省重点高校，是国家“211工程”和“985工程”重点建设高校。学院拥有一支高素质的师资队伍，提供优质的教学资源和学习环境。学院坚持以人才培养为根本任务，着力培养具有创新精神和实践能力的高素质管理人才。

山东管理学院联系方式地址：山东省济南市长清区大学科技园丁香路3500号
联系方式收集于网络，如果错误，联系本站修改
山东管理学院概况学校概况
山东管理学院1938年始于革命老区沂水县，前身是1950年组建的山东省总工会干部学校，1987年改建为山东省工会管理干部学院，2013年经教育部、山东省人民政府批准，改建为普通本科高校，更名为山东管理学院。学校坐落在泉城济南，现有长清和历城两个校区，总占地面积73.57万平方米，建筑面积30.28万平方米，育人环境优美，办学条件完备。
学校是山东省工会干部培训基地和工会理论研究基地，是山东省工人运动研究会法人单位。“十三五”期间，共举办工会干部培训班269期，累计培训2.4万人次，承办省级大型职工竞赛9次。学校被评为“全国工会女职工培训示范学校”“山东省工会女职工培训示范学校”，被授予“富民兴鲁劳动奖状”。学校主办的《山东工会论坛》是国内外公开发行的中国工运类核心期刊、中国政治类专业期刊、华东地区优秀期刊、山东省优秀期刊、RCCSE中国准核心学术期刊。
学校拥有国家级一流本科专业建设点2个、省级一流本科专业建设点3个、省级应用型专业群1个、省级应用型人才培养资助专业1个、国家级一流本科课程1门、省级一流本科课程7门、省级课程思政示范课2门、山东省课程联盟平台在线开放课程27门。在近两届省级教学成果奖评选中，学校获一等奖2项、二等奖5项、三等奖1项。近三年学生获省级及以上各类竞赛奖729项；获批大学生创新创业训练计划国家级41项、省级64项。学校是教育部第二批“1+X”证书制度试点院校、教育部数据中国“百校工程”产教融合创新项目建设院校，被评为“山东省高校毕业生就业工作先进单位”“山东省高校人才培养工作水平评估优秀单位”。
学校是国家级非物质文化遗产项目传承基地、山东省非物质文化遗产传承人群研修研习培训基地、山东省古琴传承基地、山东地方戏传承基地、山东省社会科学普及教育基地。学校利用这些平台，发挥学科专业优势，主动对接省委重大发展战略，为地方经济社会发展作出了积极贡献。
山东管理学院部分专业：序号专业名称所属类别1安全技术管理其他2计算机网络技术电子与信息3人力资源管理公共管理与服务4大数据与财务管理财经商贸5公共关系公共管理与服务6会计电算化其他7音乐教育教育与体育8装潢艺术设计其他9社会工作公共管理与服务10资产评估与管理财经商贸11审计学管理学12国际经济与贸易经济学13工商管理管理学14艺术与科技艺术学15人力资源管理管理学16金融工程经济学17国际商务财经商贸18市场营销管理学19物联网应用技术电子与信息20环境艺术设计文化艺术山东管理学院周边环境历城校区:历城校区坐落在山水秀美、风光旖旎的泉城济南市历城区中心城区，与山东大学洪家楼校区相邻，南面是山东省图书馆，人文气息浓厚。学校北临济青高速，西临二环东路，依托地域优势这里商业发达、文化繁荣、交通便利，是学习、生活的好地方。浓郁的历史人文气息和自由的经济文化交流，形成了兼容并包、历久弥新的城市文化底蕴。
长清校区:长清校区位于长清大学科技园西南的丁香路，这里环境幽雅、气候宜人，高校林立、学术氛围浓厚。四处环山，风景气候秀丽宜人，临近灵岩寺、五峰山、莲台山等长清风景名胜旅游区，旅游资源丰富。

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山东管理学院在哪里

山东管理学院地址在山东省济南市历城区桑园路60号历城校区、山东省济南市长清区丁香路3500号长清校区，该校是经国家教育部和山东省人民政府批准的公办全日制普通本科学校。

山东管理学院坐落于泉城济南，学校以管理学科为主体，是一所特色鲜明的公办普通本科高校。现面向全国17个省份招生，全日制在校生近1.2万人。

学校1938年始于革命老区沂水县，1950年在济南组建山东省总工会干部学校，1987年改建为山东省工会管理干部学院，2013年，经教育部、山东省人民政府批准，改建为普通本科高校，更名为山东管理学院，迄今已有80余年的办学历史，是全国唯一一所具有工会背景的省属普通本科高校。

学校占地面积1103亩，两个校区分别位于历城区和长清区，校园芳草如茵、水清荷碧。建有功能齐全的现代化图书馆、教学楼、实验楼、学生公寓，馆藏纸质图书百万余册，拥有设备先进的工程中心、大学生就业创业孵化基地、同声传译实训室等56个校内实验实训室，在省内外有170多个实习实训基地。

学校设有劳动关系学院、工商学院、会计学院、人文学院、艺术学院、经贸学院、信息工程学院、机电学院、国际交流学院、继续教育学院等10个二级学院，27个本科招生专业、17个专科招生专业，形成了管、经、工、文、艺、法等多学科协调发展的学科专业体系。建有国家级教学改革试点专业1个、省级教学改革试点专业1个、省级特色专业6个、山东省高水平应用型立项培育专业群1个、省级教学团队4个、省级精品课程28门、省级成人特色课程4门。

学校拥有一支师德高尚、业务精湛的师资队伍，高级专业技术职务教师达30%以上，专任教师硕博比例达90%以上，有山东省黄大年式教师团队1个、新世纪“百千万人才工程”国家级人选、山东省有突出贡献的中青年专家1人，省级优秀教师、省级教学名师5人，还建有一支以专家学者、劳动模范、技术能手为代表的兼职教师队伍。经省编办批复成立齐鲁工匠研究院，省教育厅批准立项建设“十三五”山东省高等学校科研创新平台3个。近五年，获批国家级、省部级及厅级课题400多项，公开发表学术论文千余篇，科研获奖近200项。

学校实行开放式国际化办学的发展战略，与美国、英国、法国、加拿大、德国、澳大利亚等国家和地区的21所高校在师生交流、科研合作、合作办学、联合培养等方面建立了多层次、多形式的交流合作关系，每年选派优秀教师到国外孔子学院任教，选派优秀学生赴海外交流或本科就读，培养了一批具有国际化视野的复合型人才。

学校始终坚持，落实立德树人根本任务，秉承“依托工会，突出特色，为经济社会和谐发展服务”的办学方针，坚持立业教育为基础，立人教育为根本的“双立教育”的育人理念，锐意改革，勇于创新，为经济社会和工会事业发展培养了大批专门人才，近两年毕业生综合就业率均在97%以上。先后被评为“山东省高校毕业生就业工作先进单位”“山东省德育工作优秀高校”“山东省高校人才培养工作水平评估优秀单位”“全国学校艺术教育先进单位”。

学校传承中华优秀传统文化，服务经济社会和谐发展，是国家级非物质文化遗产项目传承基地、山东省非物质文化遗产传承人群研修研习培训基地、山东省古琴传承基地、山东地方戏传承基地、山东省社会科学普及教育基地。

学校作为山东省工会干部培训基地和工会理论研究基地，建校以来，共培训工会干部近30万人，多项工会理论研究成果为省总工会决策提供了重要参考，主办的《山东工会论坛》是国内外公开发行的中国工运类核心期刊，是中国政治类专业期刊、华东地区优秀期刊、山东省优秀期刊，在工运界具有较高的影响力。先后被评为“山东省工会女职工培训示范学校”“全国工会女职工培训示范学校”“全国工会干部教育培训示范校”“全国职工教育培训优秀示范点”，被授予“富民兴鲁劳动奖状”。“十三五”以来，学校牢固树立服务工会、依托工会、融入工会理念，逐步搭建了工会干部培训、工会理论研究、产业工人素质提升和工会专业人才培养的“四位一体”发展格局。

新的历史起点上，学校正通过全面深化综合改革，实施内涵发展、特色发展、创新发展、开放发展、和谐发展的五大发展战略，努力把学校建设成以管理学科为主、多学科协调发展，学生规模适度、教师队伍精干，工会理论研究国内领先、办学特色明显，人际关系和谐、工作学习生活条件舒适的应用型本科院校，并向着特色鲜明的高水平应用型大学目标迈进。

选拔培养年轻干部策划方案

选拔培养年轻干部是提高年轻干部知识水平、专业素养，提升年轻干部行政能力的重要环节，下面是我精心整理的选拔培养年轻干部方案，供大家学习和参阅。

选拔培养年轻干部方案

村居党支部、镇属各单位党支部：

为进一步培养年轻干部适应新形势、新任务的要求，促进和推动年轻干部快速、健康成长，努力打造一支思维敏捷、精力充沛、充满朝气的生力军，现就加强镇年轻干部培养锻炼工作制定如下实施方案。

一、指导思想

牢牢把握新形势下年轻干部培养工作的新要求、新趋势、新任务，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准加大年轻干部培养力度，把扶贫攻坚作为培养锻炼乡镇年轻干部的“主战场”，努力打造一支能吃苦、敢打拼、讲奉献的乡镇一流高素质年轻干部队伍，实现乡镇年轻干部健康成长与扶贫攻坚行动的互促共赢，为我镇科学发展、和谐发展、率先发展提供强有力的人才支撑和智力支援。

二、培养方式

实施镇、村双重挂职。一是把镇机关年轻干部安排到镇各办公室，在处理业务中加强工作经验。二是以村为单位，成立8个驻村帮户工作小组，年轻干部任小组组长，着重加强工作实践锻炼，促进年轻干部积累基层经验，丰富工作阅历，提高综合素质。

驻村帮户工作小组组长名单：

三、培养时间

四、组织实施

一提高认识，加强领导。加强年轻干部队伍建设，是我镇实施人才战略的一项重要基础工程，事关大局，事关长远。各村、各部门要增强政治责任感，高度重视，不断创造条件，支援和鼓励年轻干部参加各类培训和实践锻炼，同时对本单位管理的年轻干部制定有效的培养教育计划和措施。

二强化责任，积极参与。各村、各部门要切实增强加快年轻干部成长成才的责任感和使命感。每个年轻干部要珍惜培养机会，妥善处理好培训与工作、生活的关系，端正态度，积极参与，务求实效。

选拔培养年轻干部方案范文

局各部门、各单位：

为贯彻落实省、市第十三次党代会精神，根据 *** 无锡市委组织部印发《关于进一步加强年轻干部选拔培养工作的意见》的通知锡组发[xx]8号和有关会议要求，现就做好局未来五年年轻干部选拔培养工作，制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻学习 *** 总书记系列重要讲话精神，坚持德才兼备、以德为先，改革创新、注重培养的原则，紧紧围绕市“十三五”及价格事业发展需要，统筹用好各年龄段干部，加大优秀年轻干部培养和使用力度，努力建设一支高素质的年轻价格干部队伍，为高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新无锡作出应有贡献。

二、目标任务

通过加大年轻干部培养选拔使用力度，创新工作机制，建设一支结构合理、数量适中、素质优良、能担重任的年轻价格干部队伍。根据“市789”市级机关年轻干部培养选拔计划，局总体目标是“到2020年40岁以下正科职干部和35岁以下副科职干部的配备，应占相应职务层次干部的六分之一，80后正科职2-3名，85后副科职达到2-3名;90后乡科级1名”。

三、工作举措

1、统一思想，压实责任。局党组要站在政治责任、政治担当、政治自觉和未来五年乃至更长时间无锡经济社会发展的高度认真履行主体责任，党组主要负责同志担负起第一责任人的职责，把年轻干部的培养选拔使用工作牢牢抓在手上，落实到工作中。局党组每年要将年轻干部培养工作纳入局总体工作专题部署，纳入到科职干部选拔任用职位配备中,纳入到党建成工作责任制考核、“一报告两评议”监督中，努力营造关心、关爱年轻干部和有利于年轻干部成长和任用的良好环境。

2、结合选配，调整结构。结合局科职队伍调整的时机，注重年轻干部必要台阶和递进式培养，破除论资排辈的旧观念，大力提拔任用年轻干部。在干部调整之前，要落实职数预审和干部配备年龄结构的把关稽核。对看准了的年轻干部大胆使用，对表现优秀的年轻干部要敢于放到关键和重要岗位。统筹用好各个年龄段的干部，调动全体干部的积极性。通过几年的不懈努力，力争达到“到2020年40岁以下正科职干部和35岁以下副科职干部的配备，应占相应职务层次干部的六分之一，80后正科职2-3名，85后副科职达到2-3名;90后乡科级1名”的目标任务。

3、搭好平台，注重培养。局党组要多种方式加强对年轻干部各方面能力素质的培养。一是结对培养。将新招录聘、安置及调入的新进人员与所在处室负责人结对，从平时工作生活中了解其为人、能力和素质，并加以引导。在此基础上，确定3—4名重点培养物件与分管局长挂钩结对培养，并将现实表现及能力素质情况作出年度鉴定,建档入库。二是理论教育。局党组、机关党委要加强年轻干部的思想政治教育，通过参加青干班、中青班、党性教育、理论教育、“三会一课”等形式，提升年轻干部的党性修养和理论素养。三是实践锻炼。局党组主动与市委组织部搞好沟通对接，尽可能地让经历单一的年轻干部到基层一线挂职锻炼。同时，局在内部交流轮岗的制度落实过程中，要安排年轻干部到多岗位锻炼、历练，在重大任务和突击性工作中，有目的地给年轻干部交任务、压担子，检验和锻炼年轻干部。四是清单管理。将从严管理年轻干部贯穿培养选拔的全过程。通过考察考核、部门之间了解、来信来访等途径，建立年轻干部缺点清单，并由党组分管负责同志对其开展工作点评和约谈提醒，提高年轻干部培养的实效性和针对性。

4、拓宽渠道，储备人才。加强年轻干部来源方式探索，不断优化来源结构和专业知识结构。一是在有限的空缺编制资源内，加大新招录聘年轻干部，始终是年轻干部的比例保持在合理的区间。二是在接受 *** 干部的安置任务过程中，充分利用好我市单位与个人“双向选择”的政策，尽可能地挑选年龄和专业需要的人才。三是积极参加市组织的公务员遴选选调工作，拿出一定的职位和职数从基层和企业遴选选调急需的人才。

“事业兴衰，关键在人”，年轻干部是我们党的事业的建设者和接班人,是各条战线的生力军和后备军。不拘一格，任人唯贤，大力培养选拔和使用管理年轻干部,是实现领导班子更替有序、保证党的事业后继有人的重要举措和有效途径。为切实做好新时期培养选拔和使用管理年轻干部工作，结合实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

我镇干部队伍存在青黄不接、中层断档现象，为加大年轻干部的培养选拔和使用管理，严格按照“好干部”标准选干部、用干部，突出赛场选马，采取备用结合、动态管理原则，进一步加强我镇干部队伍建设，确保高效运转，实现年龄、知识、经验、气质等方面的优势互补，促进年轻干部的培养和成长。

二、工作原则

按照科学发展观的要求，好的年轻干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的，要坚持从严管理，用战略眼光培养干部，加强监督约束，引导年轻干部强化规矩意识、增强纪律观念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏实做事。

三、方法路径

一健全培养机制。年轻干部正处于学习的“黄金期”，根据“缺什么，补什么”的原则，要通过党校主阵地加强教育培训，鼓励单位年轻公务员和事业单位人员自考提升学历，考取从业资格证书和提高职称。采取举办主题班、专题讲座、远端培训等形式轮训，坚持“走出去，请进来”相结合，培养年轻干部终身学习、自觉学习，让年轻干部敢于打破条条框框的限制，在实际工作中创新性地开展工作。开展建立“学习型机关”活动，建立完善《学习制度》，每周一利用职工例会时间，认真组织全镇干部职工系统学习党的基本理论，掌握时事政治、法律法规、现代管理和市场经济等知识。每个人汇报自己本职、驻村工作和需解决问题，从而不断增强思辨能力、洞察能力、分析能力，不断提高领导能力和领导水平。注重在实践中识别、锻炼、培养干部，有目的、有计划地让年轻干部到工作任务重、村情复杂的村接受考验，同时加大岗位交流、驻村交流制，使年轻干部体现专长和提升综合素质。

二严格考核机制。广泛使用个人自荐、年度考核会议推荐、民主推荐、组织推荐等多形式的方式方法跟踪考核推荐股所级干部和科级后备干部，切实提高优秀年轻干部的群众公认度和组织认可度，增强优秀年轻干部产生的民主性、科学性和主动性。对特别优秀的年轻干部按照“优胜劣汰”原则，适时将其列入拟提拔重用的后备干部库，对表现一般的，及时指出其存在的不足和今后整改的方向。

三完善管理机制。坚持重实践、重公认的原则，实行年轻干部的动态跟踪考核管理，注重日常考察、专项督查、问效督查，切实把约束管理、工作实绩、群众公认度和年底目标绩效考核与作风廉洁结合起来，把素养高、潜力大、表现好的充实到后备干部库。不定期采取思想、工作、学习汇报制和开展民主评议活动，及时发现和纠正他们的缺点和问题，贯彻优秀人才奖励鼓励措施，对那些踏实肯干、成绩突出的年轻干部，积极提供培训和学习的机会，让年轻干部感到只要努力工作，干出成绩，就能得到褒奖和重用。通过对年轻干部实行多视角、全方位的考核，促进年轻干部的健康成长。

四健全帮教机制。尽管年轻干部具有较高学历,年富力强,精力充沛,思想活跃,接受新生事物比较快。但从工作实践看,缺乏基层经历,处理复杂问题的能力比较欠缺;从现实表现看,年轻干部农村经验不足、不成熟，担不起重担，镇不住堂子。日常工作和驻村工作中注重“一带一”开展工作，在工作上注重新老搭配，以老带新，言传身教，有效起到“传帮带”作用。通过对工作实效的检验,老干部帮助年轻干部查询工作中存在的问题,进而加以克服，着力培养年轻干部耐得住寂寞、守得住清贫、顶得住压力、经得起考验的优秀品质，引导年轻干部讲政治、懂规矩、守纪律，为今后的成才之路打下坚实基础。

五建立谈心机制。党政主要负责人经常性利用日常工作安排、空闲时间交流聚会等与单位年轻干部进行谈心谈话，对年轻干部各方面情况进行全面细致的了解，重点对年轻干部的思想状况和工作表现情况进行全面了解，让年轻干部随时感受到组织的关心和关怀。通过加强思想引导和工作指导，考察他们的政治态度、思想倾向、能力素质，及时指出不足和努力方向。

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三项机制题意见和建议

三项机制总体上要如此落实以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

三项机制的建立和实施，充分体现了全面从严治党要求，符合省情实际，顺应广大干部群众意愿，对于调动干部干事创业积极性、保持追赶超越精气神、打赢全面小康决胜战，必将起到积极的促进作用。

三项机制相互衔接配套，形成了系统科学的制度体系，是当前和今后一个时期全省领导班子和干部队伍建设的基本遵循。

扩展资料：

思想认识再提高。西安航空基地党工委及组织人事部门认真学习三项机制精神实质，准确把握新时期新形势下党的组织路线，调研了解西安航空基地干部队伍建设中存在的突出问题，2次修订完善“三项机制”实施细则，

以鼓励激励激发干部改革创新热情，以容错纠错创造宽松工作环境，以能上能下形成正向压力传导机制，充分调动广大干部员工想事做事做成事的内生动力，把“三项机制”转变为激励干部干事创业的“强心剂”。

制度配套再完善。进一步完善三项机制配套制度，以考核为杠杆，以实绩论英雄，奖优罚劣，促使领导干部干有激情，创有动力，综合运用荣誉激励、物质激励、政治激励等手段从严考核管理。

率先出台《进一步加强对领导干部支持民营经济发展考核工作的实施细则》，加大对领导干部支持民营经济的考核力度，助力民营经济发展；制定印发《西安航空基地直属国有企业机构和人事管理暂行办法》，

不断加强和规范西安航空基地直属国有企业机构和人事管理，支持企业做大做强；制定干部员工综合行政能力提升常态化培训机制和干部员工年度体检工作管理机制，加强和改进管委会绩效薪酬结构，不断加强干部员工关心关爱力度。

参考资料：百度百科——三项制度改革

国家“十三五”规划中,实有指标所占比重最高的是

　下面是江苏省某县“十三五”目标思路，仅供参考。　　

“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，财政部门将抢抓江苏沿海开发上升为国家战略和长三角一体化进程加快的叠加机遇，围绕“保持经济平稳较快发展、调整经济结构”目标，不断加强自身改革，强化预算管理，健全财税制度，推进公共财政体系建设，为加快转变经济发展方式提供良好的体制条件和制度环境。　　

一、发展目标　　

(一)收支总量目标　　

确保2020年财政总收入、一般预算收入、一般预算支出三大总量指标在2015年的基础上分别增长187%、212%、205%。财政总收入：2015年财政总收入为32.84亿元，20152020年年均增长25%，2020年收入总量达94.3亿元，比2010年增长187%。一般预算收入：2015年完成财政一般预算收入13.01亿元，20152020年年均增长25%，2020年收入总量达40.62亿元，比2015年增长212%。一般预算支出：2010年全县一般预算支出28亿元，按5年年均增长25%规划测算，到2015年我县财政一般预算支出可达85.6亿元，较2010年增长205%。　　

(二)支出结构目标　　

优化全县财政支出结构，确保用于民生保障和产业发展的支出在财政总支出中的比重不断提高，行政成本性支出在财政总支出中的比重逐步降低，实现民生、发展、运转“三大板块”比重两升一降，着力提高民生、发展、运转支出占财政总收入的比重，使支出结构更加优化合理。　　(三)运行质量目标　　确保全县财政总收入占GDP比重和税收占地方财政收入的比重有明显提高，财政负债从根本上消除，实现真正意义上的收支平衡。一般预算总收入占GDP的比重逐年提高，力争在全市排名进1-2位。2010年我县税收收入占一般预算收入的比重为62%，到2015年所占比重可达70%。逐年消赤，到2015年全部消除赤字。在消除各项旧债的同时，严格控制新的债务，力争到2015年实现债务的有效控制。　　

二、推进措施　　

(一)支持经济转型，促进经济平稳较快发展　　

1.支持经济转型，壮大主体税源。发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，加大对重点行业、新兴经济和特色产业的支持力度，增强经济增长内生动力，力促经济快速转型升级，提高财政对转变经济发展方式的贡献份额。通过各类专项资金的引领和撬动，引导和鼓励企业加大创新投入，集聚创新要素，积极培植含税财源。认真贯彻落实增值税以及营业税、消费税暂行条例和增值税转型改革政策，综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，支持企业技改扩能;大力支持科技公共服务平台建设，继续扶持企业建立并运行产品研发中心，突出支持风电研发中心、中小企业园科技孵化中心运行，培育良好的创新、创业环境，增强经济增长活力和动力。进一步优化企业发展环境，加大对中小科技企业融资担保、技术创新、新品开发、产业集聚与公共服务平台建设的支持力度。要突出重点，实施一企一策，着力发展壮大等优势企业，帮助企业完善和实施发展规划，支持优势企业通过兼并、入股、重组等方式做大做强，鼓励具备条件的企业上市融资，通过企业的发展壮大来巩固现有支柱财源。　　

2.发展新兴产业，培植后续税源。发挥好财政杠杆对转变经济发展方式的推动作用，大力发展新兴产业，努力培植后续财源，扶持具有县域特色的新能源、IT产业、服务业和设施农业等新型产业发展，特别是对符合国家产业投向且具有县域代表性和支撑性的风电装备、现代制造业、信息产业、现代服务业给予扶持。增加已设立的中小企业上市专项扶持资金，引导企业加快上市步伐，力争3至5家进入上市辅导期，形成本土企业上市梯队。完善重大项目管理和推进机制，积极筹措落实资金，强力推进。要优化产业结构，突出发展现代服务业，要按照县委、政府下发的《关于加快服务业发展的意见》和《服务业发展五年行动计划》要求，切实做好资金测算工作，大力推进物流商贸、文化旅游、餐饮娱乐、房地产开发等方面重点项目，建成2个省级服务业集聚区、3个市级服务业集聚区、8个县级服务业集聚区，实现服务业集聚发展。到2015年，实现年服务业增加值160亿元，占GDP比重达45%，其中生产性服务业占整个服务业比重超过40%;实现社会消费品零售额168亿元;完成规模以上服务业投入83亿元，实施服务业亿元以上项目20个;服务业税收15亿元，重点纳税企业在现有“151550”基础上翻番，实现“3030100”目标;服务业从业人员达30万人，年接待游客80万人次。将射阳建成苏北县级金融高地、华东地区知名农产品物流集散基地，中国东部沿海旅游胜地、江苏东部沿海物流中心、苏北地区新型服务业集聚区、江苏后发地区科技发展与人才培训基地，跻身盐城地区服务业发展第一板块，进入苏北地区服务业发展第一方阵。　　

3.发展沿海经济，积极涵养税源。紧抓沿海开发战略实施和长三角一体化进程加快的机遇，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，进一步提升财政对各类生产要素的保障能力，助推县域经济在后危机时期实现“弯道超越”，切实增强财政部门在经济平稳较快发展进程中的贡献份额。要抓住沿海开发机遇，完善港口经济、海洋经济、滩涂经济规划，妥善解决好分散型管理体制、掠夺式经营行为、趋同化产业结构、财政承担高额投资债务等问题，通过政府政策引导，理顺管理体制，明确机构职责，加强园区建设，加大资金投入，努力发展港口、海洋与滩涂经济，不断增加全县经济总量，提高对财政贡献份额。　　

(二)强化收入管理，不断加大税源监控力度　　

1.强化监督管理，开展财源清查。根据《预算法》、《税收征管法》等法律法规的有关规定，结合县情实际，建立县级税源台帐，加强财源税源监管。掌握重点税源单位的生产经营、技术改造、工程进度、实现税利等情况，了解银企、税企关系和企业生产经营中的困难和问题，分析研究依法强化财税征管、公平税负和优化纳税环境的政策措施。一是全面摸底与重点监控相结合。对县级税源，组织进行全面调查摸底和建帐管理，对纳税大户、重点工程等重点纳税单位，建安营业税等重点税种，实行专人全程监控。二是汇总分析与预测分析相结合。对县级税源单位纳税情况，按月分季进行汇总分析，对重点工程、建安工程和酒店、娱乐业等，依据科学方法进行测算分析。三是部门协调与依法征管相结合。落实收入征管部门依法征管责任制，建立财政、审计、监察、经济主管部门、行政企事业单位全方位依法协税护税机制。四是行政督查与建章建制相结合。对重点税种、易流失税种，财政、税务、审计和监察部门组织开展专项治理和清查，针对财税征管存在的问题和薄弱环节，研究制定切实可行的制度、措施。　　

2.强化税源监管，加大征管力度。采取多种手段和方式，对重点财源税源单位进行全过程动态监管。一是全面摸清税源状况。对属于财政收入范围的纳税单位年度生产经营、投资计划和利税效益等情况，进行全面摸底调查，进行跟踪建账管理。二是建立税源监控网络。选择一批骨干工商企业和重点工程项目，分别实行分月重点监控，建立专人联系制度和科室联系制度，实行分月汇总重点监控。三是实行行业测算监控。对酒店、娱乐业等财务核算不健全、调查核实难度大的纳税单位，采取对其日常营业情况调查估算的办法，科学测算每月和全年营业收入、应纳税收情况和税收实际缴库情况。四是建立定期通报制度。每月召开重点税源企业联系人碰头会，通报企业生产经营、工程进度和税收入库情况，形成月度重点税源企业税收进度汇总表。五是分析经济运行情况。对税源单位的生产经营、工程进度、技术改造、实现利税等进度情况及存在的困难和问题，每季度进行一次分析，每半年进行一次小结，年终进行全面总结分析。六是建立挂钩联系制度。抽调一批熟悉税收政策和企业财务的业务骨干，分工负责重点税源企业和项目，每月深入联系企业和项目至少一次，及时掌握有关主要财务指标进度。　　

3.强化动态征管，确保应收尽收。进一步推进依法治税，强化税收征收管理工作。一是加强协作密切配合。加强与国税、地税等财税征管部门的工作联系和信息反馈，及时掌握税收执行情况、税收明细账、重点监控税源情况以及城市建设、房产、土地交易情况资料，及时向国税、地税等征收机关反馈企业和工程进度变化情况及有关问题。联合监察、审计等部门加强对税收政策和依法纳税的检查监督，行政和企事业单位增强依法协税护税、代扣代缴和依法纳税意识，认真履行有关法定义务。二是制定税源征管措施。制定出台建安税收协税护税具体办法，切实加强建安税收的依法征管，明确建设单位协税护税义务，列入收支两条线检查重要范围。对不按规定认真履行代扣代缴责任，造成建安税收流失的，严肃追究建设单位主要领导的责任，并相应从建设单位的预算资金或预算外资金中予以扣缴。三是加大税务稽查力度。建立新型税务稽查体制的要求，调整税务稽查机构职责，加强内部管理和规范化建设，完善税务稽查制度，加大对偷税、逃税、骗税等税务违法行为的打击力度，严肃查处典型案件，不断增强税务稽查的威慑力。　　

(三)注重精细管理，提升财政财务监管质效　　

一是扎实做好财政精细化管理工作。按照“创特色、规范化、铸品牌”的要求，全面提升财政科学化、精细化管理水平。进一步完善财税网络平台建设，强化对财政收入的实时监控，全面维护财政收入的真实性。按照财政部“将所有非税收入全部纳入综合预算管理”的规定，全面加快非税收入征管和统筹步伐，进一步提升全县财力的完整性和预算编制的可靠性，制定操作性强的非税收入征收管理考核办法，不断深化“收支两条线”管理。　　

二是着力提高预算编制规范化水平。继续完善预算编制与预算执行、结转和结余资金管理、资产管理及政府采购相结合的机制。健全涵盖预算单位基础信息及财政管理业务基本信息的动态数据库，实现综合业务部门共享信息、分管业务部门对口管理的财政数据信息管理机制，全面推进综合预算编制，提高预算编制的完整性。2011年起，要在预算执行方面进行一系列富有特色的探索，全面建立预算执行与预算编制互动机制，将预算执行的主体责任落实到部门单位，增强部门的绩效观念和效率意识，努力形成预算执行合力;规范追加预算管理新途径，增强预算执行的时效性和均衡性。进一步扩大向人大报送部门预算的范围，逐步细化报送人大审议的预算，推进预算信息公开化程度，自觉接受人大、审计及社会各界对预算管理、执行的监督。同时，逐步建立预算支出绩效考评机制，推进绩效考评和财政投资评审改革试点，加强绩效考评结果运用，增强财政资金使用的有效性。　　

三是努力健全监督科学化机制。认真履行财政财务监管职能，狠抓预算编制、预算执行、资金拨付和决算审查等关键环节，逐步构建与公共财政相匹配的财政监管机制。认真梳理近年来财政专项资金监管、“小金库”治理等过程中发现的问题，着力创新和完善财政财务监管措施。进一步发挥会计集中核算监管平台作用和财政监督检查的职能作用，从经费报支基础抓起，下大气力遏制乱支滥报行为，力争会议费、招待费和出国经费实现零增长;从国家扩内需保增长、促发展政策落实情况，以及重点工程建设资金和民政、社保等专项资金使用等重点方面抓起，坚决制止挪用、滥用专项资金行为发生。同时，逐步建立镇区镇财政监督约束机制，将财政监管职责覆盖到镇区财政资金运行全过程。　　

(四)关注民生建设，提高社会和谐幸福指数　　

一是提升财政保障能力。按照公共财政的理念，建立新增财力重点投向民生的长效机制，确保财政对民生的投入逐年增长，努力实现社会保障的广覆盖，致力增强人民群众的幸福感，奋力提升社会的和谐度。配合做好卫生、非义务教育、农口等其他事业单位绩效工资改革工作，积极支持镇(区)机构改革，力保各项改革顺利到位，维护社会大局稳定。调整完善县对镇财政体制，合理分担新增支出，增强县级财政保障能力。积极支持深化农村综合改革和镇(区)机构改革，建立村级经费保障逐年增长机制。　　

二是建立保障补贴增长机制。全面落实社会保障对象待遇自然增长机制，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，不断提高民政对象、新农合和“新农保”实施水平，进一步构建全覆盖的社会保障机制，提升人民群众的幸福指数。　　

三是支持社会事业持续发展。按照资源要素优先向农村配置的原则，加大卫生基础设施投入，改善镇村医疗服务条件;支持医疗卫生体制和国家基本药物制度省级试点改革，促进基本公共卫生服务均等化;按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，科学制定基本药物制度财政补助办法，对基层卫生院财务实行“收支两条线”管理;继续加大对教育事业的投入，不断增加农村义务教育的投入，促进全县教育均衡发展，全面提高教育公平化水平。　　

(五)规范资金运作，促进金融担保工作提速　　

一是进一步寻求信用担保工作新突破。通过资本注入和建立风险补偿机制等方式，将担保注册资本金增至2亿元以上，进一步增强担保能力。全面建立内控机制，创新担保和反担保措施，强化风险控制，促进持续发展。进一步完善信用担保、再担保体系，落实好财政性存款与信贷规模挂钩的激励政策，科学引导金融机构优化信贷结构，增加信贷投放。将浦发银行、民生银行、昆山农商行等新进入盐城的金融机构全部纳入担保合作范围，稳妥开拓市场，提升担保能力。　　

二是进一步寻求防范金融风险新突破。针对全县金融性事务不断增加的实际，切实加强对各类融资工作的外部监管，规范镇、村举债行为，严禁各类政府性借资和集资行为，规范政府担保行为，有效防范和规避金融及债务风险。同时，进一步做大做实现有融资平台，完善投融资内部管理制度，促进投融资工作的健康发展。　　

三是进一步寻求国有资产监管新突破。进一步健全行政事业单位国有资产管理体系，完善行政事业单位资产处置、出租审批制度，处置、出租收入都要严格执行“收支两条线”要求，逐步实现行政事业单位资产统一集中管理、统一对外经营、统一收益分配。规范全县范围内土地经营工作，加强土地出让收益使用管理，按照责、权、利统一的原则，合理确定土地出让收益分配关系，促进土地经营健康有序运行。　　

(六)完善管理体系，不断推进改革创新力度　　

一是推进财政投资评审改革。随着我县财政各项工作改革的不断深入和县域经济的持续发展，将财政评审环节纳入制度设计，明确在项目支出的预算编制、预算执行和决算审批环节上设立事先评审的程序;确定应纳入评审的项目范围，规定评审工作的基本要求和评审机构在评审环节的职责等，使财政投资评审工作真正做到有法可依，有章可循，最大限度地节约财政资金。　　

二是推进国库集中支付改革。运用信息化手段，按照横向到边，纵向到底的要求，抓住资金运行的有序、可控、安全、高效要点，形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中支付管理制度，提升国库集中支付改革层次，所有预算单位和所有财政性资金全部纳入改革范围。逐步推行政府会计集中监管改革，建立财务数据“大集中”单位会计集中监管系统，实现从资金支付到财政核算的全程监管。　　

三是推进政府采购制度改革。要建立供应商的竞争机制和采购代理机构的竞争机制，以及采购人、供应商、代理机构、管理机构之间的制约机制，逐步规范采购市场秩序;要推进操作执行规范管理，建立科学的采购运行机制;要创新监管方式，建立监督有力的动态监控体系;要坚持采购规模和效益并重，健全采购方式;要加大电子化采购平台，建立统一的政府采购管理交易系统。努力实现采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化以及采购人员专业化。　　

(七)加强“两基”建设，提高人力资源管理水平　　

一要加强读书学习，打造学习型团队。加强读书学习、开展调查研究，着力克服本领危机和知识恐慌，按照“分层推进、分类指导、分步推进”的原则，制订财政干部年度培训计划和五年规划，全面启动对机关科室、基层财政所负责人和新进人员岗位培训工作，大力培养高素质、复合型财政干部队伍。　　

二要强化服务意识，打造效能型机关。进一步巩固近年来开展的“机关效能建设”、“三服务”和挂钩结对等活动成果，牢固确立财政部门就是服务部门、每个财政工作岗位就是服务岗位的理念，依靠建立的各项长效机制，切实将财政系统打造成全县“办事最快、效率最高、服务最优”的部门。　　

三要依靠文化引领，打造品牌型财政。大力开展创建“六型”机关活动，即学习型、务实型、创新型、廉洁型、节约型、和谐型机关，注重培育财政干部“激情执着、勇于创新、追求卓越、和谐包容”的团队精神，养成“诚信、务实、高效、精细”的工作作风和“文明、规范、端庄、整洁”的行为习惯，真正做到一身正气为人，一尘不染理财，促进“构建和谐财政，打造魅力品牌”目标实现。　　

四要推进廉政建设，打造勤廉型队伍。从财政系统内外，乃至身边发生的一系列党员干部违纪违规的现象中汲取教训，认真落实党风廉政建设目标责任制，健全财政部门教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面构建具有财政部门特色的“为民、务实、创新、团结、清廉”廉政文化，加大政务公开和权力阳光运行力度，做到以公开促公正，以透明保廉明，在全系统进一步形成风清气正、干事创业的良好氛围，确保财政资金和财政干部“双安全”。

法律依据：
《“十三五”规划指标体系研究》 五年规划指标体系需要贯彻落实指导思想中提出的发展理念或基本原则。根据“十三五”规划指导思想，要贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等六大建设，确保如期全面建成小康社会目标的实现。在五大理念中，开放发展主要包括健全对外开放新体制、提升对外开放层次和积极参与全球经济治理等方面内容。这些内容由于难以进行量化，在指标体系中没有相应的体现。其他四大发展理念在指标体系中则都有不同程度的反映，其中创新发展更是作为一个重点板块单独列出。在六大建设中，政治建设、文化建设和党的建设的内容同样因为难以量化没有包含在指标体系之中，其他三个建设（即经济建设、社会建设和生态文明建设）在指标体系中都列有相应的指标板块。

十三五规划建议全文详细解读(3)

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控 热点 敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守 儿童 和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校 毕业 生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

(一)完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式 方法 ，强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善信息发布制度。

优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，更好带领群众全面建成小康社会。

反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松。要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治 清明 ，为经济社会发展营造良好政治生态。

(二)动员人民群众团结奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。

加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结。

(三)加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。

推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施重大人才工程，着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才，聚天下英才而用之。发挥政府投入引导作用，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。

优化人力资本配置，清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，健全有利于人才向基层、中西部地区流动的政策体系。

(四)运用法治思维和法治方式推动发展。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。

加强党对立法工作的领导。加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。

加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。

(五)加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。

完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，建设基础综合服务管理平台。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强和改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。

牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。

贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，落实重点领域国家安全政策，完善国家安全审查制度，完善国家安全法治，建立国家安全体系。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

(六)确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央决策部署，落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地区要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。

实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。全党全国各族人民要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

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“供给侧改革”，四特酒做了哪些

按照“十三五”规划“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，达到提高资源配置效率、提高全要素生产力、保持低碳绿色发展、提高创新驱动能力等作用，从而将企业“供给侧改革”落到实处。
1、技术：注重并开展科研，提升创新水平
“科学技术是第一生产力”，因此先进技术的运用与创新是“供给侧改革”的重要环节。作为典型生产型企业的四特酒自成立半个多世纪以来一直注重科技力量在市场竞争中的作用，多年来不断开展科技创新项目的研发工作，至今收获了无数科研成果并取得了多项科技专利。
“创新”是“十三五”计划五大发展理念的第一个，也是实施“供给侧改革”的首要命题。其中科技创新是生产企业取得长远发展的重中之重。尤其是传统产业，更需要结合运用先进科技与不断创新技术，才能无论行业顺逆始终立于不败之地。有关数据显示，在酒业深度调整期的2014年、2015年，四特酒突破酒业整体下滑的窘境，持续保持了10%的正向增长，这与其长期保持科技创新活力密切相关。
2、人力：吸纳与培育人才，组建人才队伍
“十三五”建议提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等。这是“十三五”规划中有关劳动力分配的建议。劳动力即人力，是“供给侧”中的又一关键要素，其在价值和财富的创造与生产中起着无可替代的重要作用。
此外，实行张弛有度、灵活开放、公平公正的聘用与竞聘制度，对外敞开怀抱吸纳各方有志之士，对内为员工提供自由竞争、提升自我的晋升平台。每年定期举行“校园招聘”，接收大批优秀大学生就业，不断为补充新鲜血液、储备人才，并坚持“分层分类，因材施教”的企业育人观，为员工制定科学合理的针对性培养计划，定期开展营销集训、干部培训、商学院进修等。
在工学结合、校企合作方面，四特酒分别与江西农业大学、天津科技大学、南昌大学等进行了长期合作，既包括科研项目的合作，也包括了食品工程硕士等人才培养合作。
3、产品：品质与服务升级，满足消费需求
随着经济不断发展、人们生活水平不断提高，供需结构均已发生改变，现有的供给水平已不能满足人们日益增长的消费需求。这就迫切要求白酒企业调整思路、转变方向，加快品质与服务升级，以顺应行业发展势态，满足消费者需求。
在未来，四特酒将竭尽所能不断履行“精酿奉献四方，价值源于特色”的企业使命，着力打造“专注专业、创新卓越、基业昶青的酒业领军者”，为行业树立模范，为中国经济增添光彩。