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发布时间:2023-03-08
资料来源:老师
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具体而言,主要应从以下几个方面入手:
1、加大查处力度,发挥惩治腐败的震慑作用。当前,一般从事反腐倡廉工作研究的同志都能认识到,要真正的有效遏制腐败,应该是预防和惩治并举,因为预防和惩治两个方面是有机统一的,是反腐倡廉工作中相辅相成、相互促进的两个方面。如果只抓惩治不抓预防,那就会“按下葫芦浮起瓢”,使反腐败工作成本更大,只抓预防不抓惩治,就会放纵腐败问题,从而不利于预防腐败。更多的人更是特别强调要加强预防,防患于未然,这样才能有利于降低反腐败工作成本,以收到事半功倍之成效。对此,我以为观点固然正确,但如果只停留在此认识层面上显然还是不够的。要有效地进行防范,不仅仅是如何采取措施加以预防的问题,还要有严肃查处之手段。查处、惩治不仅仅是一种事后追究的惩罚手段,更是一种能够起到震慑腐败,从而起到预防腐败的有效手段。俗话说:亏本生意无人干,砍头生意有人为。从这个意义上说,查处本身也是一种预防,有效的查处,就是一种有力的预防手段。如果我们的反腐机关对于腐败,无论是何人、何种现象,都能坚持一查到底,切实让腐败亏本,就会起到一个很好的警示作用,就会有效的遏制腐败。因此,在具体的反腐倡廉工作中,必须加大查处力度,切实发挥惩治腐败的震慑作用。
中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正今年8月在纪检监察干部培训班上的讲话中指出,纪检部门要继续保持查办案件的高压态势,要深挖腐败分子,震慑腐败分子,让他们政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及。必须坚决贯彻落实吴官正同志的讲话精神,对违纪违法案件,发现一起,查处一起,决不姑息手软,发挥惩治的震慑作用,遏制腐败案件的发生。只要是腐败行为,一经发现,就坚决依法查处。在这个问题上,香港廉署的做法值得我们借鉴,他们的执法守则是:不偏不倚、依法办事、锲而不舍。对贪污腐败是“零度容忍”,决不能有丝毫的姑息。他们甚至打出这样的口号:贪一块钱也不行。也许有人会认为,若一块钱也不放过,廉署岂不忙死了。对此,他们的解释是:大贪小贪都是贪,放过小贪等于纵容大贪,继而纵容贪得无厌,那时,调查的成本会增加几十倍,上百倍。对于腐败行为,今天不被放过,明天就不会有人胆敢再犯,张三不被放过,李四就不敢跟着再犯。这样,从长远的角度来看,调查的成本反而会大大降低。如果让那些腐败者不义而又富且贵,不仅会贻害党和人民的事业,也会败坏社会风气。为此,必须改变当前在在处理党员时重政治纪律、生活道德而轻经济问题的现象,无论是政治、经济还是道德,只要触犯了党纪国法,都必须严格依照法律法规予以查处,这样才能真正达到惩治一小撮教育大多数的功效。
要加大查处力度,切实发挥惩治腐败的震慑作用,就要坚持与时俱进的理念,改进办案方式和方法,提高运用高科技手段突破案件的能力。同时,要通过对于一些典型的腐败案件的剖析,找出其发生的原因,并针对其产生原因制定相应的预防措施,从而把查办案件与制度建设结合起来,发挥惩治对预防腐败的建设性作用。
2、发挥传媒作用,营造舆论监督的良好氛围。无论是国内的还是国外的经验都充分表明:阳光是最好的防腐剂。舆论监督是社会主义政治文明的重要内容,是对权力进行制约和监督的有力武器,是人民群众对人民公仆进行监督的主要方式,也是人民群众当家作主的重要表现形式。十六大报告指出,要“加强组织监督和民主监督,发挥舆论监督的作用”。腐败的最主要特征就是暗地里交易,其行为过程都是暗地里进行的,见不得光。因此,在反腐倡廉工作中,必须坚持党的群众路线,依靠人民群众,发挥传媒作用,营造出良好的舆论监督氛围。 实践证明,开展反腐倡廉政工作,教育是基础,法制是保证,监督是关键。但无论是教育、法制还是监督,都离不开新闻媒体的有力支持。
舆论监督特别是新闻监督具有辐射面广、透明度高等特点,在反腐倡廉中更是具有其独特的作用。首先它能直接起到对腐败分子产生巨大的政治压力和心理压力,并使广大党员干部受到深刻教育的作用,在我国,无论是哪一级的腐败分子,其行为的共同点,就是见不得人,他们往往都是不怕内部通报,最怕公开见报,不怕降职处分,就怕新闻曝光。在现实生活中,往往是腐败分子的劣迹一旦被新闻媒体曝光,才引起有关部门“高度重视”,才有最终被查处的下场。
其次舆论监督能有效地降低主要职能部门的反腐败成本。我们强调反腐机关要加大反腐败力度,对于腐败,一经发现,就要坚持一查到底,有的人可能会说,以现在的工作格局,能查得过来吗?其查处的成本可能高得让有关职能部门难以承受。我们确实应该看到,如果按照现行的工作机制和工作格局,按照常规的方式来发现和查处腐败,成本确实较高。但如果能够发挥传媒的作用,把舆论监督作为反腐倡廉的重要手段,就能有效地降低主要职能部门的反腐败成本。一是因为新闻监督的透明度、公开化,可以有效地吓住许多想要腐败的人,从而大大减少腐败人群;二是新闻舆论监督能够起到充分发动群众共同反腐倡廉的作用,人民群众的反腐积极性一经调动起来,就可以大大降低有关职能部门为发现、揭露腐败案件所付出的成本。
当前,新闻舆论监督对腐败的遏制作用,大多只停留在披露实情上,而不是直接对行使权力者进行监督,而且这种实情披露大都是建立在当事人已经劣迹斑斑、无可救药的基础上。严格地讲,这种新闻舆论监督对于遏制腐败的作用是非常有限的。要改变这种情况,在当前各级党委和政府领导必须正确对待新闻媒体的舆论监督,要把批评看作爱护,把监督当作动力,自觉地接受舆论监督。各级纪检监察机关要加强与新闻单位的联系,及时通报党风廉政建设和反腐败工作的有关情况。有关新闻媒体应设立党风廉政专题栏目,积极开展舆论监督,要敢于批评各种不正之风,揭露各种不良现象,特别是对群众反映强烈的突出问题,更要敢于说话。应尽快出台《新闻法》,让人民群众享有充分的舆论自由,只要涉及腐败的新闻,都可以披露。对此,也许有人会担心出乱子,其实大可不必担心,因为有相应的法律法规相配套,完全可以有效地约束不负责任的乱传播、乱报道现象。如有关传媒报道失实太多,它本身就会失去威信,失去生存条件;如属于诬陷、诽谤的,就以诬陷、诬陷罪论处,追究其法律责任,这样一来,谁还敢乱报,乱传播。
3、完善工作机制,建立查处腐败的责任制度。针对多头治贪,未能形成较好的反腐倡廉合力的现行多头反贪体制效率低成本大的问题,有必要借鉴香港的成功经验,可将纪检、监察、反贪、审计四大机关合并,成立一个类似于香港廉政公署的具有较高权威的反贪机构,使之形成合力,做到有其权,负其责。而且这种反贪机构只向最高权力机构负责。同时,为了保证这种反贪机构能够切实履行职责,既防止其滥用权力,又防止其不作为,就必须把其置于最高权力机构和人民群众的双重监督之下。党的十六大在修改的党章中,明确将“组织协调反腐败工作”的职责赋予纪委。在现有的政治体制下,这种反贪机构要党政合一,要在党的纪律检查委员会的统一领导下,实行垂直领导,经费和人员完全独立,只对党的全国代表大会负责。
针对责任制缺失,缺乏一查到底的查办机制的问题,必须以科学发展观统领反腐倡廉工作,要建立科学的、具有可操作性的查处腐败的责任机制,以保障党风廉政建设责任制的落实,从而真正形成全党抓反腐倡廉、层层抓惩防体系建设的领导格局和工作局面。对此,我以为要建立起切实可行的查处腐败的责任追究制度,具体应该科学划分三个层次的责任主体所应承担的责任:
一是主要领导的责任。长期以来,我们往往只是简单地强调要坚持党政主要领导负总责,过于强调其所在单位或地区出现腐败案应负的所谓领导责任。在此,我们应当看到,某些单位或地区发生腐败案,主要领导不一定有责任,因为干部那么多,任用、提拔等不可能都要经过他的手,如果有责任,但责任也有轻重之分、大小之别,特别是一些管人与管事严重脱节的地方,动不动就要追究主要领导的责任,并不是一种负责任的做法。这样做不仅不利于消除腐败,反而会包庇甚至纵容腐败,因为一旦出现腐败案,其所在地区或部门的主要领导首先想的不是如何去查处,而是如何来减轻或免除自己的责任,以保住自己的乌纱帽,这在客观上有利于腐败者。因此,在出现腐败案时,不要简单的去追究其所谓的“领导责任”,而应将重点放在两个方面:一是该主要领导在用人上是否有问题,如明知某人不能用却用之;二是该主要领导在查处腐败案时是否捂盖子、不让查,特别是对于那些下属已经明确汇报的腐败案,作为主要领导却不以为然或加以掩盖的,一定要严加追究其责任。
二是反腐部门领导的责任。当前,作为反腐倡廉主要职能部门的党的纪律检查委员会,在发挥组织协调和专门监督作用方面取得了一定的成效,但其责任制的落实似乎也是不太到位。有的举报线索或案件虽然进入了纪检的范围,但由于某种原因,如为了稳定,或为了经济的发展等,作为党委主要领导或纪检主要可以作出先搁置以后再查的决定,但搁置以后要如何保证该案件不会不了了之,却缺乏相应的责任措施。为此,必须在强化党委主要领导责任的基础上,强化反腐部门领导的责任,要建立相应的接案、处置责任制。如接到举报线索或发现某一案件,不管是纪检内部那一层级的领导,都要把该案件或线索建档,做到有反映、有处理、有回音。而且这些过程都要记录在案,无论是哪个环节出问题,都要做到有案可查,以防止有人互相推诿,逃避责任。
三是具体办案人员的责任。在现实生活中,同样一种类型的腐败案,不同的办案人员查办的结果不一样似乎也成了一个普遍现象,如果在此不同的办案人员对同样一种类型的腐败案查办的结果只是程度的差异,是可以理解的,因为这仍然属于“自由裁量权”所允许的合理误差范围。但是如果在此查办的结果不是程度的差异,而是性质的不同,从而导致一个应当受到党纪国法处理的人,却由于办案人员的“故意”或“无能”而逃脱惩罚,那就不是具体办案人员行使“自由裁量权”所允许产生的合理误差问题了。为此,必须强化具体办案人员的责任,不论是由于“故意”或“无能”而导致腐败分子逍遥法外,一经查实,就要严加追究。对于每一件案子,都要严格档案制度,使之在查办案的过程中出现的一些关键证据或线索不被有关人员处理掉,从而防止有的办案人员徇私舞弊之后抽掉相关的证据来逃避事后的责任追究。
4、加强队伍建设,提高纪检监察的工作水平。俗话说,打铁先得自身硬,要构建高效有力的惩处机制,严格查处腐败的责任制度,切实发挥惩治腐败的震慑作用,离不开一支高素质的纪检监察干部队伍。针对在具体的查案、办案工作实践中有的执法执纪人员因为思想认识模糊,担心认真履行职责会得罪人,从而缺乏工作的积极性和主动性问题。必须坚持教育与管理并重,强化纪检监察干部的思想政治素质和责任意识。在当前特别要认真学习胡锦涛同志2006年1月6日在中央纪委第六次全会上的重要讲话,强化党章意识,增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性,做严明政治纪律、强化制约监督的模范;要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的意识,认真履行检监察工作的职责。要通过教育,使每个纪检监察干部都能以党和人民事业为重,都能认识到是否切实履行好职责关系到党的生死存亡,做到不为杂念所扰,不为亲情所困,不为私利所动,认真履行职责。针对有的执法执纪人员因为在具体的查案、办案工作中业务能力不强,不能很好的完成执法执纪任务,从而放过腐败分子,给党和人民造成不必要的损失。要对有关的纪检监察人员强化业务素质培训,保证和提高其执法执纪的质量和水平。要通过认真学习宪法、法律和党章及其他党内法规,纪检监察业务知识的培训和学习,提高其执法执纪的综合素质。
对现行纪检监察干部体制进行改革,对纪检监察人员要按照专业职务的要求,规定必须经专业培训考试合格后,才具有执纪执法办案的主体资格,要持证上岗。同时,要优化纪检监察人员的工作生活环境,在当前的体制下,可以考虑按照纪检监察人员的专业等级分别订出其行政级别,以提高其社会地位和工作积极性。
同时,要优化纪检监察干部的工作环境,建立起健全的工作保障机制,使其高尚的职业尊严不仅具有政治上的保障,更有经济上的支撑,真正使其没有后顾之忧地投入到反腐倡廉工作之中。
各位领导、同志们: 我叫XXX,从事纪检监察工作已十多年了,在这个特殊的工作岗位上,我和同事们在市纪委常委的领导下,认真履行职能,踏踏实实工作,较好地完成了各项工作任务。任XX室主任后,工作上更是高标准、严要求,力争做一名优秀的纪检监察干部。刚才,听了几位同志的发言,受益匪浅。回顾自己这十多年的工作,感想很多。下面,我结合自己的实际,就如何做一名优秀的纪检监察干部谈点粗浅的认识,不妥之处,请领导和同志们批评指正。 首先,要善于学习,不断提高思想和业务素质。学习,是老生常谈的问题。当今时代,是知识信息不断更新的时代,对我们纪检工作和纪检监察干部队伍素质提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务,我们纪检干部不能停留在原来的知识水平。必须通过进修、参加各类业务培训班以及走出学习等方式,不断拓宽自己的知识视野,提高工作水平和业务能力。每一位纪检监察干部,都要不断加强政治理论学习,学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深刻领会其丰富的内涵,用科学的理论武装头脑,指挥党风廉政建设各项工作。同时,还要加强学习经济、财务、科技、法律法规、历史文学、计算机网络等知识,学习人类所创造的一切优秀文明成果。通过全面学习,切实打好政治理论功底和业务知识根底,不断提高理论修养、文化业务素质和工作水平。 当前,要结合开展的“当群众的贴心人做党的忠诚卫士”活动,认真学习好《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,用最新的理论成果来指导好我们的各项工作。要着眼于现实问题的理论思考,带着问题去学习,在理论思考中寻找答案。特别要深入研究在新时期如何贯彻标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本力度,如何按照新党章的要求,紧紧抓好对干部的“教育”这个根本环节,努力从根本上杜绝腐败现象。 第二,要勤政有为、实事求是,做踏实肯干的人。勤政,是党和人民对一个纪检监察干部最起码的要求。一个不勤政的人,一个没有事业心、没有工作责任感的人,是不称职的干部。一个勤政的干部,只要忘我工作、无私奉献,不论岗位如何、职务大小,就能成就一番事业。党风廉政建设工作事关我党的兴衰存亡,作为一名纪检干部,工作不扎实,干不出政绩,也是消极腐败的表现。既然我们在这个岗位上,就要尽心竭力干出实实在在的业绩来,就要以高度的政治责任感和事业心,真正做到在其位、谋其政、尽其责。只有有为才能有位,只有有为才能有威。 勤政的同时,我们还要实事求是。大家知道,纪检监察干部最重要的思想作风就是要实事求是。我们宣传反腐败形势,既不能高评也不能低估,既不能夸大也不能缩小。我们要正确分析,正确对待。根据不同情况,开展相应的教育活动。在教育活动中,要扎扎实实,不走过场、不走形式。因人而异、区别对待,确保取得实实在在的效果。建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,是新形势下纪检监察干部应尽的职责,做好此项工作应从源头上抓起,从健全制度和机制入手,找准工作的切入点。做好纪检监察工作光查处几个人,不是我们党所期望的,党组织所期望的,是要求每个党员干部都能模范地遵守党的章程,认真贯彻执行党的各项规章制度,成为一名真正合格的共产主义战士,使党的队伍成为人民爱戴的无产阶级先锋队。如今,为什么腐败现象仍屡禁不止,那是因为个别领导干部信仰出了问题。我个人认为,要规范党的组织、纯洁党员队伍,建立健全一套切实可行的学习教育制度。要不间断地对各级党员领导干部进行共产主义教育,进行正确的人生观、价值观、世界观教育,从内心深处、大脑深处切实树立为民意识、群众观念,而决不能停留在表面上、口头上。 第三、要与时俱进,增强创新意识。我们常说,创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。新时期新形势对纪检监察工作提出了新要求,作为一名纪检监察干部,要敢于冲破传统观念和思维定势的束缚和影响,自觉把思想观念从哪些不合时宜的观念、体制、做法中解脱出来,不断强化创新意识,面对新的实践,坚持在继承中创新纪检工作,在创新中发展纪检工作,不断提高反腐败工作的针对性和实效性。按照十六大提出的“四新”要求,纪检监察干部不仅要实干,也要善谋,要有跳跃式思维方式,努力开创纪检监察工作新局面,要坚持解放思想、实事求是,用创新的思维、发展的眼光和专业的角度去发现问题、分析问题、解决问题,尤其要在源头防腐、治腐,案例分析、剖析,制度建立、健全等方面多下功夫,创造性地提出自己的见解、建议和对策,做好本职工作,以适应复杂多变的新时期纪检监察工作的需要。 第四,要严格自律,做遵纪守法的模范。中纪委对领导干部提出了“四大纪律八项要求”,省纪委提出了“廉洁从政十二条”。这些要求具体而实在,清正廉洁,是党和人民对我们纪检监察干部提出的最基本的要求。一要淡泊名利、甘于奉献。牢记“两个务必”,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节。做到不为名所缚,不为物所累,不为誉所喜,不为失所悲,不为利所驱,不为钱所惑,不为色所诱。做到一身正气,两袖清风,艰苦奋斗,廉洁从政。坚决服从组织安排,不调“肥”捡“瘦”,干任何一项工作毫无怨言。二要管住自己“八小时以外”的行为。“八小时以外”社交活动,我们决不能忽视。纪检监察干部的特殊身份决定了要有节有度。当今,是物欲横流的时代。每个纪检监察干部在思想上、行动上,要时刻注意一个分寸,划定一条警戒线。要做到慎独、慎微,八小时以外,在离开单位、远离组织、无人监督的情况下,时刻不忘自己是执法者,自觉用党纪政纪和法律法规自己约束、自我监督。老百姓常说:“针大的孔,斗大的风”;“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”。要从大处着眼,从小处做起,防微杜渐,警钟长鸣,自觉做到不该想的不想,不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该去的地方不去,不该交的朋友不交,要做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”、作风上的“正派人”。 用一句话说,我们要按照胡锦涛总书记的要求,干一行、爱一行、钻一行、精一行,努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献,努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。
今天这次会议的主要任务是,传达贯彻中央和省、市纪检监察工作会议精神,回顾总结今年以来的工作,安排部署下一阶段的重点工作。
近几年来,全县纪检监察工作取得了显著成效。我在政府工作时,分管行政监察,应该说对纪检监察工作有一些了解,我突出的感受有三点:一是有一个好的班子。县纪委领导班子年龄结构层次合理,团结协作,具有很强的凝聚力。二是有一支好的队伍。全县纪检监察干部都能够扎扎实实做事,兢兢业业工作,中层以上干部都具有独当一面的工作能力,具有很强的战斗力。三是有一个好的思路。纪检监察始终坚持服务经济、惩治腐败、维护群众利益,方向明确,重点突出,措施得力,有效发挥了党纪政纪的威慑力,为全县经济发展和社会稳定做出了较大贡献。我到纪委工作,为有一支这样好的纪检监察队伍感到高兴,今后的工作中,希望同志们对我多支持、多帮助,我会加强学习,尽快进入角色,严于律己,敬业工作,团结同志,努力和同志们一道开创我县纪检监察工作新局面。
一、情况概述。简要地交代一下工作或学习的时间、背景、大体过程和成绩、效果等。
二、主要做法、经验和体会。这部分是总结的重点,可以先讲做法,后讲体会、经验;也可以根据内容分成几个问题,一个一个地写,每个问题既有做法,又有体会;还可以把工作或学习分成几个阶段,按时间顺序来介绍情况,谈体会。
三、存在的问题和教训。问题要提得准确,以便今后去解决;教训则侧重今后要注意避免和克服的方面。
四、今后的努力方向。努力方向要写明确,对下一步工作或学习的设想、安排意见要提得切实可行。
写总结不必非要遵循固定的格式,以上几个部分也不必一一都写到每篇总结里。有的可以合并,有的可以突出,有的还可以省略,这要根据总结的写作目的和要求来确定,灵活安排。
一、做合格的纪检监察干部,必须内强素质
事在人为、业在人创,任何一项事业的开创、发展和创新都需要高素质的干部队伍来实现。纪检监察干部是从事党的纪检监察工作的主体,肩负着反腐倡廉、执纪为民的重任,一定要在增强自身综合素质上下功夫。
(一)强素质首先要讲学习。学习,是前进的基础、进步的阶梯。不学习就会落伍,甚至被淘汰。每一名纪检监察干部都必须把学习作为永恒的课题,争做学习型干部。在学习内容上,要以学习、遵守、贯彻、维护《党章》为主线,紧密结合纪检监察机关的职责,立足各自的岗位,系统学习好《行政监察法》和《党内监督条例》、《纪律处分条例》,党和国家领导人关于纪检监察工作的重要讲话,中央、省市县纪委全会精神,以及各项具体的业务知识,以适应高质量开展工作的需要。在学习方法上,要多学,广泛学习现代科技、经济、文化、历史等各方面的知识,不断拓宽知识面;要多思,努力提高运用理论解决实际问题的能力;要多行,把学到的知识致力于推动工作上。
(二)强素质就要提升修养。修养是一种境界,修养的程度代表着一个人的水平,做人、做事、做官都要讲修养。因此,增强自身素质必须加强个人修养。一是不要试图去改变别人,而要积极去改变自己、适应别人。能够在一起工作是一种缘分,要十分珍惜。每个人的社会阅历不同、修养不同、性格不同,如果都试图改变对方,结果肯定是互不相融。每一名同志都要学会包容,以宽广的胸怀善待他人。二是相互间不要争高低,而要互相谦让。在日常工作和生活中,同志间要互相尊重、互相谦让、互相理解,多一些换位思考,多站在对方的立场上考虑问题,多为别人开脱。
三是不要过多地从自己工作的角度考虑问题,而要多从全局考虑问题。机关是一个整体,内设各机构及每一名同志的工作只是整体工作的一部分,必须坚持以工作为重,在工作中互相支持、互相配合,既促进工作、又促进友谊。
(三)强素质关键在树正气。一是必须时时刻刻自重、自省、自警、自励,真正做到廉洁自律、洁身自好。二是必须摆正自己的位置,注意一言一行,堂堂正正做人、公公正正处事,做到谦虚随和、不卑不亢、表里如一,以自身的高品质树起自己在方方面面的威信。三是必须始终保持一颗平常心,保持一种良好的心态,正确对待名、利、权、位,事事以大局利益为重,学会忍耐、甘当配角、甘于奉献。 二、做合格的纪检监察干部,必须外树形象
纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分,纪检监察机关的形象在很大程度上代表着党和政府的形象。机关的整体形象需要全体纪检监察干部来维护、来树立。
(一)树形象务必搞好团结。团结出战斗力,团结出凝聚力,团结出干部。在一个团结的集体里,每个人的聪明才智和业绩会得到放大。同时,团结是一种能力,纪检监察干部要做团结的模范。一是团队观念。团队是由不同的成员组成的,每个成员分工不同,都在团队中发挥着作用。要增强团队观念和协作意识,互相补台不拆台,形成凝聚力,共同把工作做好。二是事业为重。要把团结建立在想事业、干事业的基础之上,为了共同的目标而思想统一、步调一致,达到上下左右的团结,构建团结共事的坚强支撑。三是出以公心。没有私心,是达成共识的前提。处理事情要处处从集体利益出发,只有这样,才能永葆团结。
(二)树形象务必处好关系。良好的关系,是干好工作的力量之源。纪检监察工作涉及面广、政治性政策性强、工作量大、任务繁重,更要全方位地、妥善地处理好与社会各界的关系。一是注重调研,深入了解和掌握社会上反映的热点、难点问题,使纪检监察工作更加贴近实际、贴近社会、贴近群众,增强工作的号召力。二是严格执纪、热情服务。执纪中,要坚持原则、实事求是,做到公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬,以卓有成效的工作赢得社会的理解和支持。对来机关办事者,要热情接待、热情服务,树立起机关文明向上的形象。三是做好协调工作。与业务联系较多的单位,要积极搞好工作协调,建立联席会制度,达到资源共享,推进工作提速。
为深入学习贯彻党的十八届四中全会和中纪委四次会议精神,切实加强纪检监察队伍建设,提高履职能力,10月28-30日,重庆市卫生计生委举办了全市卫生计生系统纪检监察干部培训班。国家卫计委驻委监察局一室主任杨继涛、市纪委干部监督室主任侯文余、市检察院职侦局副局长彭冲以及委监察室相关同志进行了授课。各区县卫生计生行政部门纪委书记,全市三甲医院纪委书记,委属单位纪委书记、监察室主任等共150余人参加了培训,市卫生计生委纪委书记刘文华同志分别在开班仪式和结业仪式上进行了讲话。
在开班动员会上,委纪委书记刘文华同志分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势,阐述了纪检监察干部学习培训的重要性和必要性,从纪检监察干部要提高认识,切实增强做好纪检监察工作的责任感和使命感;要加强学习,切实提高履职能力;要严守纪律,务求培训取得实效等三个方面提出要求。希望学员端正学风、模范遵守培训班的纪律和制度要求,力争在有限的时间里学有所思,所有所悟,学有所获,学有所用。
我国反腐倡廉取十大进展 腐败滋生土壤仍存在
2005-10-10 10:45:12 新华网
来源:半月谈
今年年初,胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上对当前反腐倡廉的形势进行了概括,指出:“当前,反腐倡廉总的形势是好的,各项工作都取得了新的进展,一些方面的不正之风有所遏制,一些领域的腐败案件呈下降趋势,人民群众对党风廉政建设的满意程度有所提高。但也必须清醒看到,在一些地方和部门,损害群众利益的问仍然比较突出,严重腐败案件时有发生,特别是发生在一些领导干部尤其是高级领导干部身上的严重违法犯罪案件,严重损害了党和政府的形象。”这就是对当前形势总的判断和估计,完全符合当前党风廉政建设和反腐败斗争的实际。
党的十六大以来,反腐倡廉工作在继承中发展,在发展中创新,不断取得新的明显成效,在十个方面呈现出良好的发展势头。
一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。
党中央始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓。中央政治局常委会和中央政治局每年都分别召开会议,专题研究反腐倡廉工作,从大局和实际出发作出决策和部署。党的总书记每年都要在中央纪委全会上,就加强党风廉政建设和反腐败斗争发表重要讲话。国务院每年都召开廉政工作会议,部署政府系统的反腐倡廉工作。在党中央、国务院的坚强领导下,各级党委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作,党委统一领导、党政齐抓共管、主要领导亲自抓的良好局面进一步形成,保证了反腐倡廉工作始终紧紧围绕党和政府的中心任务,平稳健康有序地向前推进。
二是反腐倡廉理论不断发展,指导思想与时俱进。
党的十六大以来,党中央面对国内外形势的深刻变化,坚持与时俱进、改革创新,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败“六个必须”的总体思路:必须以“三个代表”重要思想为指导;必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制;必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行;必须贯彻党要管党、从严治党的方针;必须坚持标本兼治、综合治理;必须依靠人民群众的支持和参与。这一系列新观点和新思路,是我们党对新的历史条件下反腐倡廉规律性认识的进一步深化,丰富和发展了我们党的反腐倡廉理论,保证了反腐倡廉工作健康有序地进行。
三是紧紧围绕经济建设这个中心,服从服务于全党全国工作大局。
现阶段我国社会的主要矛盾,仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我们国家要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六大报告指出,“全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力”。党风廉政建设和反腐败工作,必须自觉地服务于改革开放和经济建设。
党的十六大以来,各级纪检监察机关围绕政府实施宏观调控,围绕发展经济营造健康有序的环境,围绕推进各项重大改革,围绕不断提高政府部门工作效率和质量,围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,全面履行职能,取得了一定成效。如严肃查处江苏铁本等一批违章建设项目;参与整顿各类开发区工作;参加辽宁阜新煤矿瓦斯爆炸事件、广东大兴煤矿透水事件等一系列重特大事故调查,为维护国家宏观调控大局、保证政令畅通发挥了积极作用。
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四是继续加大查办违纪违法案件的工作力度,坚决惩处腐败分子。
党的十六大以来,中央纪委监察部坚决贯彻党中央的战略部署,在注重预防的同时,持续加大办案力度,保持对腐败分子的高压态势。2003年1月,中央纪委二次全会期间,专门召开了各省(区)市纪委书记监察厅(局)长会议,吴官正同志就加强办案工作,提高办案水平作了重要讲话。接着,他又在郑州召开了五省市纪委书记座谈会,专题研究办案工作,强调必须保持清醒头脑,充分认识查办案件的重要性和紧迫性,进一步加大办案力度。2004年1月,在中央纪委三次全会上,吴官正同志对严格依纪依法办案,加强对办案措施的管理,提高执纪办案水平提出了明确要求。2002年12月~2004年11月,全国纪检监察机关共立案33.4万余件,结案33.3万余件,给予党政纪处分33.9万余人,并严肃查处了刘方仁、韩桂芝、田凤山等一批严重违法违纪的领导干部。这些重大案件的查办,充分体现了我们党从严治党、从严治政,惩治腐败的坚定决心。
五是重视解决损害人民群众利益的突出问题。
党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的联系。这就要求我们必须把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点。各级纪检监察机关,坚持把群众反映强烈的热点问题作为反腐倡廉工作的重点,紧紧围绕土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题,开展专项治理。一批严重的土地违法、房屋拆迁以及国企重组改制中的违规违法行为受到严肃查处;教育收费行为进一步得到规范;医疗服务中“开单提成”、收受“红包”、乱收费等现象有所减少;涉农负担恶性案(事)件数量大幅度下降;治理机动车乱收费和整顿道路收费站(点)工作取得新进展,23个省(区、市)实现了所有公路基本无“三乱”;治理党政部门报刊散、滥和利用职权发行的工作成果进一步扩大,全国减少向基层单位和农村发行报刊15.3亿份,减少订阅费用约18亿元。
六是注重从源头上做好防治腐败的工作。
党的十六大以来,通过继续推进体制、机制、制度的创新,不断深化改革,从源头上防治腐败工作取得了新的成效。各级纪检监察机关围绕党中央、国务院确定的重大改革举措,以改革统领反腐倡廉各项工作,深入推进从源头防治腐败。
国务院各部门积极推进行政审批制度改革,共取消和调整审批项目1806项,占审批项目总数的一半以上。全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目约90%纳入了财政预算管理,实行国库集中支付制度的中央改革试点部门达到140个,设计预算资金1948亿元。颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》,新型投资体制正在建立。党政领导干部选拔任用制度进一步健全,党中央印发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等6个文件,对干部选拔任用工作的监督得到加强。建设工程招标投标逐步规范,商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性土地使用权实行了招标、拍卖、挂牌方式出让,大多数省(区、市)加大了对资产评估和产权交易的监管力度,政府采购公开招标的比例达65%。政务公开、厂务公开、村务公开不断深化。
七是切实加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。
在中央纪委二次全会上,胡锦涛总书记代表党中央,郑重地表示接受全党和全国人民的监督,为全党做出了表率,在党内外产生了强烈的影响。各省(区)市、中央和国家机关各部委的主要负责同志都做出了承诺,带头执行党风廉政建设的各项规定,接受党组织和人民的监督,为加强监督工作创造了良好的氛围。各地区各部门认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》,并加强对执行情况的监督检查。
在加强监督方面推出了一些重要举措:一是建立和完善巡视制度;二是中央和国家机关派出纪检监察机构实行统一管理;三是领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度得到较好落实;四是反腐倡廉法规制度建设取得新的进展,颁布实施了《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》和《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》,提高了依法依纪监督的水平。
八是严格执行党风廉政建设责任制,不断完善反腐败领导体制和工作机制。
这些年来,我们在实践中探索并形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。党的十六大以来,各级党政领导责任意识增强,纪检监察部门组织协调力度加大,部门各负其责得到逐步落实。同时严格实行党风廉政建设责任制,明确领导责任,按照“谁主管,谁负责”的原则,严格实行责任追究,强化了各级领导干部反腐败的政治责任。各地都建立了特邀监察员、党风监督员、行风监督员等制度,通过信访、政务(厂务、村务)公开、行风评议、舆论监督等,扩大了人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权,充分发挥了人民群众在反腐倡廉工作中的积极作用。
九是反腐倡廉的社会评价有所提高,形成了比较有利的社会氛围和环境。
这些年来,人民群众对反腐倡廉工作的满意程度和认可程度有所提高。2004年国家统计局城调总队的调查结果表明,几项主要评价指标均达到九年来的最好水平。80.32%的群众对党的十六大以来反腐败工作成效表示认可,70%的群众认为党的十六大以来腐败现象在一定范围内得到遏制。这些都说明反腐倡廉取得了实实在在、人民群众看得见的阶段性成效,也说明了人民群众对我们党反腐倡廉方针政策的正确性有了更加深刻的理解,对反腐倡廉形势的认识更加理性。
十是反腐败国际合作不断扩大。
面对腐败问题日趋跨国化、国际化的趋势,我国积极开展反腐败领域的国际合作,并取得了明显成效。目前,中央纪委监察部已经与30多个国家和地区建立了稳定的联系合作渠道,与一些国家已经或正在商谈签订反腐败合作协议。现已签署了《联合国反腐败公约》,同时和40多个国家签订了50多个司法协助方面的协议。近年来,中央纪委监察部分别与联合国、世界银行、亚太经合组织、透明国际、亚洲监察专员协会等国际组织开展了多方位的交流与合作,并取得良好效果。中央纪委监察部每年都要组织代表团参加重要的国际反腐败和廉政会议。如“政府改革”全球论坛、亚太经合组织反腐败会议、“跨域携手灭贪污”国际反贪会议、“惩处经济犯罪和腐败行为法律制度”研讨会等等。参与和承办这些国际会议对于发展和扩大反腐败国际交流与合作都将起到积极的影响。
总之,我们党反腐倡廉的理论和实践是不断丰富和发展的;党中央、国务院关于反腐倡廉的指导思想、方针政策、工作思路是正确的;工作部署是务实得当的;阶段性成效是明显的;发展走向是健康的。
当然,我们也必须清醒地看到,当前腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在,反腐败斗争的形势依然比较严峻。解决出路,就是要坚持标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求,必须加强领导,齐抓共管,强化责任,逐步落实。(这是中央纪委常委、监察部副部长 黄树贤同志在新华社2005年纪检监察干部培训班上的讲话,本文有所删节)
参考资料:
底线是事物质变的分界线、做人做事的警戒线,不可踩、更不可越。党员干部必须牢固树立底线意识,时刻牢记越过底线的严重后果,始终警醒自己坚守底线。下面是我为大家整理了党员领导干部关于坚守纪律底线树立清风正气发言稿3篇,欢迎大家阅读。
党员领导干部关于坚守纪律底线树立清风正气发言稿篇1
“十三五”时期,既是中卫全面建成小康社会的决胜期,也是改革发展的攻坚期,更是开放创新转型追赶的机遇期。站在新起点,立足新常态,唯有勇于担当,破解难题,干事创业,才能实现新作为,推动新发展。我市出台《党员干部改革创新干事创业容错免责办法(试行)》,用制度的关怀和包容营造勇于担当担责、宽容失误失败、关心爱护干部的浓厚氛围,最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性,为加快建设开放富裕和谐美丽中卫作出贡献。
一是真抓实干,强化落实。中卫是欠发达地区,设市晚、基础差、底子薄,改革发展任务重是我们的基本市情。能否实现大发展、快发展,与全国同步全面建成小康社会,党员干部是关键。因此,党员干部要牢固树立以天下为己任的担当精神,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,振奋精神,鼓足干劲,大胆试、大胆闯、大胆干,全力以赴推进市委、市政府决策部署和重点工作的落实,确保“十三五”发展开好局、起好步。
二是区别对待,善待失败。人非圣贤,孰能无过?改革大业前无古人,后启来者,只能“摸着石头过河”,必然会遇到困难和问题,也必然会面临失败的风险。在坚持从严治吏的同时,把党员干部在推进改革中因缺乏 经验 、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围,从而消除党员干部怕出错、怕担责、怕丢乌纱帽的“后顾之忧”,为党员干部促改革、敢作为、勇担当、抓落实“保驾护航”。
三是严以律己,坚守底线。党员干部要清醒地认识到,“容错免责”机制绝不是乱作为的“护身符”。宽容失败是讲究原则和底线的,不会包容所有的错误,尤其是打着改革的旗号、以权谋私的错误,有法不依、知法犯法的错误,肆意乱为、损害群众利益的错误。因此,党员干部要结合当前正在开展的“两学一做”学习 教育 ,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,严守做人为官底线、坚持道德信念防线、不踩法纪法规红线,做一个清正廉洁、组织信任、群众信赖的党员干部。
党员领导干部关于坚守纪律底线树立清风正气发言稿篇2
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》这两部党内法规,前一部强调道德自律,后一部强调制度他律,二者相互配合、相辅相成,既要求全体党员干部树立崇高的道德追求,又划定了明确的行为底线。两项法规一正一反、相互配套,体现了依规治党和以德治党的有机结合,是系列讲话精神的具体化。学习好、领悟好、贯彻落实好这两项法规,对我们每一名党员干部进一步领会系列讲话精神,提高自身拒腐防变和抵御风险能力,增强为民服务的意识和能力都具有十分重要的意义。现就学习两项法规谈谈自己的理解、感悟和收获。
当前,经济社会发展步入新常态,面对新阶段新形势新任务,作为一名党员干部,我们一定要以《准则》和《条例》为准绳,廉洁自律,严守党的政治纪律和政治规矩,做到坚持高线,筑牢防线,不越红线,守住底线,自觉保持人民公仆本色,自觉维护人民根本利益,自觉提升思想道德境界,自觉带头树立良好的家风。
一、坚持用高尚的追求来修身,树立道德高线
《准则》强调了“四个必须”“四个坚持”和“四个廉洁”,我们要在工作、生活等方方面面践行《准则》要求,向道德高线看齐,把加强道德修养作为立身之本,形成高尚的人格力量,赢得人民群众的信赖。一是修政治信仰。我们要坚持马克思主义,坚持为人民服务的根本宗旨,这是我们的理想信念和矢志不渝的追求。去年,我们开展了“我的形象就是人社的脸面”系列征文、演讲活动,进一步形成了为民服务,提升部门形象的共识。二是修境界胸怀。境界是个人修养的高度,胸怀是个人修养的宽度,我们要提升个人的修养和道德情操,多一些包容之心,少一些斤斤计较。三是修能力素质。人力资源和社会保障工作政策性很强,每项政策的出台、落地都涉及广大人民群众的根本利益,我们要加强学习,提升能力,努力推动人社工作惠及全县百万群众。近年来,我们坚持以“人社大讲堂”为抓手,不断提升干部职工业务能力和法律法规及政策掌握和运用水平。
二、坚持用通达的心态来律己,筑牢思想防线
作为党的一名干部,我们要做到不为名利所动,不为浮华所惑,应时常保持内心的平和与安宁,要把提高自身素质看得重一些,把个人的得失看得淡一些。工作闲暇时,我们要坚持每天花点时间看看政治、国学、哲学、人文、自然等领域的书籍,时常打理打理自己的工作圈、生活圈、朋友圈,培育积极、健康、向上的情趣 爱好 ,形成积极而平和的心态,不攀比、不从众、不虚荣、不浮华,用心守住自己的“一亩三分地”,时刻保持心静如水。
三、坚持用日省吾身的方式来用权,守住纪律底线
俗话说:“千里之堤毁于蚁穴。”要做到廉洁自律,关键在于把握“小节”,“小节”把握不住,就会在推杯换盏中放松警惕,小恩小惠面前丢掉原则,轻歌曼舞中丧失人格,人情往来中失去底线。我们要学古人每日三省,要切实守住党纪、法律的底线。一要紧绷自律之弦。领导干部手中都握有一定的权力,极易成为一些别有用心的人拉拢腐蚀的目标。如果不时刻保持警惕,在面对腐蚀诱惑时就有可能会出问题,甚至跌进违法犯罪的泥坑。人社工作涉及全县就业、人事、人才、社会保障等方面,很多岗位或多或少都有一些权力。近年来,我们按照“机制+制度+制度执行力保障”的基本模式,构建拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制、纠风治乱的长效机制等为主要内容的惩防体系基本框架。针对涵盖全局人、财、物、事等方面,涉及21个科室(单位)的46个关键权力节点,落实具体监控办法。局纪检组监察室对局组织的各类招聘考试、职称评审、全县定点零售药店资格认定等工作实施现场监督和全过程监督。二要怀有敬畏之心。我们来自人民群众,我们要一切为了人民群众,要多干为民谋利、为民造福之事。人社部门是政府保障和发展民生的部门,为人民服务是我们的天职,我们要敬畏人民群众对我们的评价,包括工作态度的评价、服务水平的评价等等。我们要对责任心存敬畏,时刻不忘肩负的责任和使命,不忘惠及民生的重任。三要守好慎独之关。我们要做到慎独、慎微,不做“两面人”、不耍“两面派”。我们要做到严于律己、言行一致,做到人前人后一个样、有没有监督一个样,不仁之事不做,不义之财不取,不正之风不沾,不法之事不干,始终保持共产党人的革命气节和政治本色。
同时,作为一名班长,带好班子,管好队伍是我义不容辞的责任。我深知严管方为厚爱,在工作中,我始终要求局班子成员带头,坚持把纪律和规矩挺在前面,做到守土有责、守土尽责。去年以来,按照国家、省市县委相关规定,我们进一步加强了机关内部管理。一是建立四个统一,加强扎口管理。组建了局机关事务管理办公室,负责实施统一公务接待、统一公共采购、统一人员慰问、统一福利待遇。二是强化三个严控,降低费用规模。按照“不批不购、不批不报、不批不赊”的原则,严控大额经费支出;按照《如东县人社局公务用车管理办法》,严控公务交通费用;依据《如东县机关事业单位培训费管理办法》等文件精神,严控培训、稽查和会议费用支出。三是突出两个完善,确保运行规范。完善费用支出手续,严肃 财经 纪律,完善人员待遇支付,严肃工作餐券管理。通过一年多的实施,机关内部管理得到进一步规范,纪律的执行力得到进一步加强。今年,我们把政治纪律、工作纪律、组织纪律的监督整合为大监察团队,进一步强化全系统纪律意识,提升工作效能。
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施,是党中央在新的历史条件下全面从严治党,加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措。我们要逐条逐项认真学习《准则》和《条例》,坚持高线、筑牢防线、不越红线、守住底线,努力成为一名忠诚、干净、担当的新时期党员干部。
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1. 2016年党员关于坚守纪律底线树立清风正气发言稿
2. 领导干部坚守纪律底线树立清风正气发言稿
3. 关于坚守纪律底线树立清风正气优秀发言稿
4. 基层干部关于坚守纪律底线树立清风正气发言稿
5. 党员干部关于坚守纪律底线树立清风正气优秀发言稿
干部培训方案定制