加强业务素养干部培训

加强业务素养干部培训

教育培训是一项事关地税工作全局和长远发展的基础性、战略性工程，是建设高素质干部队伍的重要途径。随着信息技术的发展和法制化进程不断推进，对税收工作要求越来越高、标准越来越严、任务越来越重。我们要认真研究当前教育培训工作存在的问题，深刻认识到新时期加强干部教育培训工作的必要性、重要性和紧迫性，大规模开展教育培训，大幅度提高干部素质，提高新形势下做好税收工作的能力，努力建设一支高素质的地税干部队伍。\x0d\x0a一、当前教育培训工作存在的问题\x0d\x0a　　近年来，各级地税机关加大了教育培训和在岗学习力度，干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但随着经济社会的跨越发展、税收任务的快速加重、信息化技术的日新月异、法制制度的逐步健全，地税干部队伍整体素质不能满足税收工作要求的问题十分突出，教育培训工作仍显不足。\x0d\x0a（一）少数领导对教育培训认识不足\x0d\x0a　　一部分领导干部的思想中，学习教育培训工作依然是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，对教育培训工作的先导性、基础性、全局性的认识不足，有的单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多，不能保证教育培训活动的质量和效果。\x0d\x0a（二）人员素质参差不齐\x0d\x0a　　以吐鲁番地区地税系统为例，从文化层次看，80、90年代参加工作的干部，多数是高中、中专毕业直接招干的干部。从人员年龄结构看，年龄在40岁及以下的94人，占40.7%，40岁以上的137，占59.3%，年龄呈现中老年化。由于大部分干部最初参加工作时，仅仅通过短期培训后就直接到工作岗位，没有经过系统的专业化创新培训，面对新形势难以接受新的税收知识，不能较好的运用信息化技术，仍沉湎于老的税收征管手段和方法，在新的征管模式面前显得有点束手无策。\x0d\x0a（三）部分干部学习主动性不强\x0d\x0a　　部分干部对工作除了被动应付外，对新形势下税收工作的巨大变化没有深入的思考和探究，工作上进心和进取精神不足，不能潜心学习和刻苦钻研业务。有的在工作学习上得过且过，甚至错误的认为不学习，工作一样干，工资一样拿，工作的紧迫感、危机感不强，没有真正认识到学习的重要性，更没有树立起主动学习、终身学习的理念。\x0d\x0a（四）教育培训师资力量不足\x0d\x0a　　当前，我们的兼职教师队伍虽有丰富的实践经验，但多数是理论水平和教学经验不足，聘用的教师理论水平和教学水平较高，但缺乏丰富的实践经验，兼职教师力量不足，严重影响了在岗培训工作的顺利开展。\x0d\x0a（五）教育培训机制不健全\x0d\x0a　　督查考评机制落实不到位。不少单位对培训结果通常发个通报了事，没有深入分析产生问题的原因，更不能提出好的整改措施。奖惩应用机制不健全。当前，我们对教育培训工作奖励得不够，处罚得更少，且奖励方式单一，很难起到激励先进，鞭策后进的目的，不能充分调动干部自觉学习的积极性。\x0d\x0a二、对提高干部教育培训实效的思考\x0d\x0a　　上述问题成为制约地税事业发展的瓶颈，许多干部理论知识跟不上事业发展、业务技能达不到岗位需求、自身素质不适应工作。在这种情况下，要想使税收工作实现有效突破，必须靠教育培训提升队伍素质，增添发展动力。\x0d\x0a（一）加强领导，确保教育培训的经常性\x0d\x0a　　要把教育培训作为战略性、基础性工程列入重要日程，与税收其他工作同步考虑，切实加强领导，“一把手”要亲自抓，班子要经常议，主管领导要负好责。树立“人才培养，教育为本”的观念，大力实施“科教兴税、人才强税”战略工程，坚持以税收工作为中心，把握正确的干部教育培训工作方向，进一步加大培训经费投入，加强经费管理，提高资金使用效益。扎实抓好各类培训计划、培训项目的落实。各级领导干部要率先垂范、加强学习，积极推进教育培训工作的开展。要把创建学习型机关作为提高干部素质，加强能力建设的重大战略举措，采取有效措施，引导全体干部树立终身学习、不断进取的理念，实现“工作学习化，学习工作化”，推广团队学习模式，形成知识共享、勇于创新的氛围和机制，不断推进学习型机关建设。\x0d\x0a（二）突出重点，增强教育培训的针对性\x0d\x0a　　要在牢固树立全员培训理念，在不断扩大教育培训范围和覆盖面的基础上，突出培训重点，切实增强教育培训的针对性。\x0d\x0a　　1、在培训层次上要突出重点。一要突出抓好领导干部的培训。始终把各级领导干部的教育培训作为重中之重，不断提高领导干部分析形势、把握大局、宏观决策的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变能力；二要重点加强专业骨干人员的培训。加快人才库建设，不断加大高端人才培养，如博士、硕士，同时，也要加大对既懂管理又精通业务的复合型人才培养力度，鼓励税务干部参加会计从业资格师、初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册纳税筹划师、综合司法等资格的考试，并适时举办一些考试辅导班增加考试过关率，逐步建立起一支专业齐全、素质优良、结构合理的梯次骨干人才队伍；三要全面开展基层干部培训。以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，充分考虑干部的年龄结构和岗位需求，加大税收征管一线人员的在岗培训力度。\x0d\x0a　　2、在培训内容上要突出重点。一是抓好业务知识培训。结合当前广大干部税收理论知识水平不高，财务知识匮乏的现状，科学制定中、长期培训计划，对广大干部进行经济管理知识、税收业务知识和财务会计知识的系统培训，着力提升广大干部的税收理论水平；二是抓好岗位技能培训。加强对办税服务厅人员纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。加强对税收管理员税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训。加强对税务稽查人员税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训；三是抓好少数民族干部汉语学习培训。积极营造少数民族干部学习汉语的氛围，培训少数民族干部在税收征管工作中常用的汉语知识，重点培养少数民族干部对汉语的听、说、读、写能力。\x0d\x0a（三）活化形式，提高教育培训的实效性\x0d\x0a　　要改进教育培训方法和手段，大力推广研究式、互动式教学，广泛运用案例式教学，把税收工作中的真实事例加以典型化，通过独立研究和相互讨论，提高税务干部分析解决问题的能力。\x0d\x0a　　1、采取“走出去、请进来”的方式开展培训。一方面，借助区局调训，积极选派人员参加，组织干部职工到兄弟单位、先进单位学经验、找差距、思发展，另一方面，要通过邀请专家教授和有关部门领导为干部职工做专题辅导报告、召开座谈会等形式，面对面交流，疏导解决实际工作中的疑问。\x0d\x0a　　2、充分利用网络税校开展教育培训。积极倡导广大干部利用已建成的网校平台学习总局、省局以及地区局制作的视频资料、多媒体课件，实现优质资源共享，及时掌握最新的政策法规和业务知识。同时，干部职工也可根据需要，选学相关课程，提高自身的综合素质和业务技能，达到学习知识、指导实践、推动工作的目的。\x0d\x0a　　3、继续深入开展岗位练兵比武活动。以提高广大干部岗位技能为抓手，大力开展“以老带新，以新促老”、“一帮一，结对子”等形式的在岗练兵活动。紧密参照办税服务厅岗、税收管理岗、税务稽查岗、机关行政综合管理岗等岗位特点和工作职责，科学设置练兵比武项目，以评选“征管能手”、“稽查能手”、“每周一星”、“每月一星”等形式，定期组织岗位技能比武竞赛活动。\x0d\x0a　　4、充分发挥好全员考试的激励和杠杆作用，以考促学，以考促训，以考促管，以考促用，创建学习型组织，打造高素质干部队伍。\x0d\x0a（四）健全机制，促进教育培训的规范性\x0d\x0a　　完善机制，科学管理是保证干部教育培训工作顺利推进保障。要建立健全一套教育培训保障制度，抓好落实，使干部教育培训工作更加科学规范、富有成效。\x0d\x0a　　1、完善教育培训激励和约束机制。把干部参加教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用结合起来。通过对学习优秀并在工作中表现突出的同志给予表彰、奖励，对未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的、考试不及格的进行通报、处罚，充分调动干部自觉学习的积极性，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变。\x0d\x0a　　2、完善干部在职学习奖励办法。结合行业特点和工作实际，科学制定获取各类专业资格人员和晋升学历人员的奖励标准，并有计划地组织干部职工参加各类专业资格考试和学历教育，鼓励广大干部立足岗位研究税收工作，发表学术论文。\x0d\x0a　　3、完善教育培训工作考评制度。对各级税务机关，重点考评落实培训计划、制度和任务的情况，培训组织实施及效果情况等，对干部职工考评时要将全员考试的成绩作为重要标准，并把考核结果作为奖金发放的重要依据。\x0d\x0a　　4、完善兼职教师选拔管理机制。科学制定兼职教师人才库管理办法，明确兼职教师的选拔、管理、培养等事项。定期选拔业务能力强，税收及相关理论基础扎实，专业知识精通，实践经验丰富；语言表达能力强，培训教学效果好，教学方法适合成人特点，授课内容有针对性，能理论联系实际的人才充实到本系统兼职教师人才库中。

如何加强和改进干部教育培训提高干部素质

干部教育培训是党和政府提高队伍综合素质，增强服务意识，提升工作水平，强化发展观念的重要途径。新时期的干部教育培训工作，必须坚持以科学发展观为指导，推动培训理念、内容、模式和机制的创新，不断提高干部的能力素质，为经济社会的发展提供坚强的人才保证和智力支持。
一、完善教育培训载体，丰富培训形式
干部教育培训必须以“党的事业需要什么”为指引，宏观制定培训方向；以“干部成长缺少什么”为依据，充分征求学员意见以制定班次内容。完善既有的培训载体，通过丰富培训形式、更新培训内容、优化教师队伍和完善现代化教育设施来活化传统培训项目。一是以党校教育为主体，着力提升干部综合素质。利用党校举办的各类主体培训班，重点建设政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九大通用能力和业务能力培训课程，形成较为完善的培训内容框架。二是与著名高校携手，推荐干部参加高层次培训。籍清华大学与我市签署全面合作协议，打造干部培训平台的良机，借助一流高校资源，推荐干部参加城市规划管理、社会主义新农村建设、公共管理等多个领域的专题研修班，进一步开拓干部视野，提升干部的管理水平。三是组织听取专家学者讲座，增强干部科学发展理念。通过远程网络教育平台和电视电话会议，分门别类组织干部收听收看专家学者关于贯彻落实科学发展观和《纲要》、应对金融风暴专题以及招商引资、循环经济、绿色旅游、特色农业、城镇规划建设、生态环保等多个层面的讲座，使干部所对负责的工作领域有更深层次的了解。四是以挂职锻炼为契机，提高干部实践能力。通过选派干部到长三角、渤海湾等发达地区挂职学习和安排机关部门干部与基层干部进行双向挂职交流，达到丰富干部阅历、积累各层次工作经验、提升调处突出问题能力和增强工作针对性、预见性和科学性的效果。
二、创新互动教学方式，增强培训效果
为调动干部学习的积极性，活跃干部的思维，培训方式方法要不断推陈出新，增强效果。一是把科学的考试模式转变成为长效的培训机制。近年公务员干部队伍中开展了各种新型公开选拔的竞岗考试，其中包括基础知识测试、无领导小组讨论、案例分析、模拟演讲、视听传达、现场问答、心理素质测试、培训结业测试等测试内容。这些考试科学性强，贴近现实，对考生综合素质能力要求高，反映干部素质能力水平的真实程度大大提升。应考期往往是干部提升能力最快、素质锻炼最密集的一个时期，但是由于带有较强的目的性，时间短暂，最终素质提高效果可能不突出。培训部门可以把这种考试模式转变为长期的培训机制，把素质考试项目转型为培训的科目，避免以往培训“为学而学”，脱离实际的困境，同时可以增强参训学员的兴趣，调动他们的积极性。借鉴公选考试，可组织干部就相关领域，到地方进行实地考察调研，召开以小组为单位的无领导讨论会议，各自就考察了解的情况进行分解剖析，参训学员分别提出自己意见，最后形成调研报告，并在报告会上发言汇报。通过培训，实实在在地提高干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。二是在培训当中举行辩论比赛等形式的竞赛活动。辩论比赛实际上是围绕辩论的问题而展开的一种知识的竞赛，考验参与者的分析问题能力、文字写作能力、口头表达能力和逻辑思维反应、临场心理和团队协作等方面的综合素质。在干部培训中可就社会热点问题或具较强争议性的难点问题举行小组辩论比赛，检验干部的综合素质，锻炼干部综合能力，同时便于党委和组织部门从中发现和挑选人才。另一方面，辩论比赛既可以使干部从以往枯燥的纯理论学习中解放出来，创新学习方式，丰富课余生活，巩固培训期间所学知识，增强干部间的凝聚力。三是实行教学相长、学学相长互动式课堂。从课堂系统讲授式教学为主转向包括体验式教学、案例教学、研究式教学等多种形式的互动型教学能增强干部的参与度和自主性。体验式教学把改革开放和现代化建设的现场变成课堂，把素材变成教材，把实践者变成教师，重视学员的临场感，能更为高效地启发思维、传授经验。互动研讨式教学主要是通过课堂讨论、案例研讨、学员论坛、小组讨论等形式使学员成为学习的主导者，活跃学员的思维。针对当前工作的热点、难点问题，共同找原因、谈思路、寻对策，互相借鉴，互相学习，在教学相长、学学相长中提高分析问题、解决问题的能力。
三、完善激励约束机制，保证培训质量
一是建立培训激励制度。建立内部激励和外部激励相结合，物质激励和精神激励相补充的制度，提高干部在培训中的竞争意识。开展优秀学员评选，对培训成绩突出的干部进行表扬鼓励。把干部学习培训情况作为干部考察的重点内容和单位年度工作业绩考核以及个人年度考核的重要依据，与评优评先、奖惩使用相挂钩。二是完善培训登记制度。建立培训学时累积制度，使干部教育培训常态化，规定每名科级干部每年必须完成30个学时的各类理论轮训和主体班调训任务。完善培训信息档案制度。组织部门和党校联合建立干部学习培训档案库，负责培训信息管理，将干部的培训时间、培训内容、出勤情况、学习成绩、考评鉴定等情况进行登记，并归入个人培训档案。三是实行培训评估制度。培训班结束后，采取电话访、邮访和发放调查问卷等方式跟踪了解学员对培训策划、内容、方式、师资、效果等方面的意见，着重了解学员对培训工作的认可程度和满意度，对培训内容接受和掌握程度，综合评估每期培训班的质量。同时广泛征求教员和学员的建议，逐步改进，使培训工作不断向科学化、效益化方向发展。

领导干部为什么要提高业务素质

随着以知识决策和知识管理为导向的知识经济时代的
到来，现代领导干部所面临的工作日益广泛而复杂。因此，
领导干部必须具有丰富渊博的文化知识、合理的知识结构以
及获取新知识的能力，力求使成为一专多能的“通才”
。

（一）加强科学文化知识培训

采取岗前培训，集中学习，考核促学等方式，强化领导
干部对现代科学文化知识的学习，使他们对政治、法律、外
语、计算机、逻辑知识都有一定的了解和涉猎，特别是政治
学、法学、经济学、心理学、行政学等方面的知识，更要熟
练地掌握，以便更好地科学行政、民主行政、依法行政，以
不断完善领导方式、领导方法，使他们工作起来游刃有余，
运用自如，不断适应现代领导工作的需要。

（二）加强现代管理知识学习

现代管理知识是使管理工作规范化、制度化的科学保
证，是领导干部必须具备和不断加以完善的学科，尤其是行
政管理知识，
以及决策科学、
领导科学、
社会学、
公共管理、
公共关系学等等。为此，我们在组织领导干部培训学习活动
时，都要结合领导干部的工作实际，有针对性地把现代管理
知识纳入领导干部的学习计划，使他们不断丰富和完善现代
管理知识，提升科学管理水平。

（三）加强专业知识培养

随着社会的进步，社会分工越来越细，专业特点越来越

明显，领导干部在不同的岗位从事不同的工作，拥有良好的
行业背景和优秀的从业经验会对下属产生较大的正面影响。
因此，有针对性地加强领导干部的专业知识培训，对于领导
干部准确把握本行业、本单位、本部门的发展状况，对于领
导目标决策及其各方面管理的信服力有重要的作用，所以要
使领导干部的工作有成效，有政绩，需要更加重视专家型领
导干部的培养。

（四）培养领导干部获取新知识的能力

作为领导干部本身要不断强化学习，汲取新的知识，进
一步丰富自己的工作方法和领导艺术，不断完善知识结构。
使自己能够跟上时代的发展步伐，准确把握社会发展的脉
搏，创造性地做好领导工作。人事教育部门要把对领导干部
获取新知识的能力，作为加强领导干部培养的重点，为他们
提供良好的学习环境，形成良好的学习机制，提高他们适应
形势不断发展变化的能力。

三、加强和提高领导干部的科学决策水平

科学决策水平是领导干部能力素质在工作中的综合表
现，面对世界新形势变革的挑战，实现现代化的发展，对领
导干部的能力素质提出了新的更高的要求。作为领导干部，
必须具备以下能力：

（一）提高创新应变能力

创新能力是现代领导干部必须具备的核心素质。在知识

经济时代，知识在不断更新、技术在不断进步。创新能力已
成为领导干部必须具备的最重要能力和首要素质。各级领导
干部只有具备创新意识、创新精神和创新能力，不断研究新
情况，解决新问题，提出新思路，创造新经验，才能把社会
各项事业发展不断推向前进。只有具备创新意识、创新精神
和创新能力的领导干部，才能支持和鼓励创新、带头和推动
创新，并有能力担负起自己的领导责任。随着社会的发展，
环境的多变，在领导活动中常会发生一些突发、紧急、棘手
事件，这就要求领导干部要具有一定的应变能力。如果一个
领导干部没有应变能力，在突发事件前束手无策。因此我们
在对领导干部的培养过程中，要有针对性地把那些有发展潜
力的年轻干部，放在环境艰苦的基层去锻炼。通过艰苦环境
的锤炼，不断激发他们面对复杂问题的应变创新能力。

（二）提高战略思维能力

战略思维能力就是洞察全局、思考全局、谋划全局、指
导全局、配合全局的思想方法和工作能力。一个单位、一个
部门的决策者、指挥者在实际工作中，想问题、办事情、做
工作都要善于深谋远虑，总揽全局。领导干部必须认清自己
的方位，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点。在
全局与局部发生矛盾冲突时，局部必须服从全局。如果不注
意或不善于把这些矛盾提到全局的高度去认识和研究，就很
难向纵深推进我们事业的发展。提高领导干部的战略思维能

力，要求我们要确立全局意识，把握全局，服从全局，要善
于研究和解决事关全局的具体问题，善于研究和解决事关全
局的重大问题，这样才能不断促进经济和社会各项事业的发
展。

（三）提高组织决策能力

组织决策能力是领导干部综合能力的表现，它既体现领
导干部的政治成熟和谋略，又体现领导干部业务知识能力多
样性的统一。要通过决策科学化、民主化的实践，增强领导
干部对自己决策能力的认识。领导者要保证科学的决策，就
需要把握好正确的指导思想；实事求是的科学态度；规范的
决策程序；运用科学方法；健全的决策体制和制度等环节。
同时，决策也要民主化，作为领导干部，决策必须反映和符
合人民利益；必须建立在群众路线的基础上，决策全过程必
须建立在广泛征求意见，听取群众与专家意见的基础上；在
决策前、中、后都要认真贯彻民主集中制的原则，实现决策
民主化。

（四）提高交际协调能力

领导工作是一项天天与人打交道的工作，领导干部不仅
需要争取上级的支持、指导以及其他单位、部门的协助，还
需要下属群众的理解和拥护。这就要求领导干部具有熟练的
人际交往能力，善于与上级、同事、下属和其他人交往，正
确处理个人与组织、与下属的关系，关心理解他人，自觉服

从上级，主动与同级合作。领导干部具有成熟老练的人际交
往能力，不仅能使内部团结，而且还能同各兄弟单位友好往
来，
形成一个积极进取的团体。
领导干部要有关心说服他人、
尊重理解他人的本领，能够扩大接触面，同各方面的人员建
立广泛的联系，为此还要有一定的风度、气量和较好的语言
表达能力。同时领导干部还需要有较强的协调能力，善于处
理各种矛盾，协调各种关系。工作中不可避免地会产生这样
那样的矛盾和冲突，这就要求领导干部要善于协调各方面的
关系，巧妙地解决各种矛盾，消除误会，建立和谐良好的人
际关系，获取上级的支持、下属同事的拥护、其他单位的帮
助。如果领导干部没有必要的交际协调能力，气量狭窄，处
事不公，待人不诚，就会使矛盾加剧，挫伤下属的积极性，
导致组织涣散、号令难行的后果。

如何加强干部培养，锻炼，提升干部队伍综合素质，加强执行力和作风建设

一、加强班子建设
加强党的建设，核心在于建设高素质的领导班子，建设政治坚定、团结务实、锐意进取、勤政廉洁的领导集体。为此要重点抓好三项建设。
（一）加强思想建设。要强化五种意识：一是要增强党员意识，坚定理想，省己修身。二是要增强使命意识，勤奋学习，勇于创新。三是要增强忧患意识，服务群众，鞠躬尽瘁。四是要增强责任意识，恪尽职守，严于律己。五是要增强廉政意识，清正廉洁，防微杜渐。
（二）加强制度建设。要重点强化三项制度：一是学习制度。加强学习，及时更新知识，才能更好开展工作。基层单位工作紧张、事务繁杂，虽然有学习制度却无法落实，虽然知道学习的重要性，却难以静下心来踏踏实实地学点东西。在这方面，领导班子要做出表率，制定学习计划，严格执行，切实加强理论中心组学习，将学习与工作相结合，与实践相结合，通过形式多样的学习与实践，真真正正地学出成效，提高能力，学以致用。二是重大问题集体决策制度。要坚持民主集中制，集体讨论，集体研究，集体决策，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。三是廉洁从政制度。 要严格遵守党纪党规，严格执行党风廉政“四大纪律、八项要求”等有关规定，落实好党风廉政责任制。从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。增强拒腐防变的责任感和紧迫感。在工作、生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为。 总之，用制度管人、用制度管事。
（三）加强能力建设。胡锦涛总书记曾经指出，加强党的先进性建设要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密结合构建社会主义和谐社会的实践，紧密结合加强党的执政能力建设的实践，紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。我们要按照这四个方面的要求，把我们的领导干部培养成学习型、研究型、实践型、创新型的领导干部，不断提高综合素质和业务水平。
一是要搞好团结。我们的各级领导班子，都要做到团结、信任、理解、支持，维护好我们班子的团结，努力创造干好工作的良好氛围，把更多的精力用在工作上，真正干些事情，干成些事情，不辜负组织的信任和人民群众的重托。二要始终坚持“大胆使用干部、真情爱护干部、严格管理干部”这个原则，大胆使用那些靠得住、有本事、会团结的干部。真情关怀爱护干部，干工作要有人情味，让大家感到暖融融的工作氛围。日常工作中要严格管理干部，政治上负责，不搞两面派，坦诚相见，以心换心。三要突出实效，把工作抓实。此外，作为“一把手”必须要在协调上有所作为，凡事不一定要亲历亲为，但一定要超前谋划；不一定要事无巨细，但一定要有人去盯。更为关键的要有开明的思维，善于做思想政治工作，善于营造良好的工作生活环境，发挥好一班人的作用，让所有人都热爱这个集体，自觉、主动地愿意为这个集体贡献力量。在协调推动上，要打整体仗，体现班子的合力，狠抓工作落实，这是班子建设的一个重要标志。
二、加强干部队伍建设
干部是落实科学发展观的中坚，人才是实现科学发展的保障。只有着眼未来，深化改革，加强培养，开发资源，建设高素质的干部队伍和人才队伍，才能为食品药品监管提供智力支持和人才保障。
一要加强对干部的培养、培训、教育和管理。坚持党管人才，加大人才培养力度，以能力建设为主线，采取实践锻炼、在职学习等多种方式，形成多层次、多渠道的教育培训格局，增强干部培训的针对性和实效性。通过多种形式的学习、培训，切实提高干部的业务能力和综合素质，进而不断提高我们各项工作的水平。加强人才的培养、选拔、使用，实现人才的可持续成长和事业的可持续发展。把想干事、能干事、能干成事的人放在一定岗位上，促进事业的发展。
二是要增强干部的责任意识。能力很大程度上体现为责任心。责任心是对每个人所负责任的认知、情感和意志的统一。所谓认知，就是用心去认识责任。所谓情感，就是用情努力工作，带着感情工作。所谓意志，就是用品格执着追求。增强责任心，就是要尽职到位，具体讲，就是要增强忧患意识和紧迫感。
三、加强作风建设
在工作中要大力倡导胡总书记提出的八个方面的良好风气。这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。全体党员特别是领导干部一定要认真学习，深刻领会，把作风建设当作提高执政能力的重要内容，切实贯彻执行。贯彻落实胡总书记提出的八个方面的良好风气，就要从以下几个方面努力：
一是学习。学习是知识的源头，是力量的源泉，更是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。我们的机关干部和县局领导同志们要加强学习，勤于思考，善于总结，学以致用。对于领导干部来说，学习就是工作，就是必须承担的责任和使命。面对新形势新任务，各级领导干部都必须牢固树立终身学习的思想，把学习当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终生追求。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习食品药品监管工作适用的法律法规，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养；要自觉学习现代科学文化知识，从工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备；要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的能力。
二是创新。创新是一个民族进步的灵魂，创新也是一个班子活力、战斗力的象征，创新更是排除万难加快发展的最佳途径。改革创新是真抓实干的体现，更是求真务实的要求。时代在前进，情况在变化，领导干部一定要与时俱进、改革创新，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。我们的广大干部必须解放思想，与时俱进，在开拓创新上狠下功夫，在求真务实上狠下功夫，不断开创各项工作的新局面。
三是团结。团结出凝聚力、出战斗力，班子间、上下级间团结、和谐、默契的氛围很宝贵。这种局面的形成，关键是要靠事业来支撑。没有事业的发展，团结就难以经受考验，也难以维系，更不可能巩固。只有牢固树立事业为重的思想，当个人情绪、个人性格、个人利益存在差异时，大家必须做到求同存异，才能坐到一起，才能加深友谊，才能形成合力。要加强团结，尤其是班长，更要切实负起责任来，要积极倡导团结、和谐，并且以身作则，做出表率。
四是大局。胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气中提出，要顾全大局，令行禁止。这首先要求我们要正确认识局部和全局的关系。一方面，全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生影响；另一方面，局部只是全局的一部分，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。有些事情，从局部来看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局；反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。要维护全系统工作大局，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。如果各自为政、各行其是，出现一盘散沙的局面，那就不仅什么事情也办不成，而且会带来严重后果。我们的领导干部一定要增强大局意识，全市监管工作一盘棋，严格遵守党的纪律，确保全市食品药品监管工作得以贯彻落实。
五是廉洁。要进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，领导干部要重点做好廉洁自律，思想教育、监督制约，管好自己、不失形象，管好干部、不失原则。要依法执政，从我做起，自觉接受纪委的监督，接受党员的监督，接受人民群众的监督。领导干部必须倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈。总之，各位领导和党员干部，要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

如何加强基层党务干部培训工作

一）加强领导，把党务干部队伍建设摆上重要议程
领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为各级主要领导干部对党组织工作的认识程度和重视程度如何,直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位,关系到单位党建工作的好坏,也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。加强单位党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。一是各级领导干部要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定,在妥善解决机关党组织的工作机构设置、办事经费等问题的同时,要切实为机关党务干部的培训、交流和使用创造必要的条件。二是各级主要领导干部要提升对党建工作重要性的认识,认真履行第一责任人的责任,坚持深入基层,加强调查研究,及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题,同时坚持领导带头抓、带头干,带头参加各项党建活动,为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。
（二）严格党务干部的“选配”，增强党务干部的竞争意识和风险意识切实解决党务干部队伍中的进出口问题，是时代和现实赋予党务干部重大使命，他们必须具备作风正、能力强、业务精的高素质。严格党务干部的选配，必须抓住“三个口子”。选拔配备好专兼职机关党务干部，是单位党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。要坚持“精干高效、德才兼备、群众公认”的原则，严格干部调配,切实解决机关党务干部队伍建设中的进出问题。一要抓充实,严把入口。坚持公开、平等、竞争、择优的原则,公开招聘党务干部,把热爱机关党务工作,有较强事业心、责任感、懂政策、会管理,一专多能的年轻同志,充实到党务干部队伍中来。逐步建立竞争上岗、定期考核等措施,确实把群众威信高,自身形象好、作风过得硬的党员干部选拔到党务岗位上来。二要抓交流,多口锻炼。按照“相对稳定、合理流动、逐步推进、有利工作”的原则,在保留一定骨干的前提下,按照干部管理权限,逐步有计划推进交流任职。安排党务干部在党务系统内不同岗位间的“内部交流”,优化队伍结构,增强队伍活力,使党务干部全面掌握党建业务;安排部分党务干部与业务干部“双向交流”,使党务干部系统掌握本部门的业务知识,提高党务干部围绕业务开展党务工作的能力。三要抓调整,敞开出口。改变传统的“干与不干一个样、干孬干好一个样”的状况,对那些不想干或不适应工作需要的党务干部要通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调整,切实铺就党务干部能上能下、能进能出的路子,增强党务干部的竞争意识和风险意识。
（三）抓好党务干部的教育培训和实践锻炼，全方位提高党务干部的政治业务素质按照加强党的执政能力建设要求,增强培训目标、培训内容、培训形式、培训对象、培训重点等方面的针对性，通过科学安排和严格培训,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才,努力实现“三个转变”。在知识结构上,由“单一型”向“复合型”转变,在能力素养上,由“经验型”向“创新型”转变,在本职工作上,由“粗通型”向“专家型”转变。一是要抓好政治理论培训。政治理论是党务干部的基本功,要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织党务干部学习政治理论,培养哲学头脑,提高理论素质。二是要组织外出考察学习。要有计划地组织党务干部到先进地区、优秀基层党组织考察学习,开阔视野,增长知识。三是要鼓励参加在职培训。积极选派党务干部到高校进修深造,学习现代科学知识,提高做好党务工作的水平。鼓励党务干部参加自学考试、函授、学历教育等在职培训的党务干部。四是要加强实践培训.要敢于、善于给年轻党务干部布任务、压担子,要吸收他们参加单位组织的重大经济、业务活动,使他们在工作中锻炼、提高。
(四）坚持以人为本，加大为党务干部队伍建设服务的力度
党务干部是党的宝贵财富,各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度,充分体量基层党务干部的辛苦,真正重视、真情关怀、真心爱护广大机关党务干部,坚持以人为本,加大为机关党务干部队伍建设服务的力度，要突出“三个关心”。一是政治上关心。对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的,要大胆提拔重用;党代会、人代会代表应优先考虑党务干部方面的人选;评选劳模、先进工作者时,要给予党务干部队伍一定的比例。二是工作上关心。要把机关党务工作岗位,当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台,对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心,敢于放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题,创造性地开展工作;要关心他们的成长进步,特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励,当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是生活上关心。要切实为党务干部解决一些生活难题,激发他们的工作积极性和奉献精神。四、健全激励机制，切实为党务干部解决一些经费补助问题，如我校将党务干部工作纳入绩效考核，在州直党工委、校党委验收合格的基础上，为党务干部的核算工作量：党支部书记（支部委员）党支部书记每周记0.5个课时，支部委员每周记0.3个课时。

(五）推行监管结合,建立健全党务干部队伍建设的长效机制一是要建立科学的岗位管理制度。党务干部是“管党员的党员”,“打铁先得自身硬”,党务干部没有良好的素质和形象,是做不好党务工作的。因此,要根据党务工作需要,从实际出发,合理设置党务岗位,在职位分析的基础上,科学界定各类党务干部的岗位职责、工作内容和任职资格条件,建立科学的党务干部管理制度。既要明确党务干部的责任、义务及工作要求,又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件,合理安排使用,使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致,最大限度地发挥他们的各自优点,扬长避短。二是要科学制定党务干部履职的“考评”标准。把党务干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行,以解决“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题,提高党务干部的责任心和敬业精神。要以文件形式明确党务干部的作用、地位和待遇等,规定党员行政主要领导必须重视机关党的建设,尤其要把党务干部队伍建设情况作为党员主要领导评先选优的重要依据之一。三是建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制,形成正确的用人导向。科学设置考核指标.在考核指标设置上,要全面反映党建工作发展情况,不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。突出考核结果的利用，对考核优秀的党务干部,要列入选拔任用的范围,原则上同等条件下优先任用。对考核不称职或难以履行岗位职责的党务干部,分别做出诫勉、调离等安排。四是要建立监督保障体系。加大“阳光工程”建设,充分发挥上级组织纵向监督、党员群众横向监督和新闻媒体舆论监督的作用,切实维护党内法规制度的严肃性、权威性,确保制度的贯彻执行。

如何进一步提高干部素质和增强队伍活力，更好增强干部职工干事创业的能力

二、加强干部职工队伍的思想政治建设
（三）加强思想理论教育。教育和引导广大干部职工、特别是领导干部全面、正确地理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；把学习科学发展观同学习贯彻党的十七大精神结合起来，把深化“三学三创活动”和“学苏北精神，促邹城跨越活动”结合起来；把理论学习与建设工作实际结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创新的精神，研究新情况，解决新问题，指导建设工作。
(四)加强纪律作风教育。通过加强政治纪律、组织纪律、财经纪律教育，增强队伍的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。教育全体干部职工继承和发扬建设系统优良传统，树立艰苦奋斗，无私奉献的良好作风，树立建设系统良好的社会形象。
（五）加强职业道德教育。结合各单位工作的性质、特点，在全体干部职工中持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，不断提高服务水平。加强公共道德和职业道德教育，形成具有鲜明特点的道德规范行为。
三、加强干部职工队伍的业务素质建设
（六）加强队伍教育培训。切实抓好队伍的业务教育培训工作，制订科学合理的培训计划，努力提高干部队伍的业务素质，坚持理论联系实际、学以致用、注重实效的原则，采取脱产学习与在职学习、集中培训与个人自学相结合、师傅带徒弟等形式，坚持不懈地对职工进行学历教育、法律知识教育、专业知识教育，有针对性地解决建设队伍在文化程度、法律专业水平、业务技能等方面存在的问题，培养适应建设事业发展的高素质干部职工队伍。
（七）全面开展基本素质教育。在干部职工尤其是一线职工中，开展基本素质教育。通过学习掌握应知应会的基本知识、开展岗位技能训练活动，普遍提高职工的业务素质。要根据不同岗位、不同部门的特点，分别制定实施方案，有针对性地抓好培训，要保证素质教育有计划、有教材、有成效，以促进基本素质教育的全面开展。
（八）抓好专业技术队伍建设。加强高素质人才教育和引进工作，培养和造就一支具有较高学历，较高专业技术职称，较高专业水准，涵盖建设系统各个领域的高层次专业技术人才队伍；各单位要抓紧培养一支懂经济、懂管理、懂科技的高素质的专业技术队伍和管理人员队伍。要以高素质的专业技术人才队伍推动建设事业的发展，带动建设队伍素质的全面提高。
四、加强各单位领导班子建设
（九）加强各单位班子建设。紧密联系改革、发展、稳定的实际，紧密联系领导班子成员的思想实际和工作实际，深入持久地开展思想政治素质教育，认真解决党性党风方面存在的突出问题，端正思想作风，严肃党的政治纪律，增强党性观念，提高政治素质，真正把思想和行动统一到党的十七大精神上来。要坚持和健全民主集中制，完善党总支（支部）议事规则，实行决策的科学化、民主化；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持和完善各项规章制度，严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评、加强班子团结，及时解决班子内部的矛盾和问题，把领导班子建设成为各单位团结战斗的领导核心。
（十）规范领导干部的选拔任用工作。严格执行上级关于领导干部选拔任用管理规定，严格程序和标准，坚持公开、公平、民主、竞争、择优的原则，把政治强、作风硬、有丰富工作经验和较强组织领导能力的干部选拔到各级领导岗位。要结合各单位实际，研究制定领导干部的任职资格、任职条件，因事定岗、因岗选人。要继续调整完善领导班子结构，优化组合，形成合力，增强整体效能。要解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧落后观念的束缚，大胆选拔优秀年轻干部进入领导班子，优化年龄结构。要加大后备干部的选拔培养力度，建立健全后备干部管理制度，对后备干部有针对性、有重点、有步骤地进行培养教育，提高后备干部的政治业务素质。对后备干部要实行动态管理，有进有出，备用结合。要严格干部任免程序，各直属单位党政工班子成员按干部管理权限任免，局党委各直属总支、支部的成员由建设局党委任命；各单位总支下属支部成员要报局党委批准。各直属单位中层干部的任免调整，要报建设局批准。
(十一)建立健全领导干部的监督管理制度。建立、健全包括民主评议领导班子和领导干部制度、领导干部离任审计制度、领导干部年度考核制度、干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要强化领导班子内部的监督，发挥党内民主生活会的防范监督功能，并拓宽监督渠道，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用。健全和完善监督制约机制，为实施有效监督提供可靠保证。
五、加强对干部职工队伍的管理
（十二）严格把好人员出入关口。要本着严进宽出的原则，严格控制人员的增加。各单位干部职工人数原则上只减不增，确因工作需要招录或调入人员的，严格执行请示报告制度。每次人员招录或调入，都要制定工作方案，确定拟招录（调入）职位、数量、条件、选拔办法、工作程序等内容，报建设局审批。根据国家政策规定和上级指示需要安置的，各单位要自觉服从安排。人员调出本系统的，按有关程序随时办理。要加强临时用工管理，对现有的临时用工，有计划、有步骤地进行清退。今后除施工企业季节性临时用工以外，其他单位招用临时工的，一律报建设局审批。对未经建设局批准，违反规定录用调入的人员，一律进行清退，并追究单位主要负责人的责任。认真执行好离岗、退休制度，副科级以上职务的领导干部及担任局机关中层职务、事业单位班子成员的，严格执行市委组织部、人事局内退、退休年龄规定；企业单位班子成员及相当职务的人员，实行50岁离岗制度；局机关、事业单位一般工作人员按市里规定执行，企业职工由各企业依据上级有关文件精神研究确定，并报建设局备案。
（十三）健全和完善内部监督管理机制。各单位要明确一名班子成员分管人事工作，明确专门人员或机构，加强日常管理工作。根据形势发展要求，各单位要明确一名纪检监察员，或设立纪检监察室，配齐配强人员，拓宽监督渠道，强化监督手段。严格执行党风廉政建设责任制等一系列规章制度，采取多种形式开展专项执法检查和纪律作风整顿。针对系统内容易发生问题的重点部位、重点岗位和重点环节，把纠正行业不正之风、整顿纪律作风、提高职业道德水平放在突出位置，加大整治力度，开展专项治理活动，集中力量解决好群众意见多、社会反响大的问题。
（十四）切实保障干部职工的合法权益。严格认真执行上级各项劳动保障政策，建立健全各项劳动保障制度，使干部职工的合法权益和福利待遇得到有效的保障和落实。要加强内部管理和节约挖潜，一心一意发展经济，使干部职工的工资待遇逐步有新的提高；要及时足额为干部职工缴纳各项保险；要关心爱护干部职工，了解他们的所思所想，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。
六、加强对干部职工队伍建设工作的领导
（十五）落实领导责任制。各单位要把加强队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。各单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，对本单位的队伍建设负总责。领导班子要经常听取队伍建设汇报，定期分析研究队伍建设工作，及时发现和解决队伍建设中的新情况和新问题，始终把队伍建设抓在手上，落实在行动上。
（十六）搞好岗位交流。把队伍建设与业务工作紧密结合，纳入全年工作的重点，使队伍建设的责任进一步落实，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。要加强干部的轮岗交流力度，特别是一些关键岗位要定期轮换，使干部不但是现职岗位的能手，更是工作多面手，提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力，积累丰富的工作经验。
（十七）严格考核奖惩。要把目标责任制健全完善起来，作为考核的依据，在考核中要坚持三个结合，即坚持领导与群众相结合，平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合。对干部考核的内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，主要是干部的实绩。领导干部和后备干部是干部考核的重点，通过检查工作、个别谈话、专项调查、民主测评和派人参加领导班子民主生活会、年度工作总结会等各种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。各单位要建立起岗位责任制，科学考核，能够定量考核的，要与个人报酬挂钩，对评为各个考核等次的人员进行奖惩兑现，努力使考核成为激励先进、鞭策后进的有效措施。

如何提高党务干部素质的思考

党务干部是党的工作的规划者、组织者和实施者，是党的工作和战斗力的基础。大力加强党务干部队伍建设，提高党务干部队伍整体素质，是加强党的先进性建设和执政能力建设，做好党建工作的重要基础和关键。新形势下党建工作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视党务干部队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的党务干部队伍。 一、提高党务干部素质的必要性 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市管理体制改革的日益深化，党的基层组织建设工作出现了许多新情况、新问题。在新的形势下，要做好党的工作，促进党建工作进一步开展，党务干部素质的培养和提高就显得尤为重要。 （一）提高党务干部素质是培育科学精神的重要基础。科学精神的核心是“求真”。我们党在长期的革命和建设实践中始终强调把求真务实与科学精神有机结合,尊重客观规律，坚持求真务实、开拓创新。良好的综合素质在锻铸民族精神的理性自觉和道德自省的同时，通过传播先进文化，普及科学知识，培育党务干部不畏艰难、崇尚真理、勇于探索、求真务实的精神，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的人格精神以及尊崇自然、天人合一的自然观；自强不息、厚德载物的道德观，为党务干部培育科学精神奠定基础，提供价值支撑。 （二）提高党务干部素质是党务干部提高领导力的重要保证。党务干部的品德、信仰、能力、价值观等都是重要的维度，而广博深厚的文化底蕴，敏感而又深邃的时代感悟，丰富多彩的生活情趣等，又是提升领导力的重要保证。党务干部敏感的洞察力、快速的应变能力以及正确的语言表达能力，都是其自身知识的积累，与他们所具有的正确的世界观、科学的方法论以及所掌握的政治、经济、法律等社会科学知识直接相关，与他们对文学艺术、伦理道德的评价准则及其丰富的语言知识直接相关。 （三）提高党务干部素质是实现创新党务工作的重要支撑。具有良好素养的人是实现创新能力重要的知识支撑。善于创新的党务干部要求以高瞻远瞩、超越前人的精神激发工作灵感，把握住创新的契机，这就要求党务干部更多地运用科学的认识论和方法论等科学理论，坚持具体问题具体分析，准确地把握工作中矛盾的特殊性，有的放矢解决问题。具备良好的综合素质，可以使党务干部以知识为支撑，“站得更高一点，想得更深一点”，提出新思想，新观念，实现党务工作的创新。 二、党务干部存在的问题 目前党务干部的素质整体上还不够高，许多方面还不能适应新形势发展的需要和人民群众的期望，主要表现在： （一）政治素质不高，理论水平偏低。少数党务干部对理论学习不热心，对党的理论、方针、政策缺乏系统的学习和掌握，对科学发展观、和谐社会建设、党的先进性建设等科学理论研究学习不深，理解掌握不透。一些党务干部理论素养不高，理论思维水平低，不能运用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的立场、观点和方法改造思想、指导工作。还有的党务干部工作不思进取，心浮气躁，怕苦怕累，不安心本职工作，贪图安逸生活，对机关党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。 （二）党务意识淡化，思想认识落后。随着改革开放和社会主义市场经济的深入，党务工作赋予了许多新的职能要求，机关党员干部队伍也发生了新的变化，特别是在文化结构、年龄结构、成长诉求等方面发生了重大变化。面对发展变化了的新形势新任务，一些党务干部认为党务工作要求高、难度大、待遇低，个人发展机会少，党务工作是虚的、软的，行政工作才能出成绩、出水平，因此在实际工作中有重行政业务、轻党建工作的倾向。有的党务干部身兼数职，要做许多工作，要担更多责任，却没有更多更好的待遇，由此对党务工作缺乏应有的激情和责任。还有人认为党务工作任务多、要求多，交流少、提拔少，说起来重要，忙起来不要，认为是无位无为无前途，干党务工作干劲不足。 （三）工作能力弱化，精神状态不佳。一些党务干部平时总是忙于事务，荒于学习，导致新知识的补充更新跟不上形势发展的需要，对有关政治、法律、经济等方面的新知识知之不多。有的党务干部知识结构单一，知识面偏窄、能力素质低，工作难以有效推进。个别党务干部思想守旧，对新情况、新问题总想照搬老经验、套用老框框，没有新思路、新办法，工作常常处于停滞徘徊状态。有的人整天事务缠身，对工作没有前瞻性思考，工作总是处于被动应付状态。还有的人只想吃党务的饭，不愿吃党务的苦；有的怕动脑，怕写材料，怕加班加点；还有的不是想方设法把工作干好，而是一味讲条件，摆困难，甚至讲价钱。 （四）业务知识不精，刻苦钻研不够。近年来，一些党务干部对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解，工作中即找不准方向，也把握不住重点；有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对机关党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；部分党务干部缺乏调查研究能力，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导；有的党务干部既不善于说服教育群众，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力，致使一些党组织的领导核心作用得不到充分发挥。另外尽管目前各级、各类网络包括党建网已建立起来，但相当一部分党务干部信息素养偏低，无法享用网络信息自动化带来的快捷和便利，还在依靠传统的方式收集、处理、整合信息和处理日常工作，缓慢的工作节奏，明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求。 三、提高党务干部素质的途径 新形势下党建工作要与时俱进、开拓创新，加强党务干部能力建设至为关键。只有着力提升党务干部能力水平，努力建设一支数量多、政治强、业务精、作风优、勤思考、敢创新的党务干部队伍，才能持续推进党建工作上水平。 （一）加强学习培训，着力提升业务素质。加强学习，是提高党务干部综合素质的有效途径。理论根基的深厚与否，在一定程度上反映一个人理性思维层次、工作水平的高低。只有着力提高党性修养，坚定理想信念，提升人格力量，发挥表率作用，才能打造富有人格魅力的党务干部。要加强邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的学习，用科学的理论武装头脑，注重培养理论素养，提高科学判断形势的能力。与此同时，要改进学习方法，提高学习能力，营造良好学风。要创新学习方法，做到学以立德、学以增智、学以致用。要理论联系实际，把理论知识不断转化成指导实际工作的能力。 （二）加强实践锻炼，着力提高工作水平。在实践中培养锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。只有在实践中经受锻炼、积累经验、提高素质、增长才干，才能够健康成长，才能够有所作为。党务工作是一门理论性、实践性、综合性很强的科学，党务工作不是纯粹的理论研究，更需要实践锻炼。党务干部没有实践基础，就是一个空洞的理论家，就会根底不牢，也就做不好工作。事实上，实践是一个大熔炉，能够锤炼人的意志、品格和能力。党务干部的才干，只会在实践中获得；党务干部的能力，也只有在实践中提高，只有经受实践的严格锻炼，才能熟悉党务工作的全部内容，才能更好地在实践中发挥作用。 （三）加强调查研究，着力增强工作成效。调查研究是改进干部作风，密切党群、干群关系的重要途径，也是党务干部的一项主要职责和基本功。调查研究的目的，是要了解实际情况，寻求客观规律，解决问题并指导实践。因此，要积极组织党务干部开展调查研究，增强调查研究的实效性。一是围绕市委、市政府中心工作，开展全局性、决策性调研。着眼于服务发展主题，站在全局高度认识和把握我市党建工作中的矛盾和问题，研究提出切实可行的对策措施。二是围绕抓党建促发展，开展超前性、政策性调研。围绕实施转型升级、城乡一体、可持续发展战略，以及改善民生、推进社会和谐等重点工作，深入系统地开展调查研究工作，提出具有较强前瞻性、创新性和可操作性的政策性举措。三是围绕领导关心、群众关注、社会聚焦的热点、难点问题，开展探索性、对策性调研。认真剖析存在问题，积极探索有效对策，推动全局工作。 （四）突出考核奖罚，着力激发整体活力。一是完善考核评价体系。突出工作过程、工作成效两个重点，加大对党务干部工作情况的考核评价分值，充分调动党务干部的主观能动性，努力形成责任明晰、奖罚分明的评价体系。二是建立责任追究制度。注重对党务干部工作情况考核结果的运用，对工作职责履行不到位、出现重大工作失误的应给予责任追究。三是完善激励机制。依据党务干部工作情况考核结果，落实党务干部交流、提拔制度，让党务干部有前途；继续在“七一”等重大节日开展优秀党务工作者评选表彰活动，让党务干部有荣誉，努力形成你追我赶、竟争向上的竟争局面。

如何进一步提升外事干部业务素质

当前，教育国际化已成为全球趋势，为了增强高校发展的外部驱动力、人才支撑力、文化软实力和可持续发展能力， 亟需提升高校外事工作人员素质，具体途径有：扩大高校外事工作人员编制并增设岗位；组织专门培训及参观考察；倡导外 事工作人员自学；在外事工作实践中学习；着力构建学习型组织。 〔关键词】 高校外事工作人员素质提升 近年来，我国各大高校相继引入国外教育理念，探索开 展国际教育合作，积极推进国际人才交流，教育国际化已经 成为一种趋势。日益频繁的对外交流与合作，对高校外事工 作人员的综合素质提出了越来越高的要求。如何充分认识高 校外事工作人员素质提升的意义，并深入探究其素质提升的 途径，已经成为我国高等教育事业跨越发展所面临的重要课 高校外事工作人员的素质梅成高校外事工作人员是指依照党和国家关于外交工作的法 律法规、方针政策，代表高校与国外的高等院校、科研机构、 社会组织等进行接洽的高校工作人员，其工作内容主要有： 开展教育、科研等领域的国际交流与合作；组织国外优秀人 才的引进、高校内部人员的派出；引入国际先进教育理念， 并向高校管理层提供外事工作的咨询和建议等。例如，硕士 学历深造、交换生及驻某地教学实验基地的建设都是高校外 事工作的范畴。高校外事工作人员的素质内容要求包括： 1．1政治素质 对高校外事工作人员而言，过硬的政治素质是其履行工 作职责的重要前提，政治素质要求主要包括以下几方面： 1．1．1崇高的政治思想 高校外事工作人员应当具有崇高的政治思想，一方面要 有强烈的爱国主义精神，全心全意为社会主义教育事业服务， 尽其所能地将我国的高等教育推向世界先进水平；另一方面 要有高尚的国际主义精神【l】，能够很好地包容世界各国的文 化差异，一视同仁地对待来自不同国家、不同地区的服务对 1．1．2坚定的政治立场高校外事工作人员应当具有坚定的政治立场，坚决贯彻 国家及地方关于外事的政策规定，严守外事工作纪律。时刻 将马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想及科学发展观作为自身的指导思想与行动指针，坚 持社会主义核心价值观，经得住各种考验，毫不动摇自己的 政治立场。 1．13较强的政策领悟力 高校外事工作具有极强的政策性，需要严格遵循党和政 府关于外事工作的各项政策规定。随着我国对外联系的日趋 密切以及党和政府对中国特色社会主义事业认识的不断深 入，我国的外事政策不断得到更新和完善。为了在思想上和 行动上始终与党和政府的政策意图保持一致，高校外事工作 人员必须快速领会关于外事工作的最新政策精神，而这必然 要求其具有较强的政策领悟力。 1．1．4高度的政治敏锐性 由于国际形势错综复杂，高校外事人员在代表高校及我 国参与外事活动的过程中，需要始终牢记“政治第一”的原则， 保持高度的政治敏锐性，在外事活动过程中回避敏感字眼， 在接待前，应对接待人员进行相关培训。遇到尴尬局面，外 事工作人员应首当其冲出面缓解，可以轻松笑话或其他话题 打破尴尬局面。 1．2道德素质 1．2．1团结协作 高校外事工作复杂而繁琐，时间紧、任务重的情况时有 发生，这就要求工作人员善于团结协作，实现工作上的无缝 衔接，达到“1＋1＞2”的加成效果，充分提升外事工作的效率与 效能，为顺利完成各项外事任务提供坚实保障。应从高校的 发展战略、整体利益出发，始终牢记自身工作目标是为了高 校更好地开展科研和教育教学工作，是为了社会主义教育事 业而服务。 1．2．2爱岗敬业 高校外事工作人员应当充分认识到所从事工作的价值所 在，树立强烈的工作责任感与历史使命感，尽最大限度地履 行好各项职责、发挥好服务职能；热爱工作事务，树立高度 2014年第3期（总第87期） 65 万方数据 的服务意识，让外籍专家、友人真正感受到宾至如归。同时， 要积极参加教育部、教育厅组织的形式多样、有发展战略意 义的外事活动，不断提高业务水平。 1．2．3廉洁自律 外事工作具有很强的纪律性，高校外事工作人员应当做 到清明廉洁，严于律己：能够抗得住诱惑，不以公谋私；能 够守得住信誉，不损人利己；能够把得住原则，不泄露机密； 能够管得住言行，不辱没国格；能时刻保持清醒的头脑，诚 实守信，不卑不亢。 1．2．4心胸宽广 高校外事工作人员服务对象众多，接触的人各色各样， 处理的事纷繁复杂，难免会遇到一些小摩擦或小误会，这就 要求高校外事工作人员能以宽容之心看待个人得失，秉承“以 和为贵”的信条，识大体，顾大局，有礼有节地处理好各种冲 突，确保各项工作的顺利落实，外事工作和谐发展。 1．3文化素质 1．3．1熟悉本国的人文知识 高校外事工作人员时常需要与不同国籍的人沟通交流， 交谈的话题难免会牵涉到对我国相关情况的介绍，这就要求 高校外事工作人员对本国国情有全面清醒的认识，熟悉本国 的人文知识，对祖国的历史、地理、文学、音乐等有较多了 解，以便在外宾提问及时应答自如。 1．3．2掌握跨文化知识和国际惯例 高校外事工作人员需要有宽广的知识面，熟练掌握国际 惯例等外事常识，对于国外的风土人情、风俗习惯要有充分 了解，体现出对外籍人士应有的理解与尊重，避免在对外交 流活动中出现常识性错误而有损国家形象。只有不断提高外 事工作人员的业务素质，培养出一支像周恩来总理要求的“站 稳立场、掌握政策、熟悉业务、遵守纪律”的外事干部队伍， 才能使我们的外事工作为国际化高校建设服务提高到一个新 水平。 1．3．3通晓专业知识 引智、派出与外事接待是高校外事工作人员的工作重点 【2】。由于需要与教育、管理等诸多领域的人员打交道，高校 外事工作人员应当对教育学、心理学、管理学、公共关系学 等知识有所掌握，以便在外事工作中展现专业水准，体现出 所在高校优良的软实力。 1．3．4具有良好的学习能力 信息化与全球化的大背景下，知识以几何级数的速度倍 增，更新速率加快，总量急剧扩大，因而，与时俱进地提升 工作能力，是21世纪对高校外事工作人员提出的必然要求。 要能不断更新自己的知识储备、适应科学技术发展的最新趋 势，就需要高校外事工作人员具备良好的学习能力。 66 2014年第3期（总第87期） 1．4专业素质 1．4．1外语技能 外语技能是高校外事工作人员的必备技能，只有具备扎 实的外语知识积淀和良好的口语交际能力，才能有效地开展 对外沟通：既要能够完全理解外籍人士所表达的意思，也要 能够流畅而清晰地阐述自己的观点，从而将对外交流中因为 语言问题而导致的工作失误降到最低。 1．4．2礼仪素养 我国素来是“礼仪之邦”，在教育国际化不断向前推进的 当下，熟悉并遵循国际礼仪成为高校外事工作人员的必备素 质。高校外事工作人员应当具有良好的礼仪素养，既熟悉我 国传统礼仪又谙熟国际礼仪，确保在不同场合下的言行举止 均能做到大方得体。 1．4．3组织能力 外事工作往往涉及到多个部门的配合、不同人员的协调， 因而对于高校外事工作人员而言，良好的组织能力是非常必 要的。在高校外事活动当中，常常需要外事工作人员在尽可 能短的时间内处理好大量事务，将各项议程安排得井然有序， 运用良好的组织能力实现资源的优化配置。 1．4．4表达能力 无论是出席外事洽谈还是参与国际会议，都离不开双方 甚至多方的沟通交流，这就要求高校外事工作人员具有良好 的表达能力：既要有较好的口头表达能力，将自己的意图清 楚完整地阐明；又要有过硬的文书写作能力，使最终的交流 成果形成准确无误的书面记录。 1．5心理素质 1．5．1沉着冷静 外事工作面临的情况复杂多变，要能妥善应对外事工作 中的各种突发事件、非常情况，就需要高校外事工作人员具 备沉着冷静的心理素质，随机应变，扭转局面，争取达成双 赢的实质性成果。 1．5．2细致周到 “外事无小事”。高校外事工作复杂而繁琐，但又事关重 大。高校外事工作人员需要有细致周到的心理素质、谨慎严 肃的工作态度，切实将每一件看似不起眼的外事事务处理好， 避免小问题演变成危机事件。 1．5．3吃苦耐劳 外事工作需要高度集中的注意力，为了能将每一件外事 事务处理妥当而不出纰漏，外事工作人员往往需要承受较高 的工作压力，这就要求高校外事工作人员具备吃苦耐劳的心 理素质，能够耐得住辛苦、抗得住压力，无论在什么样的情 况下都能保持乐观的精神与稳定的情绪。 万方数据 2提升高校外事工作人员素质的意义 2．1有利于增强高校发展的外部驱动力 高校外事工作人员素质的提升能使留学生教育、中外合 作办学、国际学术交流等活动得到更好开展，使高校获取更 多的外部资源，为高校发展带来更多契机；通过更加主动地 引入国外的先进教育理念，更有力地促进高校教学内容、教 学方法的改进，克服现有教学模式下存在的问题，迅速缩小 与发达国家高等院校的发展差距。所以，高校外事工作人员 素质的提升，有利于增强高校发展的外部驱动力。 2．2有利于增强高校的人才支撑力 2．2．1提升外事工作人员的专业化水平 目前，我国不少高校对于外事工作人员队伍建设的重视 程度不够，外事工作人员多是由其他部门的人员兼任，很少 有专职的外事工作人员，这就不可避免地造成了高校外事工 作人员的知识背景、工作技能参差不齐，专业化水平很低。 提升高校外事工作人员的素质，其中的一个重要着眼点便在 于提升其专业素质，夯实其外事基础知识并强化外事工作技 能，提升专业化水平。 2．2．2强化高校的优质人才保障 高校外事工作人员素质的提升能使高校外事部门的“引 智”功能得到更为充分的发挥，为本校与国外高校、科研院所、 国际组织等的人才交流搭建更好平台，使高校人才交流的范 围不断拓宽、程度不断加深、层次不断提高，有助于高校便 捷地获取到自身所需的各类人才资源，为高校发展提供强有 力的智力支持。 2．2．3促进教学、科研人才的成长 高校外事工作人员代表高校开展对外沟通交流，主要目 的在于促进高校的教学和科研工作，因而提升其素质能使国 外先进教育模式更多地引入并应用到高校的教学、实践中， 更有效地开阔高校师生的眼界；能使国外前沿的科学技术更 多更快地为我国高校科研人才所了解，并通过更多的国际学 术交流与合作，有力促进科研人才的成长。 2．3有利于增强高校的文化软实力 2．3．1塑造高校的品牌形象，提升其美誉度 高校外事工作是展现高校形象的重要窗口，但就我国高 校外事工作人员素质的现状来看，其服务态度和服务意识仍 亟需提高，特别是工作积极性缺乏，不能很好地推动高校的 对外交流与合作。提升高校外事工作人员的素质，能使其增 强服务意识，无论是在对内支持还是对外接洽方面，均能提 供更高质量的服务，进而有助于塑造高校的品牌形象，提升 其美誉度。 2．3．2增强高校的国际影响力，提升其知名度 当前，我国高等教育的规模不断扩大、基础不断夯实、 水平不断提升，与过去相比，取得的成就是巨大的；但与世 界上其他国家特别是发达国家相比，差距也仍然是不小的。 高校外事工作人员处于高校对外交流的前沿，提升其素质， 将能使其更加积极地推动我国高校的教育水平与国际接轨， 从而为增强高校的国际影响力奠定现实基础。此外，通过为 外籍教师、外籍专家、外国留学生等提供更为专业的服务， 在服务对象中形成良好的口碑，有力地提升高校的国际知名 2．4有利于增强高校的可持续发展能力被广泛用于解释社会发展规律的“熵定律”认为，开放的 系统能够不断与外部进行物质和能量交换，从而有利于系统 的长期健康发展。通过提升人员素质，高校外事工作将能更 上新台阶，为高校同外界的互利互惠提供更有力的保障，由 此增强高校的可持续发展能力。 3高校外事工作人员素质提升的途径 3．1扩大人员编制并增设岗位 我国高校外事工作人员严重不足，导致外事工作人员忙 于事务性工作而很少有时间用于个人学习或进倒31。要提升 高校外事工作人员素质，应当首先扩大高校外事工作人员编 制并增设岗位，积极选拔优秀人才进入外事队伍，尤其注意 立足高校自身，从现有人员编制中选拔人才进入外事工作队 伍【4。，必要时可采用兼职、借调等形式。 3．2组织培训及参观考察 3．2．1开展专门培训 要提升高校外事工作人员的专业化水平，有针对性的培 训是必不可少的。积极组织高校外事工作人员接受专门培训， 例如国际礼仪、沟通技能、涉外法规、文书写作、外语学习 等，在对外事工作人员的知识技能需求进行整体调研的前提 下，确定优先培训的内容。有条件的高校还可考虑为外事工 作人员提供定期的专业讲座。 3．2．2组织参观考察 要提升高校外事工作人员的素质，还需要积极吸收和借 鉴国内外其他高校在提升外事工作人员素质方面的先进做法 与经验，因而适当组织高校外事工作人员到国内其他高校参 观考察，对于提升高校外事工作人员素质很有益处。有条件 的高校甚至可以为外事工作人员提供出国考察机会。 3．3在外事工作实践中学习 3．3．1积极总结经验教训 实践是检验真理的唯一标准。要提升高校外事工作人员 的素质，需要充分发挥实践的作用。在具体的工作实践中， 深人总结经验，并积极予以发扬；认真吸取教训，并有意识 2014年第3期（总第87期） 67 万方数据 高校外事工作人员素质提升的意义与途径探究 地规避。通过总结经验教训进而改进工作方法，有力地推动 性，坚定政治立场，进一步树立起崇高的政治思想；通过构 高校外事工作水平的提高。 建优良的组织文化，强化人员自律，提升道德素质和工作积 3．3．2虚心向服务对象学习 极性。 4结束语景，这为高校外事工作人员提升素质创造了有利机会。通过 虚心向外籍教师、留学生学习，高校外事工作人员能够巩固在教育国际化已成为全球趋势的当前，外事工作在高校 和提升外语技能，并能增加对国外风土人情的了解，使自己 各项工作中的地位日渐提升。为了增强高校的外部驱动力、 的知识面得到进一步拓宽。 人才支撑力、文化软实力和可持续发展能力，亟需提升高校 3．4倡导外事工作人员自学 外事工作人员素质。通过扩大人员编制并增设岗位、组织培 当今社会是信息高速发达、科技不断进步的社会，任何 训及参观考察、在外事工作实践中学习、倡导外事工作人员 人都必须坚持终身学习才能不被时代所淘汰。高校外事工作 自学以及构建学习型组织等途径，能够有力提升高校外事工 人员对于实现高校可持续发展具有关键作用，更是需要不断 作人员的素质，进而加快我国高校的教育国际化进程。 完善专业技能，加强文化知识学习，因此应大力倡导高校外 事工作人员自学，

根据干部工作的要求和提高干部素质的需要，对干部实行什么培训

一、坚持培训内容实用化，增强针对性。

当前，影响干部教育培训质量的一个重要原因是就是教需分离，主要表现为：培训内容滞后，每次培训办班的行业特点不突出，学员来自不同行业和岗位，授课的内容一般是政治理论等公共课较多，经常“炒剩饭”缺乏创新。对学员想解决、关心、急需和实用的新知识培训少，特别是联系本地、本部门的实际少，使学习内容显得空洞，缺乏针对性和实效性。因此，要提高培训质量必须结合实际，立足实用，突出实效性上下功夫。

1、针对干部学习求“新”的需求，转变观念，变“调训”干部为服务干部。随着政治民主化、文化多元化进程的逐步推进，势必导致干部教育培训需求的多元化，我们若仍坚持调训干部，这将不可避免的与当前干部的需求发生矛盾冲突。因此要在符合党管干部原则、适应市场经济规律的前提下，让我们的干部真正拥有“缺什么补什么”的自主权、选择权。干部教育培训部门应从干部的实际需求出发，着重做好相应的组织、服务工作。每次举办教育培训活动之前，要先专门组织召开干部座谈会，或采取问卷调查、个别走访等形式，开展深入细致地调查研究，具体了解当前干部到底在想什么，最需要知道或了解什么，希望搞哪些内容的培训。在此基础上，再进行认真分析，针对培训对象的不同层次、不同需求，举办相应的培训活动，科学设置培训内容。要彻底改手枪门 手枪专卖 手枪消音器变过去那种先定下主题、设置好培训内容，然后再安排干部来培训的以“我”为主的培训模式。

2、针对干部学习求“专”的需求，实行分类施训。在实际培训中，要区别不同的干部，不同的培训需求，采取不同培训方式，设置不同的教学内容，实行“分餐制”培训，这样既促进了干部培训的质量，又做到了学以致用。对科级干部的培训突出“全”，重点抓好理论素养和领导艺术等有关知识的培训；对年轻干部的培训突出“用”，加大实用知识培训，丰富其工作经验，增加其阅历，提高其解决复杂问题的能力；对农村党支部书记的培训突出“专”，提高他们的致富能力和指导生产，带领群众共同致富的能力。

3、针对干部学习求“精”的需求，培训内容讲究点面结合。为进一步提高干部的理论修养，增强解决实际问题的能力，针对当前经济社会发展中的热点、焦点、难点问题，采取问卷调查、走访座谈、综合分析、比较研究等形式，摸透干部需求，建立干部教育培训“课程超市”，供干部好中选优，优中选项需，帮助他们进一步更新知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要，从而增强干部教育培训的针对性和实效性。

二、坚持培训形式多样化，增强灵活性。

灵活有效的培训形式对于提高干部培训质量会起到事半功倍的效果。目前，那种“满堂灌”“我上什么菜，你吃什么菜”的教学模式，已经不适应新形势的需要，必须通过灵活的教学形式，活跃课堂气氛，提高教学效果。

1、变“封闭型”为“开放型”教学。　改进教育培训的方式方法，突出培训对象的主体地位，要变以教师为中心的培训方式为以学员为中心，让教师“围着学员转”，突出培训对象在教育培训中的主体地位。在教学中要把课堂、书本、社会实践结合起来，尽量避免传统教育中单一的灌输式、注入式和保姆式的方式，把“老师讲什么，学员听什么”变成“学员要什么，老师讲什么”，增强培训过程中“教”“学”双方之间的互动，提高教学感染力和吸引力，使学员由被动学习变为主动学习。

2、充分运用现代技术。如计算机网络技术、多媒体技术等实施视听教学和网上教学，引进案例分析、情境模拟、角色扮演等教学手段，增强对学员的全局性、应变性、敏感性、拓展性训练。

3、坚持理论与实践相结合。在培训期间开展党性锻炼、专题研讨和辩论，尽量多组织一些社会考察、社会调查、实践锻炼等活动，力求达到理论教学与指导实践相统一的目的，以实现“进门是课堂，出门是现场”的培训效果。

三、坚持培训渠道多元化，增强创新性。

1、发挥媒介作用，形成良好的学习氛围。当前，对干部教育培训的重要性认识不够，影响工作的正常开展。一些领导干部把主要精力集中在抓经济工作上，轻视抓干部学习，忽视干部素质的提高，认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有可无，有的甚至以工作忙、人员少、任务重、无经费等种种理由应付培训工作。经常是选调学习的总是那么几位，而有的领导干部特别是一些单位的主要领导多年来一直未参加过培训，致使干部教育工作开展不平衡出现了“调闲人易，训贤人难”的问题。同时也存在一些参训人员对参加学习培训的目的认识比较模糊，认为不经过培训一样能干好工作，特别是对短期培训表现尤为明显，学习积极性不高。有的是被组织选调上来的，不得不来，参加学习是被动的，达不到预期的效果。有的参训人员不是把精力放在钻研理论、运用理论，解决思想和工作中遇到的问题上，而是用在交朋友、拉关系上，为以后办事开辟新的门路。要解决这些问题就要充分运用电视广播报纸等宣传媒介，大力宣传学习政治理论的重要性，在各级领导和干部中树立“大教育、大培训、大认识”的观念、树立终身教育观念、树立素质教育观念、树立培训出生产力的观念，积极宣传重视这方面工作的先进单位和先进人物的事迹，使全社会逐步形成重视理论学习的良好氛围，进一步优化干部教育培训的工作环境。

2、以县委党校（县行政学校）为主阵地，搞好主阵地班次培训。党校是轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要阵地，是干部增强党性锻炼的熔炉。在干部教育培训工作中，就要充分发挥党校（县行政学校）的主渠道作用，通过认真贯彻落实干部教育培训规划，坚持定期培训制度，采取点名培训的方法，进一步提高领导干部和中青年后备干部的思想政治素质和执政能力，从根本上杜绝把党校当是“读几页书，养几天神，请几次客，交几个人”的“休闲场”、“娱乐场”、“交友场”的现象，提高培训效果。

3、创建外训基地，注重实践锻炼。对干部的集中培训，一般都是以理论学习为主，始终未能走出听讲座、看电教、讨论交流的模式，为干部提供的实践机会太少。这些纯理论的培训，对于一些未从事过相关工作、没有感性认识的同志来说掌握起来比较困难，听起来也比较枯燥，以致出现了“学习理论多，接触实践少”、“纸上谈兵的多，参与实践的少”以及“眼高手低”的现象。要提高干部教育培训的质量，就要创建外训基地，在具体的培训过程中，根据不同的主体班次，组织不同形式参观考察，或是把参训学员分别派到有关部门进行挂职锻炼，跟班学习，在经济一线接受锻炼，既磨练了他们的意志，丰富了其工作经验，又增加了其阅历，实现了理论知识与社会实践的有机结合。

四、坚持培训管理制度化，增强规范性。

干部教育培训质量不高的一个重要因素就是干部教育工作机制不健全，管理不够严格，致使 “学与不学、学好学孬一个样”，基本上是只要参加就能及格，干部参训的热情不高，动力不足。这就要求我们各级组织部门及培训单位要严格执行《干部教育条例》，完善干部培训管理制度化，增强规范性。

1、各级党委必须贯彻落实《干部教育条例》，切实担负起干部教育培训工作的领导责任。

贯彻落实条例，关键在领导。各级党委（党组）应把学习贯彻条例作为加强党的建设的一项重要任务，周密部署，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。认真研究制定条例的配套制度，逐步建立以条例为主体的干部教育培训制度体系，推进干部教育工作的科学化、制度化、规范化。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定，凡未参加过培训、未达到规定时间或未取得任职资格证书的干部，一般不予提拔使用。组织（人事）部门，要把贯彻实施条例的成效，作为检验干部教育培训工作的重要标准，要将干部参加教育培训的表现及成绩，列为干部考核的重要内容，作为干部任免和奖惩的重要依据，努力使落实条例的过程成为推动干部教育培训工作上新台阶的过程。

2、干部教育培训机构必须遵守《干部教育条例》，严格按照条例的要求开展干部教育培训工作。

干部教育培训机构要认真学习、深刻领会条例的基本精神和主要内容，明确干部教育培训工作的根本指针、基本要求、工作重点和工作目标，牢牢把握干部教育培训工作的正确方向，深刻理解“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量、全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进，改革创新”等基本原则，结合本单位的实际，把条例的精神落实到深化管理制度和分配制度改革的各项工作中，落实到建立充满活力、运转高效的管理机制，提高管理水平的目标上，不断提高办学水平和教学质量。培训期间，始终坚持“从高、从紧、从严”（目标从高、时间从紧、管理从严）的原则，认真执行《干部教育条例》中第五十一条之规定：“干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。”坚决杜绝干部“假学”现象，采取多种教学模式，调动学员的学习积极性，提高培训质量。

3、干部所在单位和干部本人必须熟悉《干部教育条例》，自觉落实条例的规定和要求。

干部所在的单位必须增强政治意识，真正从培养和造就高素质干部队伍、推进事业发展的高度，全面理解和把握条例的具体内容，下功夫抓好本单位的干部教育培训工作，切实增强责任意识，真正把干部教育工作列入重要议事日程，明确工作职责和任务，保障干部接受教育培训权利的落实。各单位要推行干部督学制度，建立查学、述学、评学、考学“四位一体”的理论学习督学制度，使理论学习由“虚”变为“实”。干部本人要珍惜自身享有的权利，自觉履行接受教育培训的义务，自觉执行条例的有关规定，实现干部学习由“要我学”到“我要学”的转变。

怎么提高业务素质管理能力

导语：怎么提高业务素质管理能力?务沟通，有关业务信息的内部交流，是各项工作程序化运作的基本保障，它可以极大地促使业务信息无阻隔流通，提高管理工作效率，降低经营成本。

1、加强文化建设，规范从业操守，弘扬创富理念。

坚持以科学发展观为统领，必须坚持走“学习创新型、资源优化型、成长增值型”的企业发展之路。“企业是树，文化是根”，企业文化决定了员工的价值取向，影响到业务队伍的日常行为。我们并不反对在一定时期通过阶段性的劳动竞赛来达到推动业绩增长的目的，但我们同时要看到的是这种业务推动手段的局限性。寿险营销本是可以从事终身的职业，“意气风发不在一时，持续奋斗才是英雄”，任何投机取巧的行为和心理都是不可取的。

2、夯实基础管理制度，建立良性团队管理模式，提升销售从业人员遵守规范的自觉性。

以早会为核心的会议经营机制，以利益分配关系为核心的制度经营机制，以出勤率、达标率、举绩率为核心的活动管理机制，是个险队伍加强建设、强化管理、高效运营的三个根本经营机制。坚持早会经营，并持续提升早会经营的质量和成效，是落实活动管理、贯彻基本法的重要保障，是传达决策意图、凝聚团队智慧、激发团队斗志的重要载体。脱离这一载体，一切的管理机制和推动措施都将难以施展，一切的经营策略、文化理念都将难以贯彻。以基本法为核心的制度经营机制，是公开公正、择优竞争的基础平台，是维系和营销员利益关系的桥梁和纽带。最根本的投入蕴于其中，营销员组织最根本的利益蕴于其中。组织裂变、绩效考核、待遇落实既是基本法的核心内容，也是推动组织扩充、有效拓展市场的三个根本杠杆，是建设组织、经营团队的长效激励机制。

3、强化培训制度落实，整合培训资源。

目前销售队伍的培训机制落实是销售队伍素质提升的基本手段之一。整合培训资源，建立一支高素质的讲师、组训队伍，成为培训制度落实的前提。这支组训、讲师队伍要求对市场、对团队、对业务发展都有高度的敏感性，对制式和非制式培训方式都能做到有的放矢。

4、培养提高各级营销主管团队经营的水平。

营销部在组织管理的体制上是实行分级管理的，营销部经理能管到的只是分部经理一级，其他逐级由各基层主管管理。营销部的基层管理是非常具体的，实务性很强，比如：出勤管理、二次早会的经营、新员陪访、个人业绩追踪、团队计划的落实与进度追踪、团队业绩评析、表报的制作与运用等，可以说营销部管理的实际工作基本上都是由基层主管来完成的。营销部的绩效水平，在很大程度上取决于基层主管对所属团队的组织管理水平。如果这些管理过程不到位，要提高团队的整体效能就只能是一句空话，再多增新员又如何?培养提高各级主管的团队经营水平，应重在主管责任意识的强化与实际操作能力的训练，重在规范的养成，追求的应是管理的实效。

5、大力开展技术练兵活动，提高员工的业务技能素质。

开展内容丰富的业务练兵活动是促进企业发展、提高员工业务技能的一项基本职能。要充分利用这一有利平台，提高员工素质，提升员工展业能力，增强企业核心竞争力。要广泛深入地开展群众性员工技术比武、岗位练兵活动，并将业务竞赛、合理化建议、业务创新等多种形式的群众性业务练兵活动，纳入创新规划和工作目标。激发员工钻研本职业务，提高岗位技能，掌握更多新知识、新技能，创新兴趣，不断提高员工的知识含量和展业技巧，造就和培养更多的知识性技能型员工。

一、管理能力的提高，关键在于加强学习。

作为管理者必须增强与时俱进的学习意识，把学习摆在重要地位，学习是提高管理者知识水平、理论素养的途径。我们在工作中获得的是经验，而理论学习赋予我们的是进一步实践的.有力武器。只有不断地学习和更新知识，不断地提高自身素质，才能适应工作的需要。从实践中学习，从书本上学习，从自己和他人的经验教训中学习，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身管理能力的现实需要和时代要求。同时，学习的根本目的在于运用，要做到学以致用，把学到的理论知识充分运用到工作中，提高分析和解决问题的能力，增强工作的预见性和创造性。通过不断地学习，不断地实践积累，从而不断地提高自身的管理能力。

二、管理能力的提高，要树立创新观念。

创新是现代管理的重要功能之一，管理创新与科技创新不同，它不是个人行为，而是一种组织行为，即是一种有组织的创新活动。因此，促进创新的最好方法是大张旗鼓的宣传创新，激发创新，树立创新观念，使每一位组织成员都奋发向上，努力进取，跃跃欲试，大胆尝试。要造成一种人人谈创新，时时想创新，无处不创新的组织氛围。企业管理是处在不断变化的动态环境中，许多情况是无先例可循的，特别是要使每一位管理者认识到管理不仅仅是用既定的方式重复那些已经重复了许多次的操作，更重要的是要不断去探索新方法，找出新程序，不断提高管理质量。因此，提出2007年的经营管理思路“观念创新出思路，管理创新出成效，科学创新出效益，机制创新出人才”，这就需要各级管理者进一步打破因循守旧的观念，树立大胆创新的观念，自觉运用创新思维，完成的经营目标。

三、管理能力的提高，要有良好的执行力 。

执行力是管理者具备的最基本条件，一个出色的管理者应该是一个好舵手，遭遇风浪时，临危不惧，身先士卒。执行力体现在完成目标的程度上，管理者必须执行确立的目标，使目标清晰具体落实。作为管理者落实执行力上，最基本的就是严格执行的既定目标与规章制度，按时完成各项工作，认真履行组织赋予的职责。管理者的个人素质以及思维方式，对执行力会产生决定性的影响，因此，对于管理者，除了集思广益、博采众长之外，还应不断锻炼对整个管理过程进行规划发展、远景展望的能力，不能停留在表面的工作点上，工作中必须有计划，有总结，这样才能保证执行的效果，执行过程中绝不能随遇而安，想如何就如何，这样只会影响管理质量。

四、管理能力的提高，要培养勤思考的习惯。

提高思考能力，要善于从全局上观察和处理问题。“不谋万事者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一城。”这就要求管理者必须以宽广的眼界去思考去观察，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，提高看问题的敏锐性，提高协调和处理各种矛盾的能力，真正做到在处理复杂问题时善于把握好“度”。很多管理者在工作中遇到同一样问题时，处理的方法会不一样，有的管理者处理得恰当，而有的管理者处理得草率。那就是在遇到问题时，不要简单地急于处理，要勤于思考，对问题进行分析，把握好“度”，以最佳的方法去进行处理。作为管理者，只埋头于事务性的工作，对企业发展全局性、重要性的工作不进行思考，是很难做好管理工作的。同时，在日常工作中要注意培养观察问题和发现问题的能力，抓住管理工作的重点、热点和难点，从中掌握问题的主要矛盾，及时给予处理。

五、管理能力的提高，要有良好的协调和沟通能力。

企业内部各部门和基层单位处于相互作用、相互依存状态，这就需要管理者在工作中注意协调好部门之间、基层之间、部门与基层之间的相互作用，还要注意与上级、同行之间的协调和沟通。管理工作的每个步骤，都依赖于组织成员良好的沟通，成员良好沟通，又依赖于领导者的管理能力，因此，良好的沟通成了实现组织行为过程中重要的成功要素。