机关党员干部志愿服务素能提升培训专题

志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是党员干部联系服务群众的重要方式。机关党员干部带头参与志愿服务，既能直接回应群众身边的具体需求，也能在服务中增进对基层实际的了解、锤炼作风。近年来，志愿服务制度体系不断健全，志愿服务组织和服务站点的规范化水平稳步提升，新时代文明实践中心建设深入推进，对组织者和管理者的专业能力提出了更高要求。上海交通大学依托国际与公共事务学院、马克思主义学院、媒体与传播学院等学科平台，特开设「机关党员干部志愿服务素能提升培训专题」，助力机关党员干部提升志愿服务组织管理能力。

一、培训背景

志愿服务是党的群众工作的重要载体。把志愿服务做深做实，关键在于把群众的真实需求摸清楚、把服务的供给链条设计好、把参与的主体动员起来。机关党员干部具有政策熟悉、资源协调、组织能力较强的优势，但也容易出现「供给与需求错位」的问题——活动搞了不少，群众感受不深。如何让志愿服务从「一阵风」变成「常态化」，从「送什么」转向「要什么」，是当前工作需要重点破解的课题。

从制度要求看，志愿服务正在向规范化、专业化方向发展。一是法治保障更加健全，《志愿服务条例》对志愿者的权利义务、志愿服务组织的登记管理、活动的记录与证明等作出明确规定，各地配套制度陆续完善；二是组织体系更加健全，社区志愿服务站、志愿服务组织、行业志愿服务队伍形成网络，管理要求随之提高；三是项目运作更加专业，需求调研、项目设计、资源筹措、过程管理、成效评估构成完整链条，仅凭热情难以支撑；四是激励保障更加多元，时间银行、积分兑换、星级认定、保险保障等机制在各地探索推广。

从基层实际看，志愿服务工作仍存在一些短板。部分单位把志愿服务等同于集中性的清扫、慰问活动，服务内容单一、专业含量低，难以形成持续吸引力；需求识别不精准，服务对象与实际需求之间存在偏差，出现「被志愿」「摆拍式服务」等问题；项目设计能力不足，缺少目标设定、指标设计和成效评估，工作总结停留在活动次数和参与人数；志愿者激励和保障不到位，保险、培训、误餐交通等基本保障不落实，影响参与积极性；记录管理不规范，服务时长记录不准确，影响信用激励的公平性。

上海在志愿服务和精神文明建设方面积累了不少经验。全市建立志愿服务信息系统，实现志愿者注册、项目发布、时长记录、组织管理的线上运行；社区志愿服务中心和志愿服务站覆盖各街镇、村居，形成「需求收集—项目发布—队伍对接—记录评价」的闭环；中国国际进口博览会等重大活动组织动员大批志愿者参与服务保障，形成了招募、培训、管理、激励的完整机制；新时代文明实践中心建设把理论宣讲、文化服务、便民服务等资源整合到基层阵地。上海交通大学在社会治理、公共政策、公益传播等领域研究成果丰富，为课程提供了理论与案例支撑。

二、培训目标与意义

本专题以提升机关党员干部组织参与志愿服务的本领为目标，帮助学员准确把握志愿服务的政策法规和制度要求，明确组织者、管理者、参与者的权责边界；系统掌握需求调研和项目设计方法，能够围绕群众急难愁盼问题策划有针对性、可持续的服务项目；提升志愿服务队伍组织动员和管理能力，学会招募、培训、排班、保障、激励的全流程操作；增强志愿服务记录与成效评估能力，能够用数据说明工作实效；提升志愿服务宣传与品牌塑造水平，扩大工作影响力。

从能力结构看，培训重点解决三个层面的问题。在认识层面，帮助学员理解志愿服务的公益属性和自愿原则，厘清「组织推动」与「行政摊派」的界限，避免把志愿服务变成硬性任务；在方法层面，帮助学员掌握需求清单、服务清单、资源清单「三张清单」的编制方法，以及项目书撰写、指标设计、过程记录等工具；在机制层面，帮助学员学会整合机关、社区、社会组织、企业等多方资源，建立常态化结对和共建机制。

从长远意义看，机关党员干部带头参与志愿服务，有助于密切党群关系、改进工作作风、提升社会治理温度。通过培训，推动学员把志愿服务融入日常、抓在经常，形成「党员带头、群众参与、社会协同」的良好局面。

三、课程体系与核心模块

课程体系按照「理论武装—群众工作—制度管理—项目策划」的逻辑设计，设置四个核心模块，突出政策法规解读与项目实操训练并重，兼顾机关、社区、行业等不同组织场景。

（一）理论武装与党性教育模块

• 从党的奋斗历程中感悟初心使命：结合党的百年奋斗重大成就和历史经验，讲清党的性质宗旨，夯实为民服务的思想根基。
• 志愿服务与社会主义核心价值观培育：分析价值观养成的实践路径，讲解如何通过志愿服务把价值认同转化为日常行为。
• 《志愿服务条例》要点解读：逐章讲解志愿者权利义务、组织登记管理、活动规范、记录证明和法律责任等核心条款。
• 志愿服务制度化相关政策梳理：系统梳理推进志愿服务制度化的政策文件和配套措施，明确地方和单位的落实责任。
• 新时代公民道德建设与志愿服务：讲解公民道德建设的总体要求，分析志愿服务在其中的功能定位和实践载体。

（二）群众路线与群众工作模块

• 坚持以人民为中心的发展思想：讲解以人民为中心的内涵要求，研讨如何把群众满意作为衡量服务成效的根本标准。
• 群众需求识别与调研方法：训练入户走访、座谈访谈、问卷征集、需求排序等工具的使用，形成真实可用的需求清单。
• 基层矛盾化解与群众沟通技巧：讲解倾听、共情、解释、协商的沟通方法，提升处理群众诉求和化解情绪的能力。
• 调查研究与工作方法改进：讲解调研选题、样本选择、资料整理和报告撰写要点，避免调研流于形式。
• 为基层减负与服务工作统筹：研讨如何避免重复布置、层层加码，把志愿服务与日常工作统筹安排。

（三）志愿服务制度化与管理模块

• 志愿服务管理与绩效评估机制：讲解项目立项、过程督导、成效评估的指标设计和数据采集方法，形成可核查的管理闭环。
• 志愿服务组织培育与规范化建设：介绍志愿服务组织的登记、备案、内部治理要求，讲解培育孵化的具体做法。
• 志愿者招募、培训与队伍管理：讲解招募渠道、岗前培训、岗位匹配、排班调度和团队维系的操作要点。
• 志愿服务风险防范与安全保障：梳理活动中的安全、法律、舆情风险，讲解保险配置、应急预案和免责约定的做法。
• 志愿服务记录与信用激励衔接：讲解服务记录规范、时长认定标准和激励兑换机制，避免记录失真和激励失衡。

（四）项目策划与文明实践模块

• 志愿服务项目策划与设计：讲授目标设定、服务内容设计、资源测算和进度安排的完整方法，现场完成项目书框架。
• 新时代文明实践志愿服务品牌建设：讲解品牌定位、视觉识别、活动IP和口碑传播的设计思路，研讨可持续运营机制。
• 社区志愿服务站建设与运营：介绍站点的功能定位、空间布局、日常排班和资源对接方式，研讨站点活力提升路径。
• 志愿服务与基层治理融合：分析志愿服务在社区治理、矛盾调解、应急响应中的作用，研讨融入网格化治理的接口。
• 全媒体语境下的志愿服务传播：讲解选题策划、内容生产、平台选择和舆情应对方法，提升志愿服务的传播效果。

四、上海经验与现场教学

上海在志愿服务体系建设方面进行了长期探索，形成了一批可借鉴的做法。在平台支撑上，全市志愿服务信息系统实现志愿者注册、项目发布、时长记录、组织管理的线上运行，服务记录可查询、可转移、可核验，为激励保障提供数据基础；社区志愿服务中心和志愿服务站覆盖街镇和村居，形成供需对接的基层枢纽。在制度保障上，上海完善志愿者保险、培训、激励等配套措施，推动志愿服务组织规范化建设，建立项目评估和信息公开机制。

在重大活动动员上，中国国际进口博览会连续举办，上海组织大批志愿者参与引导咨询、语言服务、秩序维护等岗位，形成招募选拔、通识培训、岗位实训、现场管理、总结激励的完整链条，志愿服务成为城市形象的生动展示。在阵地建设上，上海推进新时代文明实践中心和分中心、实践站建设，把理论宣讲、文化服务、科普教育、便民服务等资源整合到基层，形成「群众点单、中心派单、队伍接单、群众评单」的运行机制。

在基层创新上，上海各街镇探索形成了一批特色做法：有的把志愿服务与社区微更新结合，组织居民共同参与公共空间改造；有的建立志愿服务时间银行，用服务时长兑换社区服务；有的培育专业志愿服务队伍，在应急救援、心理疏导、法律援助等领域提供专业支持。上海交通大学在社会治理、公益传播、公共政策评估等领域承担了多项课题，能够为课程提供案例解析和方案设计支持。

五、典型案例与现场教学点位

现场教学环节，学员将走进中共一大纪念馆，重温建党历史、感悟初心使命，理解为民服务宗旨的历史源头；走进上海市志愿服务信息平台运营场所和社区志愿服务中心，了解志愿者注册、项目发布、时长记录的系统运行和基层操作；走进新时代文明实践分中心和实践站，考察阵地建设、资源整合和活动组织的具体做法。

在基层治理和公益场景方面，安排学员考察杨浦滨江人民城市建设规划展示馆和滨江公共空间，了解「人民城市」理念下公共空间营造与志愿力量参与的结合；考察徐汇、静安等区的社区志愿服务站和社会组织服务中心，学习社会组织培育、公益项目孵化和社区需求对接的机制；考察上海市城市运行管理中心，了解应急状态下志愿力量的动员与调度方式；考察崇明生态岛相关镇村，学习农村地区志愿服务与乡村治理融合的实践。通过现场观摩和项目路演，帮助学员把上海经验转化为本单位可落地的志愿服务方案。

六、培训对象与学制安排

培训对象为各级机关党组织、文明办、社会工作部门负责志愿服务工作的干部，机关党员志愿服务队负责人，街镇和村居志愿服务站管理人员，以及志愿服务组织、公益社会组织的负责人和骨干。建议每期学员规模控制在五十人以内，以保证项目路演和分组演练的效果。

学制安排灵活，标准班次为五天，其中课堂授课三天、现场教学一天、项目路演与研讨一天；也可根据委托单位需求设置为三天或七天，或围绕项目策划、站点运营、记录管理等专题开展短期专项班。培训期间可组织学员结合本单位实际完成一个志愿服务项目的完整设计，结业时进行路演点评。

七、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

八、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 法规解读权威：围绕《志愿服务条例》和配套制度逐条讲解，帮助学员准确把握组织者、管理者的权责边界和合规要求。
• 项目实操落地：以项目书撰写和路演为主线贯穿全程，学员带着真实需求入场，带着可执行方案结业。
• 上海实践可鉴：系统呈现志愿服务信息系统、进博会志愿者动员、文明实践阵地运行等做法，经验可对照借鉴。
• 风险意识强化：专设安全与风险管理内容，讲解保险配置、应急预案和免责约定，减少活动组织中的合规隐患。

九、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：