金融系统防范化解金融风险培训专题

金融安全是国家安全的重要组成部分。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务。当前国内外经济金融环境复杂多变，地方政府债务、房地产金融、中小金融机构、非法金融活动等领域风险相互交织，对金融系统干部的风险识别能力、监测预警能力和处置化解能力提出了更高要求。上海交通大学依托上海高级金融学院、安泰经济与管理学院、凯原法学院等学科优势，特开设「金融系统防范化解金融风险培训专题」，助力金融系统干部提升统筹发展与安全的能力水平。

一、培训背景

党的十八大以来，我国金融业取得历史性成就，金融体系不断完善，金融服务实体经济能力显著增强。同时也要看到，金融领域风险隐患仍然不少，存量风险尚未完全出清，增量风险仍在积累，风险形态更加复杂隐蔽。党中央明确提出要守住不发生系统性金融风险底线，健全金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化风险早期纠正和硬约束。

从风险形态看，当前需要重点关注几个领域。一是地方政府债务风险，部分地方融资平台债务规模较大、期限结构错配，化债任务艰巨；二是房地产金融风险，房地产市场供求关系发生重大变化，房企债务违约和保交房任务交织；三是中小金融机构风险，部分机构资产质量承压、公司治理薄弱；四是非法金融活动风险，非法集资、非法放贷、虚拟货币交易等活动花样翻新，涉众性强、处置难度大。

从工作要求看，防范化解金融风险需要把握好几对关系：既要坚定推进风险处置，又要防止处置风险的风险；既要压实地方责任，又要加强中央与地方协同；既要严厉打击违法违规，又要保护合法金融创新；既要解决当前突出问题，又要建立长效机制。这对金融系统干部的政策把握能力、专业判断能力和应急处置能力提出了很高要求。

上海交通大学上海高级金融学院在金融学研究和高端金融人才培养方面具有国际影响力，安泰经济与管理学院在金融工程、风险管理领域实力雄厚，凯原法学院在金融法治研究方面成果丰硕。学校与上海金融监管部门、金融机构保持密切合作，在金融风险监测、金融科技监管、投资者保护等领域开展了大量应用研究。学校整合多学科力量设计本专题课程体系，注重理论深度与实务操作相结合。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助金融系统干部准确把握中央关于金融工作的决策部署和监管要求，深入理解宏观金融风险的形成机理和传导路径，系统掌握地方政府债务化解、房地产金融风险处置、中小金融机构改革化险、非法金融活动打击、金融消费者权益保护等关键业务方法，学习借鉴上海及长三角地区在国际金融中心建设、金融科技创新监管、金融纠纷多元化解等方面的先进经验，切实提升风险识别、监测预警、处置化解和协同监管能力。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是守住金融安全底线的必然要求。通过系统培训，帮助干部准确把握风险演化的规律，做到早识别、早预警、早处置。第二，这是提升专业能力的迫切需要。金融风险处置涉及法律、会计、评估、谈判等多个专业领域，需要通过培训系统提升综合素养。第三，这是统筹发展与安全的有效途径。既要防范风险，又要服务实体经济，需要通过培训掌握平衡的方法。第四，这是借鉴先进经验的重要渠道。上海在金融基础设施、监管科技、金融法治等方面形成了较为完备的体系，通过案例教学和现场教学能够帮助学员开阔视野。

三、培训对象

各省市自治区及地市地方金融管理局（金融办）、财政、国资、发展改革等部门领导干部及业务骨干；金融监管派出机构、人民银行分支机构干部；地方法人银行、农信社（农商行）、担保公司、小贷公司等地方金融组织负责人及风险管理部门人员；国有企业投融资和财务管理部门负责人。培训可根据委托单位具体需求进行定制化设计，灵活安排培训时间和课程内容。

四、核心课程模块

本专题课程体系围绕防范化解金融风险这条主线，设置宏观金融风险防控、重点领域风险化解、金融监管与合规治理、金融高质量发展与上海经验四大课程模块，形成从宏观研判到重点攻坚、从监管合规到服务实体的完整学习链条。

（一）宏观金融风险防控

本模块重点帮助学员把握宏观金融风险的总体态势和传导机制，从形势研判和政策框架两个层面夯实风险防控基础。

• 中国宏观金融风险的防控和化解：讲解宏观杠杆率、资产质量、流动性等核心指标的分析方法，梳理重点领域风险特征和化解路径，帮助学员建立宏观风险判断框架。
• 防范「输入型」金融危机是当务之急：分析国际金融市场波动、跨境资本流动、汇率变化对国内金融体系的传导渠道，讲解外部冲击的监测预警和应对预案。
• 系统性金融风险防范与双支柱政策调整：讲解货币政策与宏观审慎政策双支柱框架的内涵和协调机制，分析逆周期调节和跨周期设计的实践运用。
• 金融安全与大国崛起：从国家竞争和金融安全角度讲解金融体系自主可控的重要性，分析金融基础设施、支付清算体系安全建设的战略意义。
• 人民币汇率变化背景下的金融风险防范：讲解汇率形成机制、企业汇率风险管理和跨境资金流动监测，分析汇率波动对外向型企业和地方金融的影响。

（二）重点领域风险化解

本模块聚焦风险处置实操，重点讲解地方政府债务、房地产金融、网贷和中小金融机构风险处置，帮助学员掌握化险的方法和节奏。

• 地方政府债务化解与金融风险防控：讲解地方政府债务形成机理、隐性债务认定标准和化债政策工具，分析债务重组、资产盘活、平台转型等实操路径。
• 金融风险防范与网贷风险处置：讲解网贷机构清退、资产处置、出借人权益保护的操作流程，分析处置过程中的维稳和舆情应对要点。
• 房地产金融风险与企业债务违约处置：讲解房地产融资政策框架、预售资金监管和房企债务风险化解方式，分析保交房与市场化处置的协调机制。
• 中小金融机构改革化险路径：讲解中小银行、农信社风险处置的兼并重组、注资救助、接管清算等方式，分析公司治理和内部控制重建要点。
• 防范金融风险刚性背景下，地方政府发展经济的新招、实招：讲解在严控增量的约束下，地方政府通过产业基金、REITs、资产证券化等方式依法合规筹措资金的路径。

（三）金融监管与合规治理

本模块聚焦监管能力和合规管理，重点讲解互联网金融监管、声誉风险、投融资风控和信贷风险甄别，帮助学员提升依法监管和风险管控水平。

• 互联网金融法律与监管的趋势和发展动态：讲解互联网金融监管的制度框架、牌照管理和穿透式监管要求，分析金融科技创新与风险防范的平衡之道。
• 金融行业声誉风险与危机管理：讲解声誉风险的生成机制、监测预警和处置流程，分析新媒体环境下的舆情应对策略和沟通技巧。
• 企业投融资战略规划、上市并购战略与金融风险管控：讲解企业投融资决策的分析框架、并购交易的风险点和管控措施，帮助学员从企业视角理解风险生成逻辑。
• 区域金融信贷模式创新暨贷前风险甄别与营销双管齐下：讲解区域信贷产品设计、客户准入和贷前调查要点，分析如何在拓展业务的同时守住风险底线。
• 金融消费者权益保护与非法金融活动治理：讲解金融消费者权益保护制度、投诉处理和纠纷调解机制，分析非法集资、非法放贷的识别方法和协同治理路径。

（四）金融高质量发展与上海经验

本模块聚焦金融服务实体经济和改革创新，重点讲解绿色金融、科技金融、科创金融和上海国际金融中心建设经验，帮助学员把握发展方向。

• 绿色金融的机遇与展望：讲解绿色信贷、绿色债券、碳金融等产品体系，分析转型金融的政策框架和金融机构环境风险管理的实践要求。
• 金融科技与区块链研究：讲解金融科技在支付、征信、风控、监管科技等领域的应用，分析技术应用带来的新型风险和监管挑战。
• 金融创新助力科创中心建设：讲解科创企业全生命周期金融服务体系，分析投贷联动、知识产权质押、认股权贷款等创新产品的运作机制。
• 金融服务实体经济的上海创新思路：讲解上海在供应链金融、普惠金融、跨境金融等方面的创新实践，分析金融资源精准配置的实现路径。
• 现代金融服务在实体经济和招商中发挥的作用：讲解产业基金、融资租赁、保险资金等工具在招商引资和产业培育中的运用，分析财政金融协同的实现方式。

五、典型案例与现场教学

上海在国际金融中心建设中坚持发展与安全并重，逐步建立起覆盖银行、证券、保险、期货、基金等全业态的金融组织体系，同时不断完善金融监管协调机制和金融风险监测预警平台。通过金融基础设施建设和制度创新，上海在跨境资金流动监测、金融科技创新监管试点、金融消费者权益保护等方面形成了较为系统的做法，为地方金融治理提供了参考。

在金融法治和纠纷化解方面，上海设立金融法院，集中管辖金融民商事案件和涉金融行政案件，推行示范判决机制，提升金融纠纷审理的专业化水平；同时建立金融纠纷多元化解机制，通过调解、仲裁与诉讼衔接，降低化解成本、提高处置效率。这一实践对完善地方金融风险处置的法治保障具有借鉴意义。

科创板设立并试点注册制，为科创企业提供了更加包容的融资渠道，也推动形成了以信息披露为核心的发行上市审核机制。围绕科创企业全生命周期需求，上海构建了从天使投资、创业投资到银行信贷、债券融资、上市融资的梯度服务体系，在投贷联动、知识产权质押、认股权贷款等方面开展了积极探索，为金融服务实体经济提供了样本。

现场教学环节拟安排赴上海证券交易所和中国证券博物馆了解资本市场发展历程与注册制改革实践；赴陆家嘴金融城考察金融机构集聚与风险防控体系；赴上海金融法院考察金融审判专业化与纠纷多元化解机制；赴中共一大纪念馆开展红色教育，重温建党初心，坚定金融为民的使命担当。

六、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

七、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 发展与安全并重：既讲风险防控和监管合规，也讲金融服务实体经济和改革创新，帮助学员把握统筹发展与安全的方法论。
• 聚焦重点领域：围绕地方政府债务、房地产金融、中小金融机构、非法金融活动等实战难点，提供可操作的化解路径。
• 专业方法支撑：讲解宏观指标分析、风险监测预警、债务重组谈判、声誉危机处置等具体工具，提升学员的专业处置能力。
• 经验可借鉴：以上海国际金融中心建设、金融法院专业审判、科创金融服务等实践为样本，配套现场教学，便于学员转化应用。

八、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：