新型基础设施建设（新基建）培训专题

新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。加快新型基础设施建设，是扩大有效投资、培育新的经济增长点的重要抓手，也是推动产业升级、提升治理效能、塑造发展新优势的战略支撑。上海交通大学依托在信息通信、人工智能、智慧城市、工程管理等领域雄厚的学科实力和产学研资源，特开设「新型基础设施建设（新基建）培训专题」，帮助各级干部系统把握新基建的政策逻辑、技术路线和实施路径，切实提高项目谋划、产业培育和风险防控能力。

一、培训背景

党中央、国务院高度重视新型基础设施建设，多次作出重要部署，明确要求加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，系统布局新型基础设施，加强战略性前瞻性重大科技基础设施建设。从国家规划看，新基建已从应急性、阶段性举措上升为管长远的战略性安排，与新型城镇化、交通水利等重大工程建设共同构成扩大内需、优化供给的重要支撑。各地也纷纷出台专项行动方案，围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施布局重大项目。

新型基础设施内涵丰富、边界开放，通常包括三类：一是信息基础设施，主要指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如5G网络、物联网、工业互联网、卫星互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，以及数据中心、智能计算中心等算力基础设施；二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级形成的智能交通、智慧能源、智慧市政等基础设施；三是创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施。

从实践看，新基建推进中仍存在一些需要正视的问题：一是规划统筹不足，部分地方对本地需求和技术趋势研判不深，存在盲目上项目、重复建设的倾向；二是「重建设、轻运营」现象较为普遍，设施建成后应用场景开发不足、利用率偏低；三是技术路线选择存在不确定性，部分领域标准体系尚不健全，容易形成新的「孤岛」；四是投融资机制单一，过度依赖财政投入，社会资本参与路径不畅；五是安全与伦理风险防控能力不足，数据安全、算法治理、关键设施保护等问题日益凸显。这些问题对干部的专业素养和统筹能力提出了更高要求。

上海交通大学在信息与通信工程、计算机科学、人工智能、电气工程、船舶海洋与建筑工程、安泰经济与管理学院等领域拥有雄厚的学科实力，建有国家重点实验室、国家工程研究中心等高水平平台，深度参与上海城市数字化转型、临港新片区智慧城市建设等重大工程。学校与在沪央企、龙头科技企业建立了紧密的合作关系，能够为学员提供从技术前沿到工程实践、从政策设计到项目落地的全链条课程内容。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助各级发展改革、工业和信息化、科技、数据、住房城乡建设、交通运输等部门干部，准确把握新型基础设施建设的战略定位和政策要求，系统了解5G、物联网、工业互联网、人工智能、区块链、算力中心、智能计算中心等设施的技术特征与演进趋势，掌握新基建项目谋划、场景设计、投资测算、建设运营、安全防护等关键环节的方法工具，学习借鉴上海及长三角地区在数字基础设施建设、城市数字化转型、产业生态培育等方面的先进经验，切实提升推动新型基础设施建设的能力和水平。

培训着力实现三个层面的提升：一是认知层面，帮助学员厘清新基建与新型城镇化、传统基建的关系，准确把握「适度超前」与「避免重复建设」的平衡；二是操作层面，帮助学员掌握项目储备、可行性研究、场景清单编制、投融资方案设计、绩效评价等实务方法；三是统筹层面，帮助学员学会在区域协同、产业协同、安全发展的大格局中谋划新基建，防止一哄而上、盲目铺摊子。

三、培训对象

各省市自治区及地市发展改革、工业和信息化、科学技术、数据管理、住房城乡建设、交通运输、能源等部门领导干部及业务骨干；通信管理局、大数据局、政务服务中心等相关单位负责人；高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业园区管委会负责人；电信运营商、电网企业、国有投资平台及重点科技企业相关负责人。培训可根据委托单位需求定制化设计，灵活安排时间与课程内容。

四、核心课程模块

本专题课程体系围绕「科学谋划、精准建设、高效运营」这条主线，设置政策理论与战略认知、信息与新技术基础设施、融合与算力基础设施、创新基础设施与投融资保障四大课程模块，形成从战略理解到技术认知、从项目建设到运营保障的完整学习链条。

（一）政策理论与战略认知

本模块帮助学员建立对新基建的整体认知框架，准确把握政策取向和规划要求。

• 新型基础设施建设的政策体系与规划导向：系统梳理国家关于新基建的顶层设计和专项规划，解读《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》《新一代人工智能发展规划》等政策文件的核心要求，帮助学员把握政策边界与支持方向。
• 新基建与传统基建的关系辨析：讲解新基建的「新」在何处，分析其与传统基础设施在投资逻辑、技术迭代、运营模式上的差异，帮助学员避免用传统基建思维推进新基建。
• 中小企业数字化赋能与产业数字化转型路径：解读中小企业数字化赋能专项行动方案，讲解「上云用数赋智」的具体路径和公共服务平台建设经验。
• 数字经济与新基建的互动关系：分析数字产业化与产业数字化的双向驱动机制，讲解新基建如何为数字经济提供底层支撑，帮助学员把握投入产出的内在逻辑。
• 「适度超前」与风险防控的平衡：结合部分地区重复建设、设施闲置的教训，讲解需求预测、投资节奏控制、绩效评价等风险防控方法。

（二）信息基础设施与新技术基础设施

本模块聚焦通信网络、新技术和算力三类信息基础设施，讲解技术特征、建设重点和应用前景。

• 5G引领新基建，赋能新应用：讲解5G网络的技术特性、组网方式和建设节奏，分析5G在工业、医疗、教育、交通等领域的典型应用场景和商业模式。
• 物联网发展与智慧城市打造：介绍物联网感知层、网络层、平台层的技术架构，讲解城市感知体系建设和物联感知数据汇聚共享的方法。
• 工业互联网与传统制造业智能化转型：讲解工业互联网网络、平台、安全三大体系，介绍标识解析体系建设和「5G+工业互联网」融合应用的实践路径。
• 卫星互联网与天地一体化信息网络：介绍卫星互联网的技术演进和商业航天发展态势，分析天地一体化信息网络建设对通信覆盖、应急保障的战略意义。
• 新一代人工智能发展趋势及其融合应用：讲解大模型、计算机视觉、智能语音等技术的进展，分析人工智能在政务服务、城市治理、产业升级中的落地方式与治理要求。
• 新基建背景下的区块链技术与数据要素流通：讲解区块链的技术原理和可信数据流通机制，介绍区块链在政务服务、供应链金融、产品溯源等场景的应用实践。

（三）融合基础设施与算力基础设施

本模块围绕算力设施和传统基础设施数字化改造，讲解建设重点与运营模式。

• 绿色数据中心与智能计算中心布局：讲解数据中心能效指标（PUE）、绿色低碳技术路线和算力布局优化思路，介绍智能计算中心建设的选址、规模测算与运营模式。
• 城市智慧交通建设与车联网应用分析：讲解智能网联汽车路侧设施、车路协同平台建设要点，分析智慧交通在缓解拥堵、提升安全方面的实际成效。
• 「AI+一网通办」与政务服务平台建设：讲解政务服务标准化、智能化改造路径，介绍「一网通办」「一网统管」平台的技术架构和运营机制。
• 城市大脑与新型智慧城市高质量发展：讲解城市大脑的数据汇聚、算法赋能和场景联动机制，分析智慧城市建设中「重硬件轻应用」问题的破解思路。
• 新型充电桩等新能源技术与新能源汽车产业发展：讲解充换电基础设施规划布局、标准体系和运营模式，分析其与新能源汽车产业、电网协同发展的关系。
• 公共机构智慧能源管控技术及案例分享：介绍智慧能源管理平台的建设内容和节能成效，讲解公共机构率先推进绿色低碳改造的实施路径。

（四）创新基础设施、投融资保障与上海经验

本模块讲解创新基础设施布局、项目投融资机制以及上海及长三角地区的实践经验。

• 重大科技基础设施布局与产业技术创新基础设施建设：讲解重大科技基础设施的布局原则、建设周期和溢出效应，分析产业技术创新中心、中试平台等创新基础设施的建设重点与挑战。
• 「新基建」项目资本运营与投融资实务：讲解专项债、政策性金融、REITs、政府和社会资本合作等融资工具的适用条件，分析项目现金流设计与风险分担机制。
• 「新基建」产业链招商引资模式选择：讲解围绕新基建开展产业链招商的方法，包括链主企业招引、配套企业培育、应用场景开放等具体举措。
• 上海城市数字化转型与新基建实践：系统介绍上海推进经济、生活、治理三大领域数字化转型的总体架构，讲解临港新片区、张江科学城等区域的新基建布局经验。
• 新基建赋能长三角一体化发展：分析长三角在算力调度、数据流通、政务互通等方面的协同探索，讲解跨区域基础设施共建共享的机制设计。

五、典型案例与现场教学

培训特别设置典型案例与现场教学模块，组织学员深入上海及长三角地区新基建一线开展实地考察学习。现场教学点位包括：上海临港新片区（主题：智慧城市与新型基础设施集中布局）、张江人工智能岛（主题：人工智能技术集成与场景应用）、上海城市数字化转型体验馆（主题：数字底座与治理场景融合）、洋山深水港四期自动化码头（主题：智慧港口与无人化运营）、上海数据交易所（主题：数据要素流通与算力协同）、G60科创走廊规划展示馆（主题：跨区域创新基础设施协同）等。

在现场教学中，学员将实地了解5G专网、智能计算中心、车路协同设施等新型基础设施的建设与运行情况，观摩自动化码头、城市大脑等融合基础设施如何通过数据驱动提升运行效率，与项目负责人就投资测算、运营维护、场景开发等问题深入交流。

培训还安排结构化研讨环节，围绕「本地最急需的新基建项目是什么」「如何避免设施建成后闲置」「怎样设计可持续的投融资方案」等现实问题开展研讨，由授课专家现场点评，帮助学员形成可落地的项目清单和工作方案。

六、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 专题讲授：邀请高校专家学者、政府部门领导干部、龙头企业技术负责人就重点专题进行系统讲授，帮助学员构建完整的知识框架。
• 案例教学：精选上海及长三角地区新基建项目的成功案例和失败教训，通过案例剖析、情景模拟等方式提升学员实战能力。
• 现场教学：组织学员走进临港新片区、人工智能岛、自动化码头等真实场景，直观感受新型基础设施的运行逻辑。
• 研讨交流：设置结构化研讨、学员论坛、经验分享等环节，促进不同地区、不同部门学员互学互鉴。
• 行动学习：围绕学员本单位项目谋划中的实际问题组建学习小组，在专家指导下形成可实施的方案，实现「带着问题来、带着方案回」。

（二）办学保障

教学组织：培训前组建项目工作组，与委托单位充分沟通培训需求和学员情况，量身定制课程方案；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

教学场地：培训主要在上海交通大学徐汇校区开展，校区位于上海市徐汇区华山路1954号，地处中心城区，交通便利、环境优美，拥有设施完善的多媒体教室、案例研讨室和报告厅。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，周边住宿、餐饮配套完善，为学员提供良好的学习生活环境。

延伸服务：建立学员档案和校友联络机制，为学员提供后续政策咨询、专家对接、项目论证支持等服务，把一次性培训延伸为长期合作。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学电子信息与电气工程学院、计算机学院、人工智能学院、安泰经济与管理学院等单位的知名教授和博士生导师；上海市经济和信息化委员会、上海市数据局等委办局具有丰富实践经验的领导干部；在沪通信运营商、智能计算中心、智慧城市建设运营企业的资深技术专家。师资团队理论功底深厚、技术视野开阔、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

七、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育相关平台查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 政策导向鲜明：紧扣新型基础设施建设的最新部署，帮助学员准确把握「适度超前、集约高效、安全可控」的建设要求。
• 技术认知系统：覆盖通信网络、新技术、算力、融合、创新五类基础设施，帮助学员建立完整的技术图谱。
• 案例鲜活可用：精选上海及长三角地区新基建项目的真实案例，可学可用可复制。
• 定制灵活高效：可根据委托单位需求定制课程模块、教学方式和培训时长，实现精准施训、按需施教。

八、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：