干部气象灾害防御与智慧气象服务能力提升培训专题

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。在全球气候变化背景下，极端天气气候事件呈现频次增加、强度增大、影响加重的趋势，超大城市运行、粮食生产、能源保供、交通运输等领域对气象服务的依赖程度不断加深，气象灾害防御和气象服务保障能力已成为衡量一个地区治理水平的重要标尺。上海交通大学依托海洋、环境、信息等学科的综合优势，整合气象、应急管理、城市规划等领域师资力量，特开设「干部气象灾害防御与智慧气象服务能力提升培训专题」，助力气象系统和相关部门干部提升监测精密、预报精准、服务精细的能力水平。

一、培训背景

党中央、国务院高度重视气象工作，明确提出加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，到2035年建成科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系。围绕这一目标，气象部门正在加快构建无缝隙、全覆盖、智能化的预报预测业务体系，推动气象服务从传统的天气预报向影响预报、风险预警、决策服务延伸，从服务政府决策为主向服务政府、行业、公众并重转变。这对气象系统干部的知识结构和业务能力提出了新的更高要求。

从防御实践看，气象灾害防御工作面临的形势更为复杂。一是极端性增强，短时强降水、台风、高温热浪、强对流天气的极端性、突发性明显上升，预警提前量和精准度成为防御成效的关键；二是链条更长，气象灾害往往引发城市内涝、山洪地质灾害、农业减产、交通中断、电力负荷骤增等次生衍生灾害，需要跨部门联合研判、协同处置；三是责任更实，以气象灾害预警为先导的应急联动机制、直达基层责任人的临灾预警叫应机制，对基层响应速度和处置规范性提出了刚性要求；四是需求更多元，乡村振兴、海洋经济、低空经济、新能源等新领域对专业气象服务提出大量新需求。

与此同时，气象现代化建设的短板依然存在。基层气象观测站网密度和装备保障水平有待提升，观测数据质量控制和融合应用能力不足；智能网格预报、短临预报预警的技术支撑仍需加强；气象服务产品的针对性、通俗性、可及性不够，公众避险自救知识普及还不充分；部分基层干部对气象预警信息的理解和使用能力有限，预警信息与应急响应之间的衔接还不够顺畅。这些问题都需要通过系统性培训和实战化演练加以解决。

上海交通大学在物理海洋、大气环境、遥感与信息技术、应急管理等领域具有较强的科研积累，学校与上海市气象部门、应急管理部门以及长三角地区相关单位保持着密切的合作关系，在台风影响评估、城市内涝风险预警、大气复合污染成因分析、气象大数据应用等方面开展了一系列研究与实践。学校整合多学科资源设计本专题课程体系，力求把科学原理、业务技能和治理经验贯通起来，帮助学员既懂天气、又懂业务、更懂治理。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助气象系统及相关部门干部准确把握气象高质量发展的战略部署和政策要求，系统理解天气气候演变规律与气象灾害致灾机理，熟练掌握气象观测装备保障、观测数据管理应用、智能网格预报和短临预警等业务技能，深入理解以预警为先导的应急联动机制和临灾叫应机制的运行逻辑，学习借鉴上海在超大城市气象服务保障、重大活动气象保障、气象灾害风险预警等方面的经验做法，切实提升气象灾害防御组织协调能力和气象服务保障水平。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是落实气象高质量发展部署的具体举措。通过系统学习，帮助干部把国家部署转化为本地本单位的工作任务和项目安排。第二，这是提升防灾减灾救灾能力的迫切需要。气象预警是防灾减灾的第一道防线，干部对预警信息的理解力、对风险的研判力、对响应的组织力直接决定防御成效。第三，这是服务经济社会高质量发展的有效抓手。无论是保障粮食安全、能源安全，还是服务超大城市精细化运行，都需要高质量的气象服务供给。第四，这是推动气象数字化转型的重要途径。通过学习智慧气象、气象大数据、人工智能应用等前沿内容，帮助干部打开思路、找准路径。

三、培训对象

各省市自治区及地市气象局领导干部、业务处室负责人及预报服务技术骨干；各级应急管理部门、防汛抗旱指挥机构、防灾减灾救灾议事协调机构负责人及业务骨干；农业农村、水务、交通运输、生态环境、城市管理等部门承担气象灾害防御和应急联动职责的干部；超大城市运行保障、重大活动组织保障相关单位管理人员。培训可根据委托单位需求进行定制化设计，灵活安排培训时间和课程内容。

四、核心课程模块

本专题课程体系围绕气象灾害防御和气象服务保障这条主线，设置气象事业形势与理念、气象灾害防御与应急联动、智慧气象与观测预报服务、气象服务赋能经济社会发展四大课程模块，形成从理念政策到业务技能、从防御组织到服务供给的完整学习链条。

（一）气象事业形势与理念

本模块重点帮助学员把握气象事业发展的政治方向和战略定位，从政策要求、法治基础和科学认知三个层面夯实履职基础。

• 学习气象高质量发展部署要求，加快建设现代气象体系：系统梳理气象高质量发展的目标任务、重点工程和实施路径，讲解监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的具体内涵和评价标准。
• 气候变化的科学理解与公众沟通：讲解气候变化的科学事实、成因机制和不确定性表达方法，分析气候传播中的常见误区，帮助干部提升气候议题的公众沟通和科普组织能力。
• 气象法治建设与气象设施保护：解读气象法、气象灾害防御条例、气象设施和气象探测环境保护条例等法规要求，讲解气象行政执法和探测环境保护的实务要点。
• 气象事业与生态文明建设：分析气候资源开发利用、气候可行性论证、生态气象监测评估等工作在生态文明建设中的作用，讲解气候生态产品价值实现的基本路径。
• 气象领域廉政风险防控与作风建设：结合气象工程建设、装备采购、服务收费等重点环节，讲解廉政风险点和防控措施，强化学员的规矩意识和责任意识。

（二）气象灾害防御与应急联动

本模块聚焦防御组织这一关键环节，重点讲解灾害风险识别、预警发布传播、应急联动响应和基层防汛实务，帮助学员掌握规范高效的组织方法。

• 上海及长三角地区气候特征与主要气象灾害风险：结合区域气候背景，分析台风、暴雨、高温、强对流、大雾等灾害的时空分布特征和影响机理，讲解灾害风险普查成果的应用方法。
• 气象灾害预警信息发布传播与临灾叫应机制：讲解预警信号发布标准、发布流程和多渠道传播策略，剖析直达基层责任人的临灾预警叫应机制运行要点和常见问题。
• 以预警为先导的应急联动机制建设：讲解气象灾害防御指挥体系、部门联合会商、分级响应和停课停工停运等触发条件的设置逻辑，分析联动机制落地的难点与对策。
• 水旱灾害防御与基层防汛体系建设：介绍雨水情监测预报、洪水风险图应用、基层防汛防台体系标准化建设要求，讲解山洪灾害预警和人员转移避险的组织方法。
• 城市内涝防治与雨水排放管理：分析城市内涝成因和易涝点治理思路，讲解排水防涝设施运行调度、积水监测预警和应急处置的协同要求。
• 气象灾害社会动员与公众避险自救：讲解防灾减灾社会动员机制、应急演练组织方法和公众避险自救知识普及要点，帮助学员提升基层防灾文化和能力建设水平。

（三）智慧气象与观测预报服务

本模块围绕业务现代化，重点讲解观测装备保障、数据质量控制、智能预报预警和新技术应用，帮助学员把握智慧气象建设的技术路径。

• 地面气象观测业务与装备保障：讲解地面观测站网布局、自动化观测设备原理、计量检定和运行维护要求，介绍观测设备故障应急处置和装备保障管理方法。
• 气象观测数据质量控制与融合应用：讲解观测数据质量控制流程、疑误数据判定方法和多源数据融合技术，分析观测数据在预报服务、气候评价和行业应用中的价值挖掘路径。
• 智能网格预报与短临预报预警技术：介绍智能网格预报业务体系、客观预报方法和短时临近预报技术进展，讲解预报产品检验评估和滚动更新的业务要求。
• 气象大数据与人工智能应用：讲解气象数据资源体系建设、算力支撑和人工智能在降水订正、强对流识别、影响预报中的应用场景与局限。
• 气象监测预警信息化平台建设与运维：介绍预警信息发布平台、气象服务网站和新媒体矩阵的建设运维要点，讲解系统安全、数据安全和个人信息保护要求。

（四）气象服务赋能经济社会发展

本模块着眼服务供给，重点讲解面向农业、城市、海洋、能源、交通等重点领域的气象服务产品设计，帮助学员提升服务的针对性和附加值。

• 乡村振兴背景下的农业气象服务：讲解农业气象指标体系建设、作物长势与产量气象影响评估、农业气象灾害预警服务，分析节气农时与农作物生长的关系及服务切入点。
• 超大城市运行保障中的气象服务：结合超大城市特点，讲解供电负荷、供水调度、交通运行、大型活动等领域的气象影响预报和决策服务产品设计方法。
• 海洋经济与港航气象服务：介绍海洋气象观测预报业务、港口气象保障、海上搜救气象支持等内容，讲解海洋气象服务能力建设重点。
• 能源保供与新能源气象服务：分析风能太阳能资源评估、功率预测、负荷气象影响等内容，讲解气象服务支撑能源安全保供和新能源消纳的作用机制。
• 重大活动气象保障组织与实施：讲解重大活动气象保障的方案编制、联合会商、加密观测、应急备份和现场服务组织方法，分享大型活动保障的组织经验。

五、典型案例与现场教学

在超大城市气象灾害防御方面，上海围绕台风、暴雨、高潮位「三碰头」等复合型灾害风险，建立了气象、水务、应急、交通、住建等多部门联合会商和分级响应机制，形成预警发布、行业响应、区域联动、基层落实的闭环链条。学员通过案例复盘，可以深入理解预警信号与行业响应措施之间的对应关系，掌握联合会商的议题设置、结论形成和指令下达方法，为本地区完善联动机制提供参照。

在气象服务赋能城市精细化治理方面，上海依托城市运行「一网统管」体系，推动气象数据与城市管理数据融合，在积水点监测、高架道路结冰预警、建筑工地大风管控、大型活动气象保障等场景中形成了一批可复制的应用。学员可实地了解气象影响预报产品的开发流程和应用效果，学习如何把气象数据转化为管理部门看得懂、用得上的决策依据。

在现场教学环节，拟安排学员赴上海市气象部门业务平台、城市运行管理中心、洋山深水港、崇明生态岛等地开展现场教学。通过观摩预报会商、预警发布、港航气象保障和生态气象监测等业务场景，帮助学员直观感受气象现代化建设的成果，把课堂所学与一线实践对接起来，形成可带回本地的工作思路。

六、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

七、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 政策导向鲜明：紧扣气象高质量发展和防灾减灾救灾体制机制改革的最新部署，帮助学员准确把握工作方向。
• 业务链条完整：从观测装备、数据质控、智能预报到预警发布、应急联动、行业服务，覆盖气象业务全链条。
• 案例贴近实战：精选上海及长三角台风暴雨防御、城市内涝治理、重大活动保障等真实案例，可学可用可复制。
• 定制灵活高效：可根据委托单位需求调整模块比重，增加演练实训和本地化诊断环节，实现精准施训。

八、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：