干部产业链供应链安全与韧性建设能力提升

一、产业链供应链安全的战略内涵

产业链供应链安全，是指产业链供应链在面临外部冲击和内部风险时，能够有效抵御风险、快速恢复运转，保障经济社会正常运行的状态。产业链供应链安全包括供给安全、运行安全和发展安全三个层面：供给安全是指关键产品和服务的稳定供给不中断；运行安全是指产业链供应链各环节能够有效衔接、顺畅运转；发展安全是指产业链供应链能够持续升级、保持竞争力。

当前，全球产业链供应链正经历深刻调整。逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，地缘政治冲突加剧，给全球产业链供应链稳定带来严重冲击。同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，推动全球产业链供应链加速重构。在此背景下，维护产业链供应链安全的重要性和紧迫性更加凸显。

产业链供应链韧性的核心要素

二、我国产业链供应链面临的风险挑战

（一）外部风险挑战

一是地缘政治冲突加剧，能源、粮食、关键矿产等大宗商品供应波动加大，对产业链供应链稳定造成冲击。二是主要经济体推动产业链供应链"本土化""区域化"，实施技术封锁和出口管制，关键核心技术"卡脖子"问题突出。三是全球经济下行压力加大，外需疲软，出口导向型产业链面临调整压力。

（二）内部薄弱环节

一是关键核心技术受制于人，高端芯片、核心零部件、工业软件、关键材料等领域对外依存度较高。二是产业基础能力薄弱，基础研究投入不足，原创性成果偏少。三是产业链协同性不够，大中小企业融通发展水平有待提升，部分领域存在"断点""堵点"。四是部分行业产能过剩与高端供给不足并存，产业结构优化升级任务艰巨。

（三）新风险新挑战

一是数字经济背景下，网络安全、数据安全风险加剧，对产业链供应链安全构成新的威胁。二是极端天气和自然灾害频发，对产业链供应链的冲击加大。三是全球公共卫生事件时有发生，跨境物流和人员往来受限，影响产业链供应链稳定运行。

三、干部产业链供应链安全治理能力

（一）风险研判和预警能力

领导干部要增强风险意识，善于从政治高度和全局角度看待产业链供应链安全问题。要建立健全产业链供应链风险监测预警体系，加强对重点领域、关键环节的风险排查，及时发现潜在风险隐患。要提高风险研判的科学性和准确性，把握风险演变规律，做到见微知著、防患未然。

（二）统筹谋划和战略布局能力

要坚持系统观念，从全局和战略高度谋划产业链供应链安全。要统筹发展和安全，在发展中增强安全保障能力，在安全中推动高质量发展。要优化产业链供应链布局，推动重要产业关键环节本土化布局，增强区域产业配套能力。要推动产业链供应链多元化，降低单一来源依赖风险。

（三）应急处置和协同应对能力

要完善产业链供应链应急预案，健全应急响应机制，提高快速处置突发事件的能力。要加强重要物资储备和产能备份，确保关键时刻能够有效供给。要建立跨部门、跨区域、跨行业的协同应对机制，形成工作合力。要加强国际合作，共同维护全球产业链供应链稳定。

四、提升产业链供应链韧性的实践路径

一是提升产业链供应链自主可控能力。聚焦关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势，集中力量攻克"卡脖子"技术难题。实施产业基础再造工程，夯实产业基础能力。推动重要产品和关键环节国产化替代，提高自主保障水平。

二是优化产业链供应链布局。推动产业链上下游协同发展，增强产业链完整性和配套能力。加强区域产业链协作，推动区域产业合理分工、优势互补。引导产业有序转移和承接，优化国内产业链布局。扩大高水平对外开放，深度融入全球产业链供应链体系。

三是增强产业链供应链弹性韧性。推动产业链供应链数字化智能化转型，提高产业链供应链运行效率和风险应对能力。培育多元化市场主体，构建大中小企业融通发展的产业生态。完善供应链金融服务，增强产业链资金链稳定性。

上海交通大学干部培训中心围绕产业链供应链安全与韧性建设主题，开设专题培训课程，帮助领导干部系统学习产业链供应链相关理论知识，提升维护产业链供应链安全、推动产业链供应链高质量发展的能力水平。