消防安全工作培训专题

消防安全事关人民群众生命财产安全，是经济社会发展的重要保障，是每个行业必须守牢的基本底线。消防安全工作是一项系统工程，单靠消防救援机构一家力量远远不够，必须建立健全政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全治理网络。上海交通大学依托国际与公共事务学院、应急管理研究院、海洋学院等多学科平台，特开设「消防安全工作培训专题」，系统讲解消防法治、责任落实、风险防控、应急处置的理论与实务，助力各级党政领导干部和消防安全管理人员提升统筹消防安全工作、组织应急救援的能力水平。

一、培训背景

当前，我国消防安全形势总体平稳，但面临的风险挑战依然严峻。随着经济社会快速发展，高层建筑、大型商业综合体、地下空间、轨道交通、化工企业等高危场所大量增加，电动自行车、新能源汽车、储能设施等新业态新装备广泛应用，火灾致灾因素明显增多，火灾发生和蔓延的机理更加复杂。一些地方和单位消防安全责任落实不到位、源头管控不严格、隐患整治不彻底、消防宣传不深入，「小火亡人」事故和有影响的火灾事故仍时有发生，消防安全这根弦必须始终绷紧。

从治理体系看，消防安全责任制是做好消防工作的「牛鼻子」。新修订的消防法和《消防安全责任制实施办法》进一步明确了地方各级政府、行业部门和社会单位的消防安全职责，但在实际执行中仍存在责任传导层层递减、行业监管「最后一公里」不畅、基层消防力量薄弱、社会单位自主管理能力不强等问题。部分干部对消防法律法规不熟悉、对应急处置流程不掌握、对舆论引导工作不适应，一旦发生事故，难以有效承担组织指挥和协调联动职责。

党中央、国务院高度重视消防安全工作，习近平总书记多次就安全生产和消防工作作出重要指示批示，强调坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚决防范遏制重特大事故发生。国家层面持续深化消防执法改革，推进消防安全治理模式向事前预防转型，加快发展智慧消防，加强基层消防力量建设。落实这些要求，迫切需要各级干部树牢安全发展理念，系统学习消防法治知识和应急处置技能，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

上海交通大学地处超大型城市上海，长期参与公共安全、应急管理和城市治理领域的教学科研与社会服务，在风险评估、应急决策、智慧安全技术等方面具有深厚积累，并与消防救援队伍、应急管理部门保持密切合作。学校充分发挥多学科交叉和区位优势，紧密结合消防安全工作实际，精心设计本专题课程体系，采取理论授课、案例剖析、桌面推演、现场教学相结合的方式，帮助学员全面提升履职能力。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助各级干部深入理解统筹发展和安全的战略要求，准确把握消防安全工作的新形势、新法规和新要求，系统掌握消防安全责任制落实、火灾风险隐患排查整治、消防审查验收、应急预案编制管理、突发事件现场指挥、智慧消防建设等关键领域的工作方法，学习借鉴上海及长三角地区在消防安全治理中的成功经验，切实提升防范重大火灾风险、组织应急救援和事故舆情应对的能力。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是保障人民群众生命财产安全的必然要求。消防安全责任重于泰山，干部能力水平直接关系人民群众安危。第二，这是推动消防安全责任落实的现实需要。通过培训帮助各层级、各岗位干部明晰职责边界，推动责任链条压紧压实。第三，这是提升应急处置实战能力的重要途径。通过桌面推演和案例复盘，帮助干部在关键时刻能够科学决策、高效指挥、妥善处置。

三、培训对象

各省市自治区及地市、县（区）政府分管应急管理、消防安全工作的领导干部；应急管理、消防救援、住房城乡建设、文化旅游、教育、卫生健康、商务等行业部门负责消防安全管理的干部；街道（乡镇）消防安全管理机构工作人员和社区（村）网格员；机关团体、企业事业单位消防安全责任人、管理人和专兼职消防管理人员；大型综合体、工业园区、文物保护单位等重点单位安全负责人。培训可根据委托单位具体需求进行定制化设计，灵活安排培训时间和课程内容。

四、核心课程模块

本专题课程体系围绕消防安全工作这条主线，设置消防法治与责任体系、风险防控与隐患治理、应急处置与救援组织、智慧消防与素养提升四大课程模块，形成从知法明责到防控治理、从应急处置到智慧赋能的完整学习链条。

（一）消防法治与责任体系

本模块重点帮助学员学懂弄通消防法律法规，明晰各层级消防安全责任，筑牢依法治理的思想基础。

• 《中华人民共和国消防法（修订）》解读：系统解读消防法修订的主要内容和核心制度，讲解政府、部门、单位和公民各方消防安全权利义务。
• 消防安全责任制实施办法：深入讲解地方党政领导责任、部门监管责任和单位主体责任的具体内容，介绍责任考核和追责问责机制。
• 新时代社会主要矛盾变化和国家治理能力现代化：从国家治理现代化高度认识消防安全治理，讲解消防安全治理体系和治理能力现代化的方向路径。
• 党风廉政建设和反腐败警示教育：结合消防执法和安全生产领域典型违纪违法案例开展警示教育，引导干部廉洁履职、秉公用权。

（二）风险防控与隐患治理

本模块聚焦源头预防，讲解重点场所消防管理、审查验收和隐患排查治理实务。

• 旅游景区消防管理和安全防范：针对旅游景区、文物建筑等人员密集和高风险场所，讲解消防管理特点、安全防范措施和大客流管控方法。
• 消防审查与验收：讲解建设工程消防设计审查验收的政策规定、技术要点和常见问题，帮助干部把好源头准入关。
• 重大危险源监控与事故案例分析：讲解重大危险源辨识、分级监控和管理要求，通过典型事故复盘剖析隐患失管失控的深刻教训。
• 基层消防力量建设与网格化管理：介绍乡镇街道消防工作站、政府专职消防队和基层网格力量建设经验，讲解隐患排查治理的基层路径。

（三）应急处置与救援组织

本模块突出实战导向，讲解应急预案、现场指挥、疏散救护和舆情应对，提升干部应急组织能力。

• 重大火灾突发事件应急处置：剖析典型火灾事故处置过程，讲解应急响应启动、力量调度、现场管控和部门联动的组织指挥要点。
• 应急预案的编制、管理和修订：系统讲解应急预案体系构成、编制程序、演练评估和动态修订方法，提高预案的针对性和可操作性。
• 突发事件的现场处置、指挥、调动、协调：讲解现场指挥部运行、救援力量调动和军地、部门、社会力量协调机制，规范现场处置流程。
• 应急疏散与应急救护演练常态化：介绍常态化应急疏散和应急救护演练的组织方法，讲解初期火灾扑救和自救互救基本技能。
• 桌面推演：灾难性事故应急处置和舆情引导：通过桌面推演模拟灾难性事故情景，训练学员应急决策、资源调配和新闻发布、舆情引导能力。

（四）智慧消防与综合素养

本模块聚焦科技赋能和素养提升，讲解智慧消防建设和新时代干部综合能力。

• 人工智能时代：「机器换人」与应急救援：介绍无人机、灭火机器人、智能穿戴等装备在应急救援中的应用，展望科技兴警、科技强消趋势。
• 智慧消防与火灾风险大数据防控：讲解物联网火灾监测、城市消防大数据平台和风险智能评估预警建设，介绍智慧消防试点经验。
• 「互联网+」智慧警务与社会治理：借鉴「互联网+」智慧警务建设经验，讲解消防安全治理与基层社会治理的融合路径。
• 当前社会热点问题分析与解决路径：围绕国情、民生、发展中的热点问题开展分析，帮助学员提升群众工作和沟通协调能力。

五、典型案例与现场教学

培训特别设置典型案例与现场教学模块，组织学员深入消防安全和应急管理一线开展实地考察学习。现场教学点位包括：上海消防救援总队相关实训基地（主题：现代化消防救援力量建设）、咸亨国际应急装备中心（主题：提升应急能力和应急救援技能）、桐乡智慧警务体验馆（主题：「互联网+」智慧治理）、嘉兴南湖红色教育基地（主题：重温建党历史、感悟红船精神）、浙江省法纪教育基地（主题：党风廉政建设和反腐败警示教育）等。

通过实地参观、装备体验、桌面推演、案例研讨等方式，帮助学员直观感受消防救援队伍建设和智慧消防发展成果，在实战化教学中锤炼组织指挥和应急处置本领，把课堂所学转化为可操作的工作方案，切实提高培训的针对性和实效性。

六、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

七、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 法治主线清晰：以消防法和消防安全责任制实施办法为主线，帮助学员明责知法、依法履职。
• 实战导向鲜明：设置桌面推演、演练教学和事故复盘，突出应急指挥和处置能力训练。
• 科技元素突出：融入智慧消防、应急机器人、大数据预警等前沿内容，展现科技强消趋势。
• 教学形式多样：理论授课、警示教育、装备体验、现场教学有机结合，学习体验丰富。

八、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：