互联网交易监管培训专题

互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业具有重要作用。与此同时，网络交易中虚假宣传、假冒伪劣、不正当竞争、数据滥用等问题也时有发生，对传统监管模式提出全新挑战。上海交通大学依托凯原法学院、电子信息与电气工程学院、安泰经济与管理学院等学科优势，特开设「互联网交易监管培训专题」，系统讲解网络交易监管法律法规、平台经济治理和智慧监管方法，助力各级市场监督管理干部提升网络市场监管执法的专业化水平，促进网络经济健康规范发展。

一、培训背景

近年来，我国平台经济和网络交易快速发展，网络零售、直播电商、社交电商、即时零售等新业态新模式层出不穷，网络交易规模持续扩大，在稳增长、促消费、扩就业等方面发挥着越来越重要的作用。平台企业连接亿万消费者和海量经营者，成为资源配置和经济循环的重要枢纽。但平台经济发展中也积累了不少问题：一些平台经营者滥用市场支配地位实施「二选一」、大数据杀熟、算法歧视等行为；部分网店销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信；个人信息保护、预付式消费、未成年人网络保护等领域的消费者权益受损问题时有发生。

从监管实践看，网络交易具有主体虚拟、跨域经营、交易留痕、数据海量等鲜明特征，传统以属地管理、现场检查、人工巡查为主的监管方式难以适应。网络交易经营者身份核验难、违法线索发现难、电子证据固定难、跨区域协查难等问题比较突出；基层监管队伍的互联网思维、数据分析能力和法律适用水平还不能完全满足工作需要；平台、经营者、监管部门、社会各方协同共治的治理格局尚需进一步健全。这些都对网络交易监管能力建设提出了紧迫要求。

党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展，《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《个人信息保护法》等法律法规相继施行，反不正当竞争法完成修订，市场监管部门持续开展网络市场监管专项行动，明确要求督促网络交易经营者学法、守法、用法，落实和完善包容审慎监管，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争的市场环境。准确执行这些法律法规，迫切需要建设一支高素质专业化的网络交易监管队伍。

上海交通大学在法学、信息科学、管理学等领域学科齐全、优势突出，凯原法学院在竞争法、数据法、网络法治等领域研究实力雄厚，电子信息与电气工程学院在大数据、人工智能方面成果丰富。学校充分发挥学科交叉融合优势，紧密结合网络交易监管执法实际，精心设计本专题课程体系，邀请知名法学教授、信息技术专家和市场监管业务骨干联袂授课，并组织赴平台企业和监管机构开展现场教学，做到理论与实务紧密结合。

二、培训目标与意义

本专题培训旨在帮助各级市场监督管理干部准确把握平台经济发展规律和网络交易监管形势，深入理解电子商务、反不正当竞争、消费者权益保护、个人信息保护等法律法规，系统掌握网络交易经营者监管、平台主体责任落实、电子数据取证、网络案件查办、智慧监管技术运用等关键业务方法，学习借鉴长三角地区在网络市场监管中的成功经验，切实提升促进平台经济规范健康持续发展的监管能力。

开展本专题培训具有重要的现实意义。第一，这是落实平台经济治理决策部署的必然要求。通过培训帮助干部完整、准确、全面理解规范与发展并重的监管理念。第二，这是提升网络监管执法能力的迫切需要。网络交易监管法律关系复杂、技术门槛高，亟需通过系统培训补齐专业短板。第三，这是优化营商环境、保护消费者权益的重要保障。科学高效的网络监管既能维护公平竞争秩序，又能保护群众切身利益，促进网络经济行稳致远。

三、培训对象

各省市自治区及地市、县（区）市场监督管理局（厅）负责网络交易监管、市场规范管理、反不正当竞争、消费者权益保护、执法稽查的领导干部及业务骨干；网信、商务、公安网安等相关部门工作人员；平台企业合规管理、消费者权益保护负责人；12315投诉举报机构和消费者协会相关工作人员。培训可根据委托单位具体需求进行定制化设计，灵活安排培训时间和课程内容。

四、核心课程模块

本专题课程体系围绕互联网交易监管这条主线，设置宏观形势与法治思维、监管法规与业务实务、数字技术与智慧监管、协同共治与经验借鉴四大课程模块，形成从理念更新到法律适用、从技术运用到实践借鉴的完整学习链条。

（一）宏观形势与法治思维

本模块重点帮助学员把握数字经济发展大势和平台经济治理方向，夯实依法行政的法治思维基础。

• 当前中国宏观经济金融形势分析：分析当前宏观经济和数字经济发展形势，讲解平台经济在经济社会发展全局中的地位作用和治理要求。
• 「互联网+」经济发展新思维：阐释「互联网+」赋能各行各业的内在逻辑，帮助学员理解新业态新模式的运行机理和监管需求。
• 互联网与大国国运：网络强国战略的中西比较视野：从比较视野讲解网络强国战略，分析主要经济体平台治理和数字规则竞争的制度差异。
• 依法行政与干部法律风险防范：讲解行政执法「三项制度」和行政应诉要求，分析监管执法中的法律风险点和防范措施。

（二）监管法规与业务实务

本模块聚焦网络交易监管核心业务，系统讲解法律法规适用、案件查办和电子取证等实务技能。

• 网络监管系列问题探讨：围绕平台责任、经营者登记、刷单炒信、虚假宣传等重点问题开展专题研讨，厘清执法中的疑难争议。
• 网络交易监管实务：系统讲解《网络交易监督管理办法》的核心制度，介绍网络交易经营者监管、平台治理和专项行动组织方法。
• 网络交易监管与电子取证：讲解电子数据证据的法律地位和取证规范，介绍网页固证、数据调取、区块链存证等技术方法和操作要点。
• 公共资源交易法律实务与改革趋势：介绍公共资源交易平台运行的法律规则，分析全国公共资源交易改革形势和监管发展趋势。
• 「互联网+」时代的政府职能与市场监管：分析互联网时代政府职能转变方向，讲解面向企业提升市场监管能力的实践经验和方法。

（三）数字技术与智慧监管

本模块聚焦技术赋能，帮助学员理解大数据、人工智能等技术在监管中的应用，提升数字素养。

• 互联网时代大数据发展趋势：介绍大数据技术发展趋势和数据要素治理要求，分析数据驱动监管的实现路径。
• 大智移云时代的思维变革——5G时代机遇与变革：讲解大数据、人工智能、移动互联网、云计算融合发展带来的思维变革和监管机遇。
• 大数据时代的信息技术与智慧产业：介绍新一代信息技术和智慧产业发展，帮助学员理解平台企业技术架构和算法运行逻辑。
• 智慧监管与网络风险监测预警：讲解网络交易风险监测、线索智能识别、主体画像和信用监管的技术工具，介绍智慧监管平台建设经验。

（四）协同共治与消费者权益保护

本模块围绕社会共治和消费者权益保护，讲解平台责任、消费维权和跨部门协同。

• 平台企业主体责任与合规治理：讲解平台在资质审核、信息核验、权益保护、违法处置等方面的法定义务，介绍督促平台合规经营的方法。
• 网络消费维权与12315体系建设：分析网络消费投诉热点，讲解在线消费纠纷解决机制和12315体系与平台数据对接的做法。
• 个人信息保护与数据安全监管：解读个人信息保护法和数据安全法要求，讲解网络交易中过度收集信息、大数据杀熟等问题的监管方法。
• 长三角网络市场一体化监管协作：介绍长三角地区网络市场监管信息互通、线索移送、联合执法的协作机制和典型经验。

五、典型案例与现场教学

培训特别设置典型案例与现场教学模块，组织学员深入平台经济和智慧监管一线开展实地考察学习。现场教学点位包括：中国（杭州）人工智能小镇（主题：大数据时代的信息技术与产业应用）、浙江产权交易所（主题：网络交易监管与要素市场规范运行）、上海部分头部电商平台总部（主题：平台合规治理与消费者权益保护）、杭州市市场监督管理局网络监管指挥机构（主题：网络交易智慧监管）等。

通过实地走访、案例研讨、模拟执法等方式，帮助学员直观感受网络交易监管的技术手段和实践探索，把课堂理论转化为可借鉴、可落地的执法方法，切实提高培训的针对性和实效性。

六、培训方式与办学保障

（一）培训方式

• 面授学习：理论授课、现场教学、案例教学、情景模拟、结构化研讨等多种形式相结合，突出互动性和参与性。
• 线上学习：录播课程与直播课堂相结合，支持学员随时随地开展自主学习，破解工学矛盾。
• 混合式教学：面授学习与线上学习有机结合，实现线上线下优势互补、学习效果最大化。
• 送教上门：可根据委托单位需求，组织师资赴当地开展教学，降低培训成本、提高培训效率。

（二）办学保障

办学设施：上海交通大学拥有设施完善的报告厅、U型教室、案例研讨室、情景模拟室等各类教学空间，为干部教育培训提供了完善的教学保障。

住宿服务：学校拥有多家校内培训宾馆，并与校园周边数十家宾馆签订合作协议，可满足不同层次的住宿需求。

饮食服务：校区内设有多个自助餐厅和特色餐厅，菜品丰富、环境整洁，可提供多样化的饮食服务。

生活保障：校区图书馆藏书丰富，体育运动设施齐全，校园环境优美，为学员提供良好的学习生活环境。

质量管理：培训前组建项目工作组全程服务并成立班委会；培训中班主任全程跟班听课、教学督导随机听课并提交质评报告；培训后形成培训项目质量报告并及时送交委托单位。

（三）师资保障

本专题培训整合上海交通大学及长三角地区优质师资资源，授课专家包括：上海交通大学相关学院的知名教授、博士生导师；复旦大学、华东师范大学、上海社会科学院等高校和科研机构的专家学者；上海市有关委办局具有丰富实践经验的领导干部；相关行业领军企业的资深专家和高管。师资团队理论功底深厚、实践经验丰富，能够为学员提供高质量的教学内容和专业指导。

七、培训证书与课程特色

学员完成全部课程学习并经考核合格后，颁发上海交通大学继续教育结业证书，证书可在上海交通大学继续教育学院官网查询验证。同时建立学员档案，为学员提供持续的学习支持、政策咨询和校友资源对接服务。

本专题课程具有以下特色：

• 法治与技术并重：既讲透法律法规适用，又讲清大数据、人工智能等技术原理，培养复合型监管能力。
• 实务操作性强：围绕电子取证、案件查办、智慧监管等高频业务设计课程，学完即用。
• 前沿案例丰富：选取平台「二选一」、大数据杀熟、直播带货等热点案例深入剖析。
• 名校资源支撑：依托上海交大法学和信息学科优势，并组织平台企业和监管机构现场教学。

八、联系方式

如需了解更多培训详情、获取详细课程方案或定制专属培训项目，欢迎随时联系上海交通大学干部培训中心：