干部能源革命与新型能源体系建设治理能力

一、能源革命与新型能源体系的战略内涵

能源革命是指能源生产和消费方式的根本性变革，包括能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作。"四个革命、一个合作"的能源安全新战略，是推动我国能源高质量发展的根本遵循。

新型能源体系是以可再生能源为主体，以化石能源为补充，各类能源协同互补、高效利用的现代能源体系。其基本特征是：清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能。建设新型能源体系，是顺应全球能源变革趋势、推动绿色低碳发展、保障能源安全的战略选择。

新型能源体系的核心特征

二、建设新型能源体系面临的挑战

（一）能源安全保供压力大

我国能源消费总量大，对外依存度较高，能源安全面临多重挑战。国际能源市场波动加剧，地缘政治冲突对全球能源供应造成冲击，能源进口的不稳定性不确定性增加。国内能源生产和消费逆向分布，远距离输送和跨区域调配难度大。随着经济社会发展，能源需求还将持续增长，保供压力依然较大。

（二）能源转型任务艰巨

我国以煤为主的能源结构尚未根本改变，绿色低碳转型任务艰巨。新能源大规模发展面临消纳和存储等瓶颈制约，电力系统调节能力不足。能源技术创新能力与世界先进水平相比还有差距，关键核心技术装备存在短板。能源体制机制还不适应新型能源体系建设要求，市场化改革需要进一步深化。

（三）统筹发展和安全难度大

推动能源转型需要在发展和安全之间把握好平衡。一方面要积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快能源绿色低碳转型；另一方面要保障能源安全稳定供应，确保经济社会平稳运行。如何在保障能源安全的前提下推进能源转型，是对各级领导干部治理能力的重要考验。

三、干部能源治理能力的提升路径

（一）增强战略思维和全局观念

领导干部要深入学习贯彻能源安全新战略，深刻认识能源革命的重大意义，从国家安全和发展全局的高度谋划能源工作。要坚持系统观念，统筹能源发展和安全，统筹能源保供和转型，统筹区域和城乡能源协调发展，推动能源高质量发展。

（二）提高科学决策和统筹协调能力

要深入研究能源发展规律，把握能源技术变革趋势，提高能源决策的科学性和前瞻性。要统筹好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要加强部门协同和区域协调，形成推动能源发展的合力。要坚持先立后破、通盘谋划，稳妥有序推进能源转型。

（三）提升改革创新和应对风险能力

要深化能源体制改革，加快建设统一开放、竞争有序的能源市场体系。要推动能源科技创新，加强关键核心技术攻关，提升能源技术装备水平。要增强风险意识，完善能源风险防控体系，提高应对各类能源风险的能力。要加强能源国际合作，在开放合作中保障能源安全。

四、加快建设新型能源体系的重点任务

一是大力发展非化石能源。坚持集中式和分布式并举，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等可再生能源。安全有序发展核电。因地制宜发展抽水蓄能和新型储能。加快构建以新能源为主体的新型电力系统。

二是推动化石能源清洁高效利用。发挥煤炭作为传统能源的兜底保障作用，推进煤炭清洁高效利用。加强油气勘探开发，提升油气供给保障能力。推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造"三改联动"。

三是加强能源基础设施建设。加快建设智慧能源系统，推进能源基础设施智能化升级。完善能源输送网络，提高能源资源配置能力。加强能源储备能力建设，增强能源系统抗风险能力。

上海交通大学在能源动力、电气工程、新能源技术等领域具有雄厚的学科实力，能源与动力工程学院、电气工程系等教学科研单位在能源技术研发和人才培养方面成果丰硕。学校干部培训中心围绕能源革命和新型能源体系建设主题，开发了系列专题培训课程，助力各级领导干部提升能源治理能力。