上海交通大学-营商环境优化与政务服务能力提升专题培训班

一、营商环境建设的战略意义

（一）高质量发展的基础支撑

好的营商环境就是生产力、竞争力。研究表明，营商环境每改善一个百分点，可带动GDP增长约0.3个百分点。在经济下行压力加大的背景下，优化营商环境是降低制度性交易成本、激发市场活力和社会创造力的关键举措。哪个地方的营商环境好，资金、人才、项目就流向哪里。

（二）国际竞争的新赛道

世界银行新的评估体系覆盖企业准入、经营场所、公用服务、劳工、金融服务、国际贸易、税收、争端解决等十大领域，强调监管框架、公共服务和运营效率三个维度的综合评价。这为各国营商环境改革提供了新的坐标系，也对地方政府的服务能力提出了更高要求。

二、营商环境优化的重点领域

（一）推进政务服务标准化便利化

政务服务是营商环境的“第一窗口”。要持续推进政务服务事项标准化建设，做到同一事项在不同层级、不同地区的受理条件、申请材料、办理流程、时限要求完全一致。深化“一件事一次办”改革，围绕企业全生命周期，将多个关联事项集成办理，大幅压减办事环节和时间。

（二）优化监管方式与法治保障

好的营商环境需要好的监管和法治保障。要推进“双随机、一公开”监管与信用监管相结合，减少对守法企业的干扰，提高对违法企业的震慑。加强产权保护和合同执行，让企业家安心经营、放心投资。

三、干部服务能力的核心要素

（一）树立“用户思维”的服务理念

优化营商环境，首先要转变干部的服务理念。要站在企业和群众的角度思考问题，从“政府能做什么”转向“企业和群众需要什么”，以用户满意度作为衡量服务质量的根本标准。学习借鉴先进地区“店小二”式服务经验，主动上门问需、精准施策纾困。

（二）提升政策制定与执行的精准性

好的政策要“解渴”而不“解构”。涉企政策制定要充分听取企业意见，提高政策的针对性、可操作性和可预期性。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，让好政策快速精准到达企业。避免政策频繁变动和“一刀切”执行。

四、培训课程安排