干部农业强国建设与城乡融合发展治理能力

一、农业强国建设的内涵要求

农业强国的基本内涵是：供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强。建设农业强国，要立足我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走中国特色农业现代化道路。

党的二十大明确提出加快建设农业强国的战略部署。从农业大国向农业强国跨越，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。当前，我国农业农村发展取得历史性成就，但农业基础还不稳固，城乡区域发展和居民收入差距仍然较大，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国任重道远。

农业强国的五大核心要素

二、城乡融合发展的体制机制创新

（一）城乡要素双向自由流动

推动城乡融合发展，关键是破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒。要深化农村土地制度改革，完善农村承包地"三权分置"制度，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，盘活农村集体建设用地。要引导人才、资金、技术等要素向农村流动，激发农村发展活力。

（二）城乡产业协同发展

要立足城乡产业基础和资源禀赋，推动城乡产业合理分工、优势互补、深度融合。大力发展乡村特色产业，推动农村一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链、完善利益链。发挥城市产业对乡村的辐射带动作用，引导城市产业有序向乡村转移延伸。

（三）城乡基本公共服务均等化

要加快补齐农村公共服务短板，推动基本公共服务向农村延伸、向农民覆盖。统筹推进城乡教育、医疗、养老、文化等公共服务资源优化配置，逐步实现城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。健全农村公共服务投入保障机制，提高公共服务供给质量和效率。

三、干部推进农业强国建设的能力要求

（一）"三农"工作的政策把握能力

领导干部要深入学习领会新时代党的"三农"工作方针政策，准确把握农业农村发展的阶段性特征和目标任务。要善于把中央精神与地方实际结合起来，创造性地开展工作，确保各项政策措施落地见效。要加强对新情况新问题的调查研究，不断提高"三农"工作的科学性和针对性。

（二）统筹城乡发展的系统思维能力

要坚持城乡融合发展理念，破除城乡二元思维，把城市和农村作为一个有机整体统筹谋划。要善于运用系统思维处理工农关系、城乡关系，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要统筹推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡要素双向流动。

（三）推动农业现代化的创新实践能力

要适应农业现代化发展要求，加快转变农业发展方式，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。要善于运用科技创新、制度创新驱动农业发展，提高农业科技进步贡献率和全要素生产率。要尊重基层首创精神，鼓励大胆探索实践，及时总结推广好经验好做法。

四、上海交通大学的智力支持

上海交通大学在农业与生物领域具有鲜明的学科特色和科研优势，农业科学、植物学与动物学等学科进入ESI全球前1%行列。学校农业与生物学院、环境科学与工程学院等教学科研单位，在现代农业技术、生态农业、食品科学等领域开展了大量研究工作。

学校干部培训中心围绕农业强国建设和城乡融合发展主题，开设了专题培训班，系统讲解"三农"政策、现代农业发展、乡村振兴战略、城乡融合发展等内容。培训注重理论联系实际，组织学员赴现代农业示范园区、乡村振兴示范村等开展现场教学，增强培训实效。

面向未来，上海交通大学将持续深化农业科技创新，助力农业强国建设。同时发挥干部培训优势，为各级领导干部提升"三农"工作能力提供有力支撑。