上海交通大学-税收治理现代化与干部税务素养专题培训班

一、新一轮财税体制改革的战略部署

（一）改革的核心方向与重点任务

新一轮财税体制改革以健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度为目标，重点推进以下改革：优化税制结构，逐步提高直接税比重；完善综合与分类相结合的个人所得税制度；推进消费税征收环节后移并稳步下划地方；规范税收优惠政策，建立规范的评估和退出机制。这些改革将对地方财政运行和经济发展产生深远影响。

（二）税收征管数字化转型

以金税四期建设为代表的税收征管数字化转型正在深入推进，“以数治税”成为新常态。大数据、人工智能等技术手段的应用，使税收征管的精准性和威慑力大幅提升。干部需要了解智慧税务建设的基本框架和最新进展，理解“信息管税”对营商环境和地方财政的影响。

二、税收治理的重点领域

（一）优化营商环境与纳税服务

税收营商环境是营商环境的重要组成部分。要持续深化“放管服”改革在税务领域的实践，推进办税缴费便利化改革，落实落细减税降费政策，帮助市场主体纾困发展。税务干部要树立“服务即管理”的理念，在严格执法同时提供有温度的纳税服务，让纳税人缴费人有更多获得感。

（二）地方税收治理能力提升

随着消费税改革、房地产税立法等推进，地方税体系将发生深刻变化。地方干部需要增强税收经济分析能力，善于运用税收数据研判经济形势、评估政策效果、服务科学决策。同时要提高依法治税水平，坚决防止收“过头税费”，也不允许违规减免税，维护税收法治的统一和尊严。

三、干部税务素养提升路径

（一）增强税收法治意识

干部要带头尊法学税护税，牢固树立税收法定原则意识。在出台经济政策、招商引资协议中，不得违规作出税收返还、减免承诺。要学会从税收法律视角审视经济行为，防范税务风险，营造公平竞争的市场环境。

（二）提升税收经济分析能力

税收数据是反映经济运行的重要“晴雨表”。干部要学会利用税收数据分析产业结构、评估企业活力、预测经济走势，为科学决策提供数据支撑。了解重点行业、重点企业的税收贡献变化趋势，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题。

四、培训课程安排