上海交通大学—住房保障和房地产中心干部素能提升培训专题

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。党的二十大报告明确提出"加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度"，为新时代住房保障和房地产工作指明了方向。近年来，我国保障性住房建设稳步推进，住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强，为实现全体人民住有所居的目标打下坚实基础。面对房地产市场新形势、住房保障新任务，提升住房保障和房地产系统干部队伍的专业素能和业务能力，具有重要的现实意义和战略价值。

一、培训背景与意义

当前，我国房地产市场正处于深度调整和转型发展的关键时期。随着新型城镇化进程加快，住房需求结构发生深刻变化，人民群众对住房品质和居住环境的要求不断提高。保障性住房建设、城中村改造、"平急两用"公共基础设施建设等"三大工程"稳步推进，对住房保障和房地产管理工作提出了更高要求。

上海交通大学依托雄厚的学科优势和丰富的干部教育培训经验，特开设"住房保障和房地产中心干部素能提升培训专题"。本专题紧扣新时代住房保障和房地产工作主线，聚焦房地产市场调控、住房保障体系建设、城市更新改造、住房公积金管理等核心议题，通过系统的理论学习、前沿的政策解读和丰富的案例教学，全面提升住房保障和房地产系统干部的政治素养、业务能力和管理水平。

二、培训对象

各地住房和城乡建设局、住房保障和房屋管理局、住房公积金管理中心、自然资源局、城市更新局、房屋征收管理部门等相关单位的领导干部、业务骨干及中层管理人员；房地产开发企业、保障性住房建设管理机构、物业管理协会等单位的中高层管理人员。

三、核心课程模块

模块一：宏观形势与房地产行业分析

本模块从宏观经济视角切入，深入分析当前国内外经济形势对房地产行业的影响，解读国家房地产调控政策的走向与逻辑，帮助学员准确把握房地产市场发展大势。课程涵盖宏观经济形势与中国房地产发展趋势及机遇分析、房地产市场周期波动规律与预判方法、房地产救市的历史经验与后疫情时代的政策选择、新型城镇化背景下的房地产发展新机遇等核心内容。

同时，本模块还将重点解读中央经济工作会议关于房地产工作的部署要求，分析"房住不炒"定位下房地产市场的新特征、新规律，探讨如何因城施策促进房地产市场平稳健康发展。通过理论讲授与案例分析相结合，帮助学员建立系统化的行业认知框架，提升战略思维和科学决策能力。

模块二：住房保障体系建设与制度完善

住房保障是重大民生工程。本模块系统梳理我国住房保障制度的发展历程与现行框架，深入解读保障性住房建设的最新政策要求。课程内容包括我国住房制度改革的历程与展望、住房保障国际经验与我国相关政策完善、保障性租赁住房建设与运营管理、共有产权住房制度探索与实践、新市民住房保障与公租房规范化发展、保障房体系目标模式和融资问题研究等。

此外，模块还将重点讲解"十四五"保障性安居工程建设任务，分析保障性住房建设中的土地供应、资金筹措、质量监管、分配管理等关键环节，介绍上海等先进地区在保障性住房建设管理方面的创新做法和成功经验，为各地推进住房保障工作提供有益借鉴。

模块三：城市更新与城中村改造

城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手。本模块聚焦城市更新行动的政策要求和实施路径，深入讲解城中村改造、老旧小区改造、棚户区改造等重点工作。课程内容涵盖城市更新的政策框架与实施路径、《国有土地上房屋与征收补偿条例》解读与补偿实务、城中村改造模式创新与投融资机制、老旧小区改造的实践经验与长效管理、房屋土地征收类案件审判实务等。

结合上海城市更新的丰富实践，模块将系统介绍城市更新中的规划引导、利益协调、资金平衡、社会参与等核心问题，分析不同更新模式的适用场景和操作要点，帮助学员掌握城市更新工作的方法和技能，提升推动城市高质量发展的能力。

模块四：住房公积金管理与风险防控

住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分。本模块围绕住房公积金管理的重点难点问题，系统讲解住房公积金的制度设计、运行机制和风险防控。课程内容包括住房公积金安全性体系存在的问题及对策、住房公积金个人住房贷款业务经验交流、住房公积金信息化建设与数字化转型、住房公积金提取管理与风险防范、住房公积金廉政风险防控机制建设等。

通过政策解读、案例分析和经验分享，帮助学员深入理解住房公积金制度的改革方向，掌握公积金管理的核心业务和风险防控要点，提升住房公积金管理的规范化、精细化水平，确保住房公积金制度安全稳健运行。

模块五：房地产市场监管与依法行政

加强房地产市场监管是维护市场秩序、保护群众合法权益的重要保障。本模块聚焦房地产市场监管的重点领域和关键环节，讲解房地产交易管理、房地产中介市场监管、物业服务监管、房地产领域违法违规行为查处等内容。课程涵盖房地产交易管理、房地产市场监管的经验做法、房地产疑难案件及法律问题分析、房地产领域矛盾纠纷化解机制、互联网+房地产监管创新等。

同时，模块还将深入讲解房地产行政管理中的依法行政要求，分析行政复议、行政诉讼中的常见问题，帮助学员强化法治思维，提升依法行政和依法履职的能力水平。

模块六：干部综合素能提升

除专业业务课程外，本专题还设置了干部综合素能提升模块，涵盖政治理论学习、领导力提升、舆情应对、危机管理等内容。具体包括新时代中国共产党人的党性修养、领导干部的法治思维与法治方式、新媒体时代的舆情应对与危机管理、公共管理中的沟通与协调、创新思维与科学决策等课程，全面提升参训干部的综合素质和履职能力。

模块七：物业管理与社区治理

物业管理是城市治理的重要内容，关系群众生活品质和社会和谐稳定。本模块聚焦物业管理的政策法规和实践创新，讲解新时代物业管理的发展路径。课程内容包括《民法典》物权编与物业服务合同解读、物业管理服务品质提升路径、智慧物业建设与社区服务创新、业主委员会规范运作指导、物业纠纷调解与矛盾化解机制、老旧小区物业管理模式探索等。

结合上海"美丽家园"建设的实践经验，模块将系统介绍党建引领下的社区治理创新模式，分析物业管理在基层社会治理中的重要作用，帮助学员提升物业管理指导和监管能力，推动物业管理融入基层治理体系。

模块八：房地产财税与金融

房地产经济是国民经济的重要组成部分。本模块聚焦房地产财税金融政策，讲解房地产开发经营中的财税管理和融资运作。课程内容包括房地产开发过程的财税管理与税务筹划、房地产税法改革趋势与影响分析、保障性住房融资模式创新、房地产投资信托基金（REITs）实践、房地产企业融资渠道与风险防控、土地财政转型与地方政府债务管理等。

通过本模块学习，帮助学员深入理解房地产财税金融政策的内涵要求，把握房地产金融市场的发展趋势，提升运用金融工具支持住房保障事业发展的能力。

四、培训方式

1. 面授学习：邀请上海交通大学及沪上知名高校的专家教授、政府部门领导干部、行业资深专家授课，采用理论授课、专题讲座、案例分析、分组研讨等多种教学形式。

2. 现场教学：组织学员前往上海保障性住房建设项目、城市更新示范项目、住房公积金管理中心、房地产交易中心等现场教学点进行实地考察学习，面对面交流经验。

3. 线上学习：提供录播课程、直播授课等在线学习方式，支持碎片化学习，扩大培训覆盖面。

4. 混合式教学：面授学习与线上学习相结合，灵活安排培训时间和方式，满足不同单位的培训需求。

五、现场教学点

1. 上海保障性租赁住房示范项目：实地考察上海市保障性租赁住房建设运营情况，学习保障性住房建设管理的上海经验。

2. 上海城市更新示范项目：考察上海城市更新典型案例，了解城市更新的运作模式和实施路径。

3. 上海市住房公积金管理中心：现场学习住房公积金管理和数字化转型的先进经验。

4. 浦东新区城市运行管理中心：考察学习城市精细化管理和智慧房产建设的创新实践。

5. 中共一大会址纪念馆：开展红色教育，传承红色基因，加强党性修养。

六、培训保障

1. 办学设施

上海交通大学拥有完善的教育培训设施，各类报告厅、多媒体教室、情景模拟室、研讨室一应俱全，能够满足不同规模、不同形式的培训需求，为教育培训提供了坚实的硬件保障。

2. 师资保障

整合上海交通大学及复旦大学、同济大学等沪上知名高校的优质师资资源，邀请政府部门领导干部、行业资深专家、企业高管等担任兼职教授，构建了一支结构合理、经验丰富的师资队伍。

3. 全过程质量管理

培训前：组建项目工作组全程服务，公布联系方式，及时协调解决问题；成立班委会，明确班委工作职责。

培训中：班主任全程跟班听课、监控课堂纪律；专兼职教学督导随机听课并提交质评报告；建立微信工作群和质控日报机制进行全过程实时监管。

培训后：从项目概况、教学安排、学风建设、学员反馈等方面认真总结培训实施情况，形成培训质量报告并及时送交委托单位。

七、培训证书

完成规定课程学习并考核合格者，颁发"上海交通大学继续教育结业证书"。

九、办学特色与优势

1. 学科优势突出

上海交通大学是我国历史最悠久、享誉海内外的著名高等学府之一，是国家"双一流"建设高校。学校学科门类齐全，涵盖理工医文管法等多个学科领域，拥有一批国内领先、国际知名的优势学科，为干部教育培训提供了坚实的学科支撑和丰富的智力资源。

2. 区位优势明显

上海是我国改革开放的前沿阵地和经济社会发展的标杆城市，在城市治理、科技创新、改革开放等方面积累了丰富的实践经验。学校充分利用上海的区位优势，将上海的改革发展实践作为生动教材，让学员在学习理论的同时，亲身感受上海发展的生动实践。

3. 师资力量雄厚

学校整合校内外优质师资资源，组建了一支由知名专家学者、政府部门领导干部、行业一线专家组成的高水平师资队伍。授课教师既有深厚的理论功底，又有丰富的实践经验，能够将理论与实践紧密结合，确保培训的针对性和实效性。

4. 培训模式创新

坚持以学员为中心，创新培训方式方法，综合运用理论授课、案例教学、现场教学、情景模拟、分组研讨、经验交流等多种教学形式，充分调动学员学习的积极性主动性。推行"菜单式"选课和"定制化"培训，满足不同单位、不同层次学员的个性化培训需求。

5. 管理服务精细

建立健全培训管理制度，配备专职班主任和项目服务团队，实行全过程精细化管理。严格落实培训纪律要求，加强学风建设，营造良好的学习氛围。完善后勤保障体系，为学员提供优质的食宿服务和学习生活条件，让学员安心学习、学有所获。

八、结语

上海交通大学干部培训中心始终秉承"饮水思源、爱国荣校"的校训精神，充分发挥学校学科优势和区位优势，致力于为全国住房保障和房地产系统培养高素质专业化干部人才。我们将以一流的师资、一流的课程、一流的服务，为推进住房保障事业和房地产市场平稳健康发展贡献交大力量。