干部城市精细化治理与城市治理现代化能力建设

一、城市精细化治理的内涵与意义

城市精细化治理是指以精准、精细、精益为特征的城市治理模式，强调运用法治思维和法治方式、现代科技手段和精细管理方法，对城市进行全方位、全过程、全要素的精细化管理，实现城市治理的科学化、规范化、智能化。

推进城市精细化治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是提升城市功能品质、增强城市竞争力的必然要求，是增进民生福祉、满足人民美好生活需要的重要途径。随着我国城镇化进入中后期发展阶段，城市发展从增量扩张转向存量提质，对城市治理水平提出了更高要求。

城市精细化治理的核心理念

二、城市精细化治理的重点领域

（一）城市环境精细化治理

围绕提升城市环境品质，推进城市环境卫生、市容市貌、园林绿化等精细化管理。深化生活垃圾分类工作，提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。加强城市水体治理和黑臭水体整治，改善城市水环境。推进城市绿化美化，打造宜居宜业的城市环境。

（二）城市交通精细化治理

坚持公交优先发展战略，优化城市公共交通线网布局，提升公共交通服务水平。加强城市交通拥堵综合治理，优化交通组织，提高道路通行效率。规范停车管理，缓解停车难问题。发展智慧交通，提升交通管理智能化水平。倡导绿色出行，构建绿色低碳的城市出行体系。

（三）城市安全精细化治理

统筹发展和安全，全面提升城市安全韧性。加强城市公共安全管理，健全城市风险防控体系，提高城市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力。推进城市生命线安全工程建设，保障城市运行安全。加强基层应急管理能力建设，筑牢城市安全防线。

三、干部城市治理能力的提升路径

（一）树立现代城市治理理念

领导干部要深入学习贯彻城市工作重要论述，树立以人为本、生命至上、安全第一的城市发展理念。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把让人民宜居安居放在首位。要尊重城市发展规律，统筹城市规划、建设、管理，推动城市高质量发展。

（二）提升数字治理能力

要适应数字化发展趋势，善于运用大数据、人工智能、物联网等技术手段提升城市治理效能。要推进城市运行"一网统管"，整合各部门信息资源，实现城市治理数据共享、业务协同。要提高运用数字化手段解决城市治理实际问题的能力，以数字技术赋能城市精细化治理。

（三）增强基层治理能力

城市治理的重心在基层。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要加强社区治理能力建设，提升社区服务和管理水平。要健全社会参与机制，引导社会组织、志愿者等多元主体参与城市治理，形成共建共治共享的治理格局。

四、上海交通大学的学科支撑

上海交通大学在城市治理相关学科领域具有雄厚实力。船舶海洋与建筑工程学院、环境科学与工程学院、国际与公共事务学院等教学科研单位，在城市规划、城市交通、城市环境、公共管理等领域开展了大量研究工作，为城市治理现代化提供了有力的理论和技术支撑。

学校干部培训中心围绕城市精细化治理和城市治理现代化主题，开发了系列培训课程。培训内容涵盖城市规划建设管理、城市治理创新、智慧城市建设、基层社会治理等多个方面，帮助领导干部系统提升城市治理能力。

培训注重理论与实践相结合，组织学员赴上海等地城市治理先进单位开展现场教学，学习借鉴成功经验。邀请城市治理领域的知名专家学者和实务工作者授课，确保培训内容的前沿性和实用性。