统筹县域城镇和村庄规划建设培训专题

县域是我国城镇体系的重要节点，是城乡融合发展的关键支撑。统筹县域城镇和村庄规划建设，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要抓手，是构建新型工农城乡关系、促进共同富裕的必然要求。党中央、国务院高度重视县域城乡融合发展，明确提出要"统筹县域城镇和村庄规划建设，强化县城综合服务能力"，为新时代县域规划建设工作指明了方向。 上海交通大学继续教育学院依托交大设计学院、船舶海洋与建筑工程学院的建筑规划学科优势，整合城市规划、乡村建设、土地管理等领域的科研力量和实践资源，针对自然资源系统、住建系统干部和乡镇领导干部，精心设计"统筹县域城镇和村庄规划建设"专题培训课程。培训深入学习贯彻习近平总书记关于城乡规划建设的重要论述，围绕县域城乡融合发展目标，系统讲解县域国土空间规划、村庄规划、城乡基础设施建设、乡村风貌保护等重点内容，帮助学员提升统筹县域城乡规划建设的能力水平，为推进以县城为重要载体的城镇化建设和全面推进乡村振兴提供人才保障。

一、培训目标

本专题培训旨在深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于城乡规划建设的重要论述，全面落实党中央、国务院关于统筹县域城镇和村庄规划建设的决策部署，帮助相关领导干部提升县域城乡规划建设管理能力。通过培训，力争实现以下目标：

一是提升政策把握能力。准确把握国家关于国土空间规划、乡村振兴、城乡融合发展等方面的政策要求，增强政策执行力。

二是提升规划编制能力。掌握县域国土空间规划、乡镇国土空间规划、村庄规划的编制方法和技术要求，提高规划编制的科学性和可操作性。

三是提升建设管理能力。掌握城镇和村庄建设管理的方法和工具，提高城乡基础设施建设、公共服务配套、风貌管控等方面的管理水平。

四是提升资源统筹能力。增强系统观念和统筹能力，学会统筹县域城乡各类资源要素，促进城乡融合发展和共同富裕。

五是提升改革创新能力。学习借鉴先进地区经验，结合本地实际探索县域城乡规划建设的新模式新路径，提高改革创新能力。

二、核心课程模块

（一）政策理论与战略部署模块

本模块聚焦县域城乡规划建设的政策背景和理论基础，帮助学员从战略高度认识统筹县域城镇和村庄规划建设的重要意义。主要课程包括：

1. 习近平总书记关于城乡规划建设的重要论述：系统学习习近平总书记关于城市工作、乡村振兴、生态文明建设等重要论述，深刻理解以人民为中心的发展思想在城乡规划建设领域的实践要求。

2. 国土空间规划体系改革与县域规划：解读国土空间规划体系改革的总体框架，分析县级国土空间总体规划的定位、作用和编制要求。

3. 以县城为重要载体的城镇化建设：解读《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，分析县城建设的意义、重点任务和实施路径。

4. 乡村振兴战略与村庄规划建设：解读乡村振兴战略的总要求和重点任务，分析村庄规划在乡村振兴中的基础性作用。

5. 城乡融合发展体制机制改革：分析城乡融合发展的内涵和要求，探讨要素市场化配置、公共服务均等化等城乡融合发展的体制机制创新。

（二）县域国土空间规划编制模块

本模块聚焦县域国土空间规划编制实践，帮助学员掌握规划编制的方法和技术。主要课程包括：

1. 县级国土空间总体规划编制方法：系统介绍县级国土空间总体规划的编制程序、技术要点和成果要求，讲解"三区三线"划定方法。

2. 乡镇国土空间规划编制实践：介绍乡镇国土空间规划的定位和内容，探讨乡镇规划如何对接县级规划、指导村庄规划。

3. 县域城镇体系规划与小城镇建设：分析县域城镇体系结构优化方向，探讨重点镇、特色镇、一般镇的差异化发展路径。

4. 县域基础设施和公共服务设施规划：介绍县域交通、水利、能源、通信等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务设施规划布局方法。

5. 县域生态保护与生态修复规划：解读生态保护红线划定和管控要求，探讨县域国土综合整治和生态修复的规划方法。

（三）村庄规划与乡村建设模块

本模块聚焦村庄规划编制和乡村建设实践，帮助学员掌握村庄规划建设的方法路径。主要课程包括：

1. "多规合一"实用性村庄规划编制：介绍实用性村庄规划的编制要求和方法，探讨如何编制"能用、管用、好用"的村庄规划。

2. 乡村建设行动与农村人居环境整治：解读乡村建设行动方案，分析农村人居环境整治提升的重点任务和实施路径。

3. 传统村落保护与乡村风貌管控：介绍传统村落保护的政策要求和方法，探讨乡村风貌管控引导的有效路径。

4. 农村宅基地制度改革与村庄治理：解读农村宅基地制度改革试点政策，探讨宅基地管理和村庄治理的机制创新。

5. 乡村产业发展与用地保障：分析乡村产业发展的用地需求和特点，探讨保障乡村产业发展用地的政策措施和规划方法。

（四）规划实施与管理模块

本模块聚焦规划实施管理和监督考核，帮助学员提高规划实施管理能力。主要课程包括：

1. 国土空间规划实施监督与评估：介绍国土空间规划实施监督机制，讲解规划实施评估的方法和指标体系。

2. 建设项目规划许可与用地审批：解读建设项目用地预审与规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可等规划许可制度。

3. 国土空间规划城市体检评估：介绍城市体检评估制度，讲解县级城市体检评估的内容、方法和工作机制。

4. 规划执法与违法建设治理：分析规划执法面临的形势和挑战，探讨违法建设治理的有效措施和工作方法。

5. 国土空间规划数字化与智慧规划：介绍国土空间规划"一张图"实施监督信息系统建设，探讨智慧规划和规划数字化转型路径。

（五）现场教学与实践研修模块

本模块组织学员赴上海及长三角地区县域规划建设先进单位实地考察学习。

现场教学点包括：

- 上海市松江区小昆山镇：主题——全国小城镇发展改革试点与郊野单元规划，学习小城镇规划建设和土地整治经验。 - 上海市青浦区朱家角镇：主题——历史文化名镇保护与文旅融合发展，考察古镇保护与开发平衡的实践模式。 - 浙江省安吉县天荒坪镇余村：主题——"绿水青山就是金山银山"理念发源地，学习生态优先、绿色发展的乡村振兴实践。 - 上海市奉贤区庄行镇：主题——乡村振兴示范村建设，考察"美丽乡村·美丽约定"的乡村治理新模式。 - 浙江省德清县莫干山镇：主题——民宿经济与乡村产业振兴，学习乡村休闲旅游发展和农民增收致富的经验。 - 上海城市规划展示馆：主题——上海城市规划建设历程，了解上海城市规划理念演进和规划建设成就。

三、培训方式

本专题培训采用多元化教学方式，注重理论与实践结合、课堂与现场结合，提升培训实效性。

课堂讲授：邀请规划领域专家学者进行系统授课，帮助学员建立完整的知识体系，掌握规划理论和方法。

案例教学：选取各地县域规划和村庄规划典型案例进行深入剖析，引导学员借鉴成功经验、规避常见问题。

现场教学：组织学员赴规划建设先进地区实地考察，通过现场观摩、专家讲解、互动交流等形式，增强学员的实践认知。

规划工作坊：设置规划工作坊环节，让学员以小组为单位，模拟编制一个村庄规划方案，锻炼学员的实际操作能力。

研讨交流：组织学员围绕县域规划建设中的热点难点问题开展专题研讨，分享工作经验，交流工作方法。

学员论坛：安排学员论坛时间，邀请学员分享本地规划建设的实践案例和工作体会，相互学习、共同提高。

四、师资保障

本专题培训整合上海交大及行业优质师资，打造高水平的教学团队。

高校师资：主要来自上海交通大学设计学院、船舶海洋与建筑工程学院等单位，以及同济大学、东南大学等高校的建筑规划学科教授，他们在城乡规划、风景园林、建筑设计等领域具有深厚的学术造诣。

规划院专家：邀请上海及长三角地区知名规划设计院的资深规划师，他们具有丰富的规划编制实践经验，能够从实操层面为学员授课。

政府管理者：聘请自然资源、住建等政府部门的领导干部，他们熟悉政策要求和管理流程，能够从管理视角分享经验。

基层实践者：邀请村镇基层一线的规划建设管理者，分享基层规划实施和乡村建设的实战经验。

多维度的师资结构确保培训内容既有理论深度又有实践价值，满足不同学员的学习需求。

五、培训保障

学院为专题培训提供全方位的保障服务。

教学保障：拥有多媒体教室、规划设计实验室、模型制作室等教学设施，配备专业的规划设计软件和硬件设备。

实践保障：与上海及长三角地区多个区县建立了实践教学合作关系，为现场教学和实践研修提供丰富的实践基地。

住宿保障：提供多种档次的住宿选择，从校内宾馆到周边酒店，满足不同学员的住宿需求。

餐饮保障：校区内设有多个食堂和餐厅，提供南北风味菜品，营养丰富、安全卫生。

服务保障：配备专业的项目团队和班主任，全程为学员提供贴心服务，确保培训顺利进行。

六、全过程质量管理

学院建立了科学完善的培训质量管理体系，确保培训质量。

培训前：开展需求调研，了解学员的岗位特点和培训需求；精心设计培训方案，合理设置课程内容和教学方式；遴选优质师资，做好教学准备。

培训中：实行班主任全程跟班制度，负责日常教学管理和学员服务；建立教学质量监控机制，通过随堂听课、学员评教等方式掌握教学情况；定期收集学员反馈，及时优化教学安排。

培训后：开展培训效果评估，了解学员知识掌握情况和工作应用情况；全面总结培训工作，形成培训总结报告；建立长期联系机制，为学员后续工作提供持续支持。

七、联系方式

联系人：张老师

联系电话：021-6293 2519

网　　址：https://www.trainingsjtu.cn/

地　　址：上海市徐汇区华山路1954号（上海交通大学徐汇校区百年校区）