紧密型县域医共体建设与落地培训专题

县域医共体建设是深化医药卫生体制改革、构建分级诊疗体系的重要抓手，是提升县域医疗卫生服务能力、保障人民群众健康的重大举措。国家"十四五"国民健康规划明确提出，要"推进紧密型县域医共体建设，实现县级医院与基层医疗卫生机构服务能力双提升"。当前，各地紧密型县域医共体建设正在深入推进，但在管理体制、运行机制、服务模式等方面仍面临不少困难和挑战，对卫生健康系统干部和医疗机构管理者的能力素质提出了新的要求。 上海交通大学继续教育学院依托交大医学院及附属医院的优质医学教育资源，联合健康管理领域的专家学者，针对县域医疗卫生系统干部、医共体管理团队和基层医疗机构负责人的培训需求，精心设计"紧密型县域医共体建设与落地"专题培训课程。培训坚持以人民健康为中心，以提升县域医疗卫生服务能力为目标，深入解读紧密型县域医共体建设政策要求，系统学习先进地区建设经验，帮助学员准确把握医共体建设的方向和路径，提高推动医共体建设落地见效的能力水平。

一、培训目标

本专题培训旨在深入学习贯彻党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革和推进紧密型县域医共体建设的决策部署，帮助卫生健康系统干部和医共体管理人员全面掌握紧密型县域医共体建设的政策要求、建设标准和实践路径，切实提升医共体建设管理能力。通过培训，力争实现以下目标：

一是提升政策理解能力。准确把握国家和地方关于紧密型县域医共体建设的政策精神，明确建设目标、任务和要求，增强政策执行力。

二是提升管理运营能力。掌握医共体内部管理和运营的方法工具，提高医共体人财物统一管理、医疗质量安全管控、绩效考核分配等方面的管理水平。

三是提升改革创新能力。学习借鉴先进地区成功经验，结合本地实际探索医共体建设的有效模式，增强改革创新意识和攻坚克难能力。

四是提升协同服务能力。推动医共体内各级医疗机构功能定位落实，促进优质医疗资源下沉，提升县域整体医疗卫生服务能力和群众健康保障水平。

二、核心课程模块

（一）政策解读与顶层设计模块

本模块聚焦紧密型县域医共体建设的政策背景和顶层设计，帮助学员全面把握政策要求和建设方向。主要课程包括：

1. 国家深化医改政策与县域医共体建设部署：系统解读国家深化医药卫生体制改革的总体部署，分析紧密型县域医共体建设在分级诊疗制度建设中的定位和作用。

2. 紧密型县域医共体建设标准与评价指标：解读紧密型县域医共体建设标准和监测评价指标体系，明确"紧密型"的核心内涵和建设要求。

3. 县域医共体管理体制改革：探讨县域医共体领导体制、管理架构和治理机制设计，研究政府部门与医共体的权责边界。

4. 医保支付方式改革与医共体建设：分析按人头付费、按病种付费、DRG/DIP付费等医保支付方式改革对医共体建设的影响，探讨医保支付激励约束机制。

5. 县域医疗卫生服务体系规划与资源整合：介绍县域医疗卫生服务体系规划编制方法，研究县乡村三级医疗卫生机构功能定位和资源整合路径。

（二）医共体内部管理与运营模块

本模块聚焦医共体内部运营管理，帮助学员掌握人财物统一管理的方法和工具。主要课程包括：

1. 医共体人力资源一体化管理：探讨医共体内人员编制统筹使用、岗位管理、薪酬分配、人才培养等人力资源管理机制。

2. 医共体财务与绩效管理：介绍医共体财务统一管理模式，探讨医共体绩效考核指标体系设计和绩效分配制度改革。

3. 医共体医疗质量管理：研究医共体医疗质量安全管控体系建设，探讨统一医疗质量标准、加强基层医疗质量监管的方法路径。

4. 医共体信息化建设与应用：分析医共体信息化建设的标准和要求，探讨区域全民健康信息平台、医共体信息系统建设和互联互通。

5. 医共体药品供应保障管理：介绍医共体药品耗材统一采购、统一配送、统一结算的管理模式，探讨药学服务下沉和合理用药管理。

（三）分级诊疗与服务能力提升模块

本模块聚焦分级诊疗制度建设和服务能力提升，帮助学员掌握推动优质医疗资源下沉、提升县域服务能力的方法。主要课程包括：

1. 分级诊疗制度建设与医共体实践：解读分级诊疗政策，分析医共体在分级诊疗中的载体作用，探讨常见病、慢性病基层首诊和双向转诊机制。

2. 县级医院服务能力提升：介绍县级医院综合服务能力标准，探讨"千县工程"背景下县级医院临床专科建设和服务能力提升路径。

3. 基层医疗卫生机构服务能力建设：分析基层医疗卫生机构服务能力短板，探讨家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基层中医药服务等工作。

4. 医共体专家下沉与对口支援机制：研究县级医院专家下沉基层的激励约束机制，探讨远程医疗、巡回医疗、驻点帮扶等多种支援模式。

5. 医防融合与健康管理：介绍医防融合理念和实践，探讨以高血压、糖尿病等慢性病管理为切入点，推动医共体从疾病治疗向健康管理转变。

（四）先进地区实践经验模块

本模块聚焦先进地区医共体建设经验，通过案例教学帮助学员借鉴成功做法。主要课程包括：

1. 浙江"双下沉、两提升"经验与县域医共体建设：介绍浙江省推进优质医疗资源下沉和县域医共体建设的实践经验，学习"三统一、三统筹"管理模式。

2. 广东县域医共体建设实践：介绍广东省紧密型县域医共体建设的探索与实践，学习县域医共体人财物统一管理的经验做法。

3. 安徽紧密型县域医共体建设模式：介绍安徽省"两包三单六贯通"的医共体建设路径，学习医保基金打包付费、医共体内部运行管理等经验。

4. 上海社区卫生服务改革经验：介绍上海社区卫生服务综合改革和家庭医生制度建设经验，探讨社区卫生服务中心功能定位和服务模式转型。

5. 医共体建设典型案例剖析：选取多个典型医共体案例进行深入剖析，从管理体制、运行机制、服务模式、改革成效等多维度进行分析。

（五）现场教学与实践研修模块

本模块组织学员赴上海及周边地区的医共体建设先进单位实地考察学习。

现场教学点包括：

- 上海交通大学医学院附属瑞金医院：主题——大型公立医院管理与高质量发展，学习医院精细化管理、学科建设、人才培养等经验。 - 上海市徐汇区中心医院：主题——区域医疗中心建设与医联体实践，了解区域医疗资源整合和分级诊疗的上海经验。 - 上海市长宁区周家桥街道社区卫生服务中心：主题——社区卫生服务与家庭医生制度，学习家庭医生签约服务、社区健康管理等经验。 - 浙江省长兴县人民医院医共体：主题——紧密型县域医共体建设实践，实地考察医共体管理架构、运行机制和服务模式。 - 上海市儿童医院医联体：主题——专科医联体建设，学习儿科医疗资源下沉和基层儿科服务能力提升经验。 - 上海申康医院发展中心：主题——公立医院管理体制改革，了解上海公立医院改革发展和医院绩效考核管理经验。

三、培训方式

本专题培训采用多元化教学方式，注重理论联系实际，确保学有所思、学有所获、学有所用。

专题讲授：邀请卫生健康政策研究专家、医院管理专家、医共体建设实践者进行系统授课，帮助学员全面掌握紧密型县域医共体建设的理论和政策。

案例研讨：选取各地医共体建设典型案例，组织学员分组研讨，深入分析案例中的经验做法和问题挑战，提高学员分析解决实际问题的能力。

现场教学：组织学员赴医共体建设先进单位实地考察，通过现场观摩、座谈交流等形式，直观感受医共体建设实践成果，学习借鉴成功经验。

角色扮演：设置模拟场景，让学员分别扮演医共体管委会负责人、县级医院院长、基层卫生院院长等角色，体验不同岗位的工作重点和协调难点。

经验分享：邀请医共体建设一线的管理者分享亲身体会和工作感悟，与学员互动交流，解答学员在实际工作中遇到的问题。

四、师资保障

本专题培训整合上海交通大学医学院及附属医院、卫生管理研究机构、政府卫生健康部门的优质师资，确保培训内容既有理论高度又有实践深度。

学术师资：主要来自上海交通大学医学院、公共卫生学院、国际与公共事务学院等单位，包括卫生政策与管理、医院管理、公共卫生等领域的知名教授和学者，他们在医改研究、医院管理等方面具有深厚的学术造诣。

实践师资：邀请来自上海市及长三角地区卫生健康委员会的领导干部、大型公立医院的管理者、医共体建设一线的实践者，他们具有丰富的实践经验，能够结合实际工作进行授课。

行业师资：聘请健康管理咨询机构的资深专家、医疗信息化企业的技术专家等，从不同视角为学员讲解医共体建设相关内容。

师资结构合理、优势互补，能够为学员提供全方位、多角度的学习体验。

五、培训保障

学院为培训学员提供优质的学习生活保障。

教学设施：上海交大拥有先进的教学设施设备，多媒体教室、案例讨论室、模拟实验室等一应俱全，满足各类教学活动需求。

住宿安排：提供多种档次的住宿选择，校内宾馆环境优雅、设施齐全，周边合作酒店交通便利、服务优质，学员可根据需求自行选择。

餐饮服务：校区内设有多个食堂和餐厅，提供营养丰富、品种多样的餐饮服务，兼顾不同地区学员的口味偏好，严格保障饮食安全。

实践条件：与上海多家三级医院和基层医疗卫生机构建立了实践教学合作关系，为现场教学和实践研修提供有力支撑。

服务团队：配备专业的项目管理团队和班主任团队，全程为学员提供贴心服务，确保培训工作顺利进行。

六、全过程质量管理

学院建立了科学完善的培训质量管理体系，对培训全过程实施质量管控。

培训前：深入开展需求调研，与委托单位充分沟通，精准把握培训需求；精心设计培训方案，科学设置课程模块，遴选优质师资；做好各项后勤准备工作。

培训中：配备专职班主任全程跟班服务，负责日常教学管理和学员生活服务；建立教学质量监控机制，通过随堂听课、学员评教等方式及时掌握教学情况；定期组织学员座谈，收集意见建议，动态优化教学安排。

培训后：全面总结培训工作，形成培训总结报告；开展培训效果评估，了解学员知识技能掌握情况和工作应用情况；建立长期联系机制，为学员后续工作提供持续支持。

七、联系方式

联系人：张老师

联系电话：021-6293 2519

网　　址：https://www.trainingsjtu.cn/

地　　址：上海市徐汇区华山路1954号（上海交通大学徐汇校区百年校区）