编印干部培训教材

编印干部培训教材

干部教育培训工作条例（试行）

2006年3月27日
第一章 总 则
第一条为推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的干部队伍，依据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公务员法》和有关法律法规，制定本条例。

第二条干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

第三条干部教育培训工作应当遵循下列原则：
(一)以人为本，按需施教。按照党和国家的要求，把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。

(二)全员培训，保证质量。干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。

(三)全面发展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。

(四)联系实际，学以致用。紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

(五)与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。

第四条本条例适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部教育培训工作。国有企业和事业单位的教育培训工作参照本条例执行。

第二章 管理体制
第五条全国干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。

第六条中央组织部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。
中央和国家机关有关工作部门按照职责分工，负责相关的干部教育培训工作，指导本系统的业务培训。
第七条地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。

地方各级党委组织部主管本地区干部教育培训工作。地方各级党委和政府有关工作部门负责相关的干部教育培训工作。
第八条干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。
第九条部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织；经协商，也可由协管方负责组织。

第三章 教育培训对象
第十条干部有接受教育培训的权利和义务。
第十一条干部教育培训的对象是全体干部，重点是县处级以上党政领导干部及其后备干部。
第十二条干部应当根据不同情况参加相应的教育培训：
(一)在职期间的各类岗位培训；
(二)晋升领导职务的任职培训；
(三)从事专项工作的专门业务培训；
(四)新录(聘)用的初任培训；
(五)其他培训。
第十三条省部级、厅局级、县处级党政领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。

其他干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。
有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学时学分制。
第十四条干部必须遵守教育培训的规章制度，完成规定的教育培训任务。
第十五条干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，一般应享受在岗同等待遇。
第四章 内容与方式
第十六条干部教育培训应当根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。

第十七条政治理论培训重点进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，树立和落实科学发展观、正确政绩观的教育，党的历史、党的优良传统作风、党的纪律的教育，国情和形势的教育，引导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。

对党外干部，应当根据其特点，开展相应的政治理论培训。
第十八条政策法规培训重点加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育，进行党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大部署和要求的培训，提高各级干部科学执政、民主执政、依法执政的能力。

第十九条业务知识培训重点加强履行岗位职责所必备知识的培训，提高干部的实际工作能力。
第二十条文化素养培训和技能训练应当按照完善干部知识结构、提高干部综合素质的要求进行。
第二十一条坚持和完善组织调训制度。干部教育培训管理部门负责制定干部脱产培训计划，选调干部参加脱产培训。干部所在单位按照计划完成调训任务。被抽调的干部必须服从组织调训。

实行干部调训计划申报制度。党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府领导成员参加培训，必须报同级干部教育培训主管部门审批，避免多头调训和重复培训。

第二十二条建立健全干部在职自学制度。鼓励干部利用业余时间参加学习培训。
干部所在单位应当对干部在职自学提出要求，并提供必要的条件。
第二十三条推行干部自主选学。在干部教育培训管理部门的指导下，干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。
干部教育培训管理部门或者干部教育培训机构应当定期公布供干部自主选学的教育培训项目，明确要求，加强管理。
第二十四条加强和改进境外培训工作。干部教育培训管理部门应当根据工作需要，科学设置境外培训项目，择优选派培训对象，合理确定培训机构，严格培训过程的管理，注重培训质量和效益。

第二十五条开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。
第二十六条推广网络培训、远程教育、电化教育，提高干部教育培训教学和管理的信息化水平。
第五章 教育培训机构
第二十七条加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用。

第二十八条党校、行政学院和干部学院应当突出办学特色，按照职能分工开展干部教育培训工作。
部门和行业的干部教育培训机构，应当按照各自职责，做好本部门和本行业的干部教育培训工作。
高等学校、科研院所可以发挥自身优势，承担相关的干部教育培训任务。
干部教育培训管理部门可以委托符合条件的社会培训机构和境外培训机构承担干部培训项目。
各类干部教育培训机构应当加强国内外交流与合作，通过联合办学等方式，促进干部教育培训资源的优化配置。
第二十九条干部教育培训机构必须贯彻党和国家的干部教育培训方针政策，坚持社会主义的办学方向。
干部教育培训机构应当根据培训需求，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，提高教学水平。

干部教育培训机构应当深化人事制度、管理制度和分配制度改革，建立充满活力、运转高效的管理机制，提高管理水平。
第三十条各级党委和政府应当加强干部教育培训机构的领导班子建设，改善干部教育培训机构的基础设施和办学条件。
各级党委和政府应当重点扶持条件较好、优势明显的干部教育培训机构，调整、整顿不具备办学能力和条件的干部教育培训机构。
第三十一条建立干部教育培训机构准入制度。培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。干部教育培训管理部门应制定和公布相应的准入标准。

培育和规范干部教育培训市场，引导干部教育培训机构优化服务，提高质量，逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。

第三十二条实行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取直接委托、招标投标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，加强项目实施的管理，提高培训绩效。

第三十三条加强干部教育培训管理者队伍建设，注重培训，促进交流，优化结构，提高素质。
第六章 师资、教材、经费
第三十四条按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的干部教育培训师资队伍。
第三十五条从事干部教育培训工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。

第三十六条实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。
建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。

选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。
建立全国和各省、自治区、直辖市干部教育培训师资库，实现资源共享。
第三十七条干部培训教材建设应当适应不同类别干部教育培训的需要，着眼于提高干部的综合素质和能力，逐步建立开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。

第三十八条坚持干部培训教材的开发与利用相结合，做到一纲多本、编审分开。全国干部培训教材编审指导委员会负责组织制定干部培训教材建设规划和教材大纲，审定全国干部培训教材；有关地方、部门和机构按照教材大纲的要求，可以编写符合需要、各具特色的干部培训教材，并可选用国内外优秀出版物。

第三十九条加强干部培训教材的编写、出版、发行、使用的管理和监督。
第四十条干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。
加强干部教育培训经费的管理。
第七章 考核与评估
第四十一条建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。
第四十二条干部教育培训考核的内容包括干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。

第四十三条干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施。组织调训和干部自主选学的考核，由干部教育培训机构实施；干部在职自学的考核，由干部所在单位实施；境外培训的考核，由主办单位或者干部所在单位实施。

干部教育培训实行登记管理。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。

第四十四条组织(人事)部门在干部年度考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。
第四十五条建立干部教育培训机构评估制度。制定科学合理的评估指标体系和规范简便的评估办法，加强对干部教育培训机构的评估。
第四十六条干部教育培训机构评估的内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等。
第四十七条干部教育培训主管部门负责对干部教育培训机构进行评估，也可委托中介机构进行评估。
第四十八条干部教育培训管理部门应当充分运用评估结果，对干部教育培训机构的建设与发展提出指导性意见。干部教育培训机构应当根据评估结果，改进干部教育培训工作。

第八章 监督与纪律
第四十九条各级党委和政府及其有关工作部门、干部教育培训机构、干部所在单位和干部本人必须严格执行本条例，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。

第五十条干部教育培训主管部门按照干部管理权限，会同有关部门对干部教育培训工作和贯彻执行本条例情况进行监督检查，制止和纠正违反本条例的行为，并对有关责任人员提出处理意见和建议。

第五十一条干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。

干部在参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。
干部弄虚作假获取学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。
第五十二条干部所在单位未按规定履行干部教育培训职责的，由干部教育培训管理部门责令其限期整改，并在一定范围内给予通报批评。

第五十三条干部教育培训机构和干部所在单位有下列情形之一的，由干部教育培训主管部门责令限期整改；逾期不改的，给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予纪律处分：

(一)采取不正当手段招揽生源的；
(二)以干部教育培训名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的；
(三)违反国家有关规定收取干部教育培训费用的；
(四)违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、资格证书或培训证书的；
(五)违反本条例规定的其他行为。
第九章 附 则
第五十四条各省、自治区、直辖市党委根据本条例制定具体实施办法。
第五十五条中国人民解放军和中国人民武装警察部队的干部教育培训办法，由中央军委根据本条例的原则制定。
第五十六条本条例由中央组织部负责解释。
第五十七条本条例自发布之日起施行。

加强干部教育培训工作的建议有哪些？

一、提高干部教育培训工作的重视程度

一是“定盘子”。所谓定盘子，就是把所有党员和干部都纳入统一规划中，分级分类，每3—5年将所有党员干部轮训一遍。培训内容包括理论教育、党性教育、能力培训等。二是“给票子”。采取党费拨付和财政拨款结合的方式，确保培训工作有充裕的资金支持。三是“找位子”。按照不同的定位，由不同定位的培训机构对不同层面、类型的党员干部进行不同的培训，做到有的放矢，精准发力。

二、把创新作为破解难题的最大利器

一是培训师资和培训平台多元化，无论是领导干部，还是企业家、科技专家、专业人士和一线干部，只要是政治、业绩上过得硬的干部，可进行必要的培训后登上讲台。此外，还可以围绕某个岗位、某个行业成立若干论坛、协会性质的组织，让各个层面的党员干部能够及时互相学习、沟通。二是培训内容遴选制度化，建立一个制度，将培训内容和年度考核、领导评价、组织认定结合起来，定期上报有关部门，并与培训机构做好沟通、联动、对接，做到“精准滴灌”，不搞“大水漫灌”。三是培训教材编撰精准化，更加系统地进教材。对于基层来说，需要在全国干部学习培训教材的基础上，编写适合自身实际的教材。要通过多种形式，引导干部学原著、读原文、悟原理。

三、通过考核评估激发干部学习动力

一是讲好一节返程课。很多人以为讲课很容易，不知道为了把课讲出道理、讲出新意、讲出高度需要付出多少劳动。二是提升一个精气神。如果一个干部通过培训精神面貌焕然一新，说明培训成效明显；如果培训后没有任何变化，“涛声依旧”，说明培训效果不明显甚至没有什么效果。三是处置好一件关键事。检验干部在关键时间、关键节点的表现，包括精神状态、应对措施、处置效果等。四是问询好一群当事人。可以通过问卷调查、座谈访谈等途径，了解学员在接受培训后的表现。

此外，选择一个合适的干部教育培训基地，也是非常重要的。

拓展阅读：党性教育去哪里？

如何做好教材发行

一、密切关注基础教育改革的动态，充分掌握教材发行体制改革的政策，是做好教学用书发行工作的前提。

1、改革文件的主要内容有：①降低中小学教材价格,按照保本微利的原则,以行业平均成本和5%的成本利润为基础,核定教材印张绝对金额。②加强教材价格的管理和监督，整顿教材编写出版和发行环节的秩序。③推广使用经济适应型教材，在农村地区和经济欠发达的城镇推广使用黑白版教材。④制定教材的版式标准，对教材的版面、字体、字号、纸张质量等做出具体明确的规定。⑤加强对中小学教辅材料的管理，坚决纠正教辅材料过多过滥的状况，减轻中小学生过重的课业负担和家长的经济负担。⑥严厉打击教材教辅的盗版盗印和非法出版教学用书的活动。⑦深化教材管理体制改革，建立与素质教育相适应的教材编写核准制度，改革教材出版发行体制，改革教材价格管理体制。⑧明确规定中小学教辅类图书的出版实行分级管理、专业分工的原则；选题须经新闻出版部署和当地省级新闻出版行政部门审批；必须由国家或省级书刊定点单位印刷；出版发行部门不得强迫学校组织征订或随教材搭售中小学教辅教材类图书；不能租赁给非出版单位；任何非出版单位和个人不得编印、出版、发行供学生有偿使用的各类图书及辅导材料。

2、中小学教材发行工作是一项关系到社会稳定和人才培养的重要工作。政策性强，牵涉面广，我们要认真学习体会中央有关中小学教材出版发行体制改革精神，加深对做好教材发行工作重要性的认识，把握政策规定，密切关注改革动态，及时掌握发展情况，研究改革中出版的新情况、新问题，采取有效的应对措施。对各地贯彻实施中小学教材出版发行体制改革方案中出现的新情况要及时反馈，及时解决，避免出现负面影响。

二、积极营造一个良好的外部环境，充分发挥新华书店整体优势，确保新华书店教材发行的主渠道地位。

在教材发行中，新华书店要争取当地领导部门的支持，密切与教育部门的配合，营造良好的教材发行环境。在年初召开的全省2002年秋季教材征订工作会议上，新华书店与教育部门首次两家联合召开会议，开创了良好的工作局面。我们要珍惜与教育部门建立的合作关系，规范教材发行管理，理顺教材发行渠道，做好服务教育的工作。特别是在目前教材市场竞争激烈的情况下，我们一定要保持清醒的头脑，各基层书店一定要以大局利益为重，克服小集体利益意识，严禁违规操作，让利不让市场，只有这样才能壮大我们的事业，才能面对新的挑战。正如省店董事长张士宝同志在会议上讲的那样，要从讲政治的高度抓好教材教辅的发行工作，强化服务意识，提高业务水平，坚持一把手工程，树立一盘棋思想，在工作中多与教育部门交流，争取他们的支持帮助，努力开创教材教辅发行工作的新局面。

三、教材使用的多元化，为我们提出了许多新的课题，这就要求我们充分认识教材征订中的严肃性、复杂性、重要性。

1、随着基础教育改革的不断深入，新老课程并存使用，老课程老教材在我省的使用仍将持续9-10年。根据省教委要求，目前新教材都提倡一个标准，多种版本的原则。教材的选用是一个非常严肃的行为，是在省教委制定的教学目录范围内，各地根据自己的实际情况选定教材。教材的选用将逐步推向市场，这对我们的征订工作必将提出新的要求。我们要始终牢记“学生利益高于一切”。省教育厅杜希福处长在今年的教材征订会议上讲：“教材的多元化，决不是教材的地方化，各级教育部门及中小学校不得以任何形式组织学生购买《中小学教学用书目录》以外的图书。”我们各级书店应积极配合教育部门，严格按照省教委的实验教材目录进行征订发行，面对一种教材多个版本，我们要有高度的责任心，对本地区使用的教材充分了解，做到心中有数。

2、要注意观察总结近几年教材市场的需求变化。我们现行的中小学教材发行体制是“课前到书，人手一册”。但老师和学生要求把“课前到书”改到“假前到书”，这样老师可以利用假期备课，学生可以提前预习。可见过去坚持了几十年的体制，已暴露出了一些不足。社会在进步，教育在改革，我们的教材出版发行体制也要摆脱旧观念，引进市场竞争机制，提高教材的出版发行质量。

3、面对教学改革出现的新情况、新问题，要积极采取有效措施，加大服务力度。目前，有些基层店仍存在着教材零库存现象，学生课本丢失或损坏后很难买到，给学生家长带来了极大的不便。有的教材存在印装质量问题，虽然我们承诺调换，但由于基层店备存不足，做不到及时调换。这就说明我们的社会服务和售后服务没有到位。由于每年高一扩招学生和毕业班学生赶教学进度，在预订教材上非常盲目。面对这一现象，如果掌握不好政策，缺少对当地教学计划的了解，缺乏与教育部门的沟通，我们的工作就显得非常被动。所以要改革工作方法，走出去深入学校，了解招生计划信息，做好教材教辅的宣传推荐，加强门市零售，流动供应工作，满足学生家长的需求，提高预订准确率和配套供应率。加强备货、添订、调剂工作，要创造条件送书到校，为学校解决实际困难，以优质的服务取胜。

四、积极应对外部环境对书店造成的冲击，不断开拓新市场，迎接新挑战。

教材发行工作是关系新华书店生存和发展的经济基础，要不断开拓教学用书市场，寻找教材发行新的增长点。新华书店长期依照计划搞教材发行，对计划外教材的需求备货不足，对民办学校、社会办学教材供应仍是弱点。要做好社会办学、成人教育、干部培训教材的征订发行工作。重视素质教育类出版物发行，加大音像教材征订的开发力度，把教辅征订发行工作作为今后工作的重点来抓。对将要试行的教材发行招标要高度重视，完善教材供应，树立良好的形象，要向社会承诺，全方位提高服务质量，以信誉第一，诚信为本，充分发挥新华书店集团优势，积极参与市场竞争，使我们的教材发行工作再上一个新台阶。

干部教育培训工作条例要求加强干部各种什么教育培训

马克思主义认为，任何事物的发展变化都有其内在规律，认识和把握规律是推动事物发展变化的前提。推动干部教育培训事业的改革发展，必须遵循干部教育培训基本规律。我们党开展干部教育培训90多年的丰富实践，特别是党的十六大以来的生动实践，为我们把握这些基本规律提供了基本遵循。认真回顾总结这些宝贵经验，让我们深刻体会到，开展干部教育培训需要坚持以下几个观点。

一、干部教育培训是培养造就高素质干部队伍的重要途径

做好中国的事情，关键在党，关键在人。培养造就高素质干部队伍，直接关系党的事业发展全局。回顾总结我们党加强高素质干部队伍建设的历史经验，基本途径有两条，一靠科学的干部选拔任用工作，通过建立广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的干部选拔任用制度，保证各类优秀人才脱颖而出；二靠坚持不懈地加强和改进干部教育培训，全方位、多层次、大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质和能力。我们党历来重视干部教育培训，始终将其作为高素质干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程来抓。早在革命战争年代，我们党在极端困难的条件下，兴办红军教导大队、苏维埃大学、中央党校、抗日军政大学、陕北公学等各类干部学院，坚持理论联系实际地教育培训广大干部，培养造就了大批治党治军治国人才，为夺取革命胜利提供了坚实的思想政治保证和人才保证。新中国成立后，我们党实现了从革命党到执政党的转变，为了使广大干部掌握原来不熟悉的建设知识和本领，大力倡导全党重新学习，通过举办党校、干部学校、工农速成中学等，抽调大批干部参加学习，为恢复国民经济、巩固新生的人民政权培养了大批人才。改革开放以来，适应党和国家中心转移到经济建设上来的需要，恢复各级党校，创办行政学院和干部学院，坚持联系实际创新路、加强培训求实效，大规模培训干部、大幅度提高干部素质，为推动科学发展、促进社会和谐提供了强大支撑。事实反复告诉我们，无论在革命、建设、改革各个历史时期，干部教育培训都为建设高素质干部队伍发挥了不可替代的重要作用。这种重要地位和作用，决定了这项工作任何时候都只能加强而不能削弱、只能抓紧而不能放松、只能不断地改进提高而不能停滞不前。

二、干部教育培训必须紧紧围绕党和国家工作大局来开展

围绕中心、服务大局，是中央对干部教育培训的根本要求，是做好干部教育培训的基本经验。改革开放30多年来，干部教育培训始终围绕经济建设这个中心来开展，按照党的基本路线要求来进行，朝着为改革开放和社会主义现代化建设服务来加强，取得了明显成效。干部教育培训如何做到围绕中心、服务大局呢？一要自觉地把干部教育培训放到党和国家工作大局中来认识、谋划和推进，根据党在不同历史时期的中心任务，科学确立干部教育培训工作的目标、原则和任务；二要切实把党和国家在经济、政治、文化、社会、外交、国防等方面的重大战略部署转化为干部教育培训的重要内容，把加强党的先进性建设和纯洁性建设摆在突出位置，把加强党的执政能力建设贯穿干部教育培训始终；三要把服务党和国家工作大局的成效、广大干部和人民群众的满意度，作为检验干部教育培训的根本标准。在当代中国，科学发展是时代主题。坚持科学发展、促进社会和谐，是全党全国各项工作的大局。干部教育培训必须紧紧围绕这个大局，坚持科学发展需要什么知识就培训什么知识，科学发展需要干部什么能力就培养干部什么能力，科学发展需要干部什么素质就培训干部什么素质，从而教育广大干部不断加深对推动科学发展重要性和必要性的认识，自觉转变不适应不符合科学发展的思想观念，切实增强推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

三、干部教育培训应遵循的基本规律是干什么训什么、缺什么补什么

干什么训什么、缺什么补什么，是按需施教这一培训基本规律在干部教育培训工作中的具体体现，是增强干部教育培训工作针对性实效性的关键。近年来，全国组织工作满意度调整结果显示，干部教育培训满意度逐年提升，一个重要原因就是坚持了干什么训什么、缺什么补什么，培训质量效益不断提高，得到广大干部群众欢迎。真正做到干什么训什么、缺什么补什么，对干部教育培训工作来说并不容易。首先要研究干部现状，研究干部学习特点，研究干部的成长规律，对此做到心中有数，才能使教育培训工作有的放矢，发挥应有的作用。如果不了解干部的知识能力结构，不了解干部的思想心理状态，不了解干部的学习特点，我们的培训一定会有所偏差，就谈不上好的质量和效益。其次要坚持需求调研制度，对经济社会发展对干部素质能力要求和干部履职尽责所需知识能力进行深入调研，综合把握组织需求、岗位需求和干部需求，并以此为依据设计确定培训项目和教学计划。再次要坚持分级分类开展教育培训。这是党的干部教育培训的一贯做法，也是根据我国行政管理体制和基本国情决定的。根据不同层级不同类别不同岗位干部的特点和需要，有针对性地组织开展教育培训，是增强培训实效的重要措施。近年来，中央有关部门分别组织开展全国县委书记、纪委书记、组织部长、公安局长等的大培训，收到良好效果就是例证。当前，要抓紧根据干部管理权限，研究制定干部能力素质模型，制定干部分类培训大纲，进一步增强干部教育培训的针对性实效性。

四、干部教育培训保持蓬勃生机的不竭动力是改革创新

改革创新是干部教育培训适应经济社会发展的客观要求，也是干部教育培训保持蓬勃活力和强大动力的必由之路。改革开放以来，伴随着波澜壮阔的改革开放历程，干部教育培训适应广大干部发展变化的培训需求，不断转变培训理念、创新培训内容、改进培训方式、优化培训队伍，取得了新成绩，迈上了新台阶。当前，干部教育培训进入以体制机制改革为重点的新阶段。各地各部门按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》要求，坚持以改革促动力释放、以创新促活力增强、以竞争促资源盘活、以择优促质量提升，着力破除阻碍干部教育培训科学发展的体制机制障碍，干部教育培训整体水平不断提高。比如，在办学体制改革方面，各地各部门着眼于构建布局合理、优势互补、开放竞争、充满活力的培训格局，结合实际深入推进市县党校（行政学院）办学体制改革，进一步优化整合部门行业培训机构，积极稳妥开辟各类实践教研基地。在推进运行机制改革方面，各地各部门在干部教育培训质量评估机制、干部学习培训考核评价机制、推进干部学习成果运用的激励约束机制等方面加大探索力度，努力推动形成符合干部学习培训规律和培训机构办学规律，规范有序、健全高效的运行机制。实践告诉我们，推进干部教育培训改革创新，要以解决问题为导向，敢于正视问题，努力研究解决问题，注重改革的实际成效，不要为改革而改革，搞形式主义，追求轰动效应。要坚持一切从实际出发，统筹考虑各方面因素和关系，因地制宜地推动改革，不要搞千篇一律“一刀切”。要处理好继承与创新的关系，坚持好继承好党的干部教育培训优良传统，积极吸收借鉴国外教育培训的有益经验，努力形成中国特色、打造中国气派。

五、干部教育培训持续发展的根本保障是注重基础建设

抓好师资、教材、课程、经费等基础建设，是开展干部教育培训的重要保障，是提高干部教育培训质量和水平的关键要素。《干部教育培训工作条例（试行）》颁布后，干部教育培训基础建设得到加强。但是，与中央要求相比，与广大干部对高质量培训的期盼相比，基础建设还要提到更高位置、采取更大力度来抓。在师资建设方面，进一步改进师资队伍选聘，坚持专兼结合，面向社会选聘实际工作经验丰富的优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师，建立全国和各省区市干部教育培训师资库；强化师资队伍培养，通过挂职锻炼、实地调研、进修培训等加强骨干教师培养，实施党性教育等重点课程青年人才培养资助计划；完善师资队伍评价，建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定办法，努力改变目前凭写论文、发文章评职称的国民教育式师资评价方式。在教材建设方面，按照管用、及时、可读的要求，搞好教材编写总体规划；认真学习贯彻党的十八大精神，研究提出第四批全国干部学习培训教材编写方案；围绕加强党的执政能力建设，筹编如何做好市委书记、县委书记和司局长、处长等的能力类教材；开展优秀特色教材评选，调动各地各部门编写精品教材的积极性。在课程建设方面，编制课程建设规划，推动形成中国特色的理论武装、党性教育、能力培养、知识更新课程体系；采取资助、评选等有力措施，引导各方人才参与推进精品课程建设；把推进课程更新制度化，引导各级各类培训机构每年课程更新率不低于10%。在经费建设方面，树立干部教育培训投入是效益最大投入的观念，建立财政投入为主、社会捐助和个人适当负担的多渠道投入方式。将干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，纳入法定增长。建立健全经费使用方式和管理办法，不断提高经费使用效益。

六、干部教育培训要把增强培训能力作为一项紧迫任务

能否让接受教育培训的干部得到有效提高，关键取决于干部教育培训工作者的培训能力。在这里，培训工作者既包括培训组织管理者即各级组织人事部门，也包括培训组织实施者即各级各类干部教育培训机构。对培训管理者来说，培训能力主要指组织管理培训工作的能力，包括谋划培训、组织培训、指导培训、考评培训、服务培训能力等。提高管理者的培训能力，一方面要从转变职能上下功夫，推动培训管理者下决心从具体事务和直接办班中解脱出来，集中精力抓“规划”、抓“指导”、抓“标准”、抓“督查”、抓“服务”等，并将管理手段主要用行政指令式转向综合运用法规制度、经济手段和提供服务等，真正实现由办培训向管培训转变；另一方面，要抓好培训者队伍建设，开展培训者培训工程，按照“教育者先受教育、培训者先受培训”的要求，有计划分步骤地轮训干部教育培训工作者，积极创造条件促进交流，不断提高干部教育培训工作者能力。对培训实施者来说，主要指组织实施培训工作的能力，包括需求调研、课程设计、教学实施、学员管理和后勤保障等。提高施教者的培训能力，要促使其真正做到特色立学、开放办学、人才强学、以管促学。所谓特色立学，指各级各类培训机构要立足职能定位，挖掘特色资源，着力打造办学特色。所谓开放办学，指培训机构办学要开阔眼界、思路和胸襟，不搞封闭办学和体内循环，要通过聘请兼职教师、互派访问学者、组建联合课题调研组等，推进院校间交流合作。所谓人才强学，指不仅要抓好学校领导人才建设，更要抓好授课人才建设，坚持专兼职结合建队伍，不拘一格聚名师，还要抓好设计师、培训师建设，把教学设计部门和管理部门工作者培养成干教工作的行家里手。所谓以管促学，指培训机构要从严治校从严治教从严治学，培育良好学风校风。

七、干部教育培训事业发展离不开理论研究和理论创新

干部教育培训事业是一项非常重要、范围广泛、影响很大的事业。干部教育培训对象包括700余万党政干部、5500余万专业技术人员、近3000万企业经营管理人员。承担干部教育培训任务的培训机构5000多家，教职工总数达25万多人。如果没有理论的指导，一定会严重制约这项事业的发展。这些年干部教育培训的实践发展很快，但是干部教育培训理论研究相对滞后，一些重大理论问题没有突破，还没有形成相对成熟的中国特色干部教育培训理论体系。当前，要抓紧研究几个重大理论问题。比如，如何提高干部教育培训科学化水平问题，包括干部成长规律和干部学习规律、健全完善的培训体制机制、提高培训针对性实效性、增强培训活力和动力等。再如，如何构建中国特色干部教育培训体系问题，包括中国特色干部教育培训理念体系、管理体系、机构体系、内容体系、组织体系、考评体系、保障体系和制度体系等。又如，如何提高干部教育培训实效问题，包括如何抓好理论武装教育干部坚定理想信念，如何加强党性教育增强干部党性修养，如何抓好能力培养提高干部解决实际问题的本领等。干部教育培训工作者应当自觉增强研究意识，真正做到在研究状态上下工作，注重结合实际开展课程研究和经验总结，群策群力开展好理论研究工作。发挥高校科研优势和人才优势，在全国干部教育培训高校基地设立干部教育培训研究点，加强对基础理论的研究。注重整合相关资源，集中力量对重大理论问题进行攻关，开展世界各国公务员培训比较研究等。建立相关平台，交流广大干部教育培训工作者研究成果。

党组织经费的使用范围包括

法律分析：具体使用范围包括：培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等。主要用于政治理论、实用技术等方面的培训，以及开展主题实践教育活动所发生的费用，在实际工作中应着眼于使一个单位、一级党组织范围内的大多数党员或某一类别的党员以及入党积极分子、发展对象普遍受益。订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。必须是直接用于订阅和购买以入党积极分子、发展对象、党员教育为主要目的的报刊、资料、音像制品和设备，对于冒用入党积极分子、发展对象、党员教育工作的开支不能使用党建活动经费。表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。包括购买或制作奖状、荣誉证书、奖牌、奖品的费用，表彰大会会议资料和印刷费用、会议室和交通工具的租赁费用等，也包括必要的现金奖励费用。表彰应以精神鼓励为主，不提倡过高的物质奖励。补助生活困难的党员。包括用于对老党员的定期生活补贴、对生活困难党员的一次性生活补助，以及对老党员、生活困难党员发放慰问物品的费用。补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。包括用于直接发放慰问金、救灾物资给受灾党员，修缮基层党组织因灾受损的活动场所、电教设备等教育设施的费用。召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动和专项活动。包括用于开展党支部立项活动所发生的费用；用于党建理论的研究、党建工作调研和学习考察；确保基层党组织正常开展工作和活动；党员活动阵地建设和党组织规范化建设等；其他与党建相关的活动。

法律依据：《关于进一步规范党费工作的通知》 二、细化党费使用项目。在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下具体使用项目可以从党费中列支：（1）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。（3）党内表彰所需费用。（4）修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。（5）编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。（6）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，参照财政部有关规定执行。上级党组织要指导基层党委在留存党费中向党支部划拨一定额度，主要用于订阅党报党刊、开展支部活动等。

贯彻落实党员教育培训工作规划情况总结报告

近年来，我单位认真贯彻《20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划》，指导各级党组织以增强党性、提高素质为重点，坚持“围绕中心、服务大局，服务党员、按需施教，联系实际、学以致用，基层为主、上下联动，继承创新、注重实效”的原则，切实加强和改进党员教育培训工作，健全教育机制，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育质量，提升了我单位党员队伍整体素质能力。我们的主要做法是：

单位委坚持把党员教育工作摆上重要议事日程，纳入全单位党建工作的整体规划和部署，定期听取党员教育工作汇报，研究分析党员思想状况和工作中存在的问题，及时提出解决意见。

一是建立党员教育培训联席会议制度。建立了由单位委分管领导负责，组织、纪检、宣传、党校、教育、财政、农委等部门参加的党员教育联席会议制度，定期沟通情况，协调培训计划，解决突出问题，做到统筹规划、上下联动、综合管理。

二是健全党员经常性教育机制。制定了《xx单位20xx—20xx年党员教育培训工作实施意见》，出台了基层党组织书记轮训计划、农村党员干部 主题教育 方案、党员干部上党课、干部教育培训学分考核制等文件，及时安排部署党员教育工作。

三是强化党员教育目标管理责任。把基层党组织开展党员教育培训的情况列入党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议内容，逐级分解细化目标任务，坚持定期组织检查，每年进行一次考核。如在机关党员教育中，围绕“四抓四有”(即抓领导、抓培训、抓辅导、抓考核，有学习计划、有学习心得、有学习交流、有学习小结)，采取检查学习笔记、开展学习交流、举办辅导报告会和知识竞赛活动等方式，推动机关党员干部加强学习。

一是拓宽党校主阵地教育功能。在坚持和完善单位、县党校和基层党校党员教育培训主阵地的基础上，不断把党校教育的触角向农村、企业、社区以及流动党员外出地延伸。如xx在流出党员较为集中的京、沪、苏、浙等地设立流动党组织14个，流动党员工作站2个，开设了以“寄学、短信、电话”为主的“流动课堂”，拓宽流动党员教育渠道。Xx县xx镇党校建立了5个社区分校和4个农村分校，实现了全镇与村(社区)师资共享、场地互借、活动联办。

三是推进阵地标准化建设。按照“三室九有”的要求，加大对村级组织活动场所建设投入力度，积极引导村党组织和党员群众依托活动场所，开展形式多样、内容丰富的教育培训工作。按照“六有”标准，在13个开发区、15个产业集群专业镇建立党群服务中心，健全非公企业和社会组织党组织活动室。依托龙头企业、农技站所、农业示范基地，协调落实农民专业合作社党组织教育阵地。

Xx区对基层党校明确“十有”达标线，即有组织结构、有固定校舍、有专兼职师资队伍、有经费保障、有培训计划、有管理制度、有党课教材教案、有电教设备、有图书资料室、有微机管理，发挥基层党校在党员和入党积极分子教育培训工作中的更大作用。

坚持以人为本、因需施教，按照“缺什么补什么”、“需要什么就学什么”的要求，强化分类指导，着力增强党员教育培训的针对性。

一是机关党员突出改进作风服务群众。以政治理论教育为基础，以中心组学习、党支部学习、集中培训学习、党员讲党课等形式，切实提高党员理论素养，改进机关党员干部作风。建立党建工作联系片、“党员上岗戴党徽”等制度，深化民主考评百名科长活动，形成了党员有压力、工作有效率、发展添动力的良好态势。

实施“党员干部修身计划”，认真开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等主题教育，扎实学习焦裕禄、沈浩精神，大力弘扬“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折无损”的当代xx干部精神，不断提升党员干部的理想信念、学习理念、工作作风、宗旨意识和廉洁本色。在全单位机关事业单位在职党员中深入开展“进社区、亮身份、尽职责”活动，3万余名在职党员到社区报到，参与社区志愿服务活动3.9万人次。

二是农村党员突出培养致富带富能力。实施农村党员干部“素质提升”工程和“双技”培训，全面开展村干部学历教育，目前我单位大专以上学历村党组织书记占总数的57.3%，村干部占总数的23.9%，实现了一村一名大学生村干部的目标。

充分借助高校和社会民办学校力量开展农村党员职业技能培训，近三年全单位共有65260名农村党员参加各种职业技能培训。加强农民专业合作组织等新型农村经济组织建设，通过邀请农业、畜牧、农机、科技专家讲座，组织技术人员、种养大户现场辅导等方式，累计举办各类培训班近600期，培训骨干社员18000余人。积极运用电教远教手段服务“三农”，大力打造农村特色经济信息服务平台，建成xx农商网，进一步拓展了远程教育服务功能，通过“线上展示、线下交易”的形式，

为农户、企业和消费者提供全单位农特产品和乡村旅游信息资源，目前网站发布信息7000余条，线下成功交易量逐步提升。开展农业科技入户“1211”工程，在全单位组织100名“三农”方面的专家队伍，对口扶持科技示范基地200个，培育农业科技示范户1000户，辐射带动10000户。三是非公企业和社会组织党员突出发挥先锋模范作用。

建立常态化的教育培训机制，采取单位里示范培训、县单位区普遍轮训的方式，分批分类开展培训。近年来，全单位共举办各类培训班434期，培训党务工作者15189人次。实施非公企业和社会组织“培源工程”，认真做好在非公企业和社会组织中发展党员工作，切实加强入党申请人和入党积极分子教育培训，尤其在关键时期或急难险重工作中，注意发现培养先进分子苗子。

严格落实《党建工作指导员管理实施细则》，强化党建工作指导员的经常性教育培训，定期组织开展分片互学互比、集中座谈交流等活动，总结交流经验，提升工作水平。编印《党建工作指导员典型材料》，以身边典型教育引导党建工作指导员尽职履责。

坚持教育培训方式服务于培训实效，注重在实践中创新，不断丰富教育内容，进一步调动党员参加学习培训的积极性。一是打造体验教育模式。重点打造xx“铁军精神”党性教育和绩溪县社会主义核心价值观两个现场教学示范基地。依托xx“红色资源”优势，充分发挥革命传统教育在党员教育培训中的重要作用，确定了“一校一园一馆一址一居”为主线的红色教育精品线路，

按照“一点一主题、一个人物一种精神”方式，提炼教学主题，形成了15个现场教学课程。精心设计教学形式，开发了实践教学、体验教学、研讨教学、访谈教学等，营造了良好的党性教育氛围。目前，xx已被确定为全省“两院一基地”中的唯一一个省级现场教学基地。

二是扩大远程教育覆盖。实施远程教育“三个延伸”工程，即推动远程教育向园区、企业和社会组织延伸，共新增和移建终端站点75个。在此基础上开展了远程教育“三个辐射”工程，即远程教育由“楼上”辐射“楼下”、“室内”辐射到“室外”、“中心”辐射到“周边”。

近年来，我单位制作的党员教育电视片多次获得上级肯定，《xx老人》在全国第十届党员教育电视片观摩评比中荣获一等奖，《山城曙光》在第六届中国纪录片国际选片会上，获“党建宣传类作品”银奖。单位委组织部连续两次获得“全国党员电化教育先进单位”荣誉称号。

三是强化思想理论武装。实施“铸魂”工程，开展“学经典、讲经典、考经典”活动，全单位学习交流1000余场次。开展“上讲台、讲党课”和“万堂党课进基层”活动，全单位共讲党课6099场、受众7.2万人。编印《优秀党员先进事迹读本》《党员干部违纪违法案例选编》《党章党规党建知识选编》《习近平总书记论合格党员语萃》《xx英烈传》等党员学习教材11种，摄制农村党建、三严三实专题教育片等党员教育电视片5部。

我单位在抓党员教育培训中取得了实际成效，但也存在一些问题，如一些党组织对党员教育活动开展不够，督促检查不力;农民党员、流动党员、老党员、下岗失业人员党员开展教育培训工作成效不高;部分基层党组织对党员教育培训的内容设置不科学，创新不够等。

通过实践和调研，针对存在的问题，我们认为建立健全党员教育培训工作长效机制，应加强以下三个方面的工作。

一是要以创建学习型党组织为抓手，领导干部带头学习，切实增强创建学习型领导班子的责任感和紧迫感，切实肩负起领导责任，摆上重要议事日程，以高度的政治自觉性，精心组织，狠抓落实，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协调抓的学习格局。

二是全面提升党员素质。加强中国特色社会主义理论体系教育和习近平总书记系列重要讲话精神教育培训，引导党员坚定理想信念。加强党的路线方针政策和形势任务教育，引导党员统一思想和行动，立足岗位敬业奉献。加强业务知识和职业技能、创业技能教育培训，提升党员综合素质和履职能力。加强以“千锤百炼、精雕细作、刚柔相济、百折无损”为主要内容的当代xx干部精神教育，汇集党员群众凝心聚力、共谋发展的正能量。

三是健全完善党员教育目标管理、“三会一课”、民主评议党员、党员轮训和流动党员跟踪教育管理等制度，从制度上保证党员教育的规范化。严肃学习纪律，对不积极参加学习、完成学习任务的党员，要给予批评教育;对不落实党员教育培训任务的党组织，要进行批评，并责令整改。切实改变一些地方和部门“学与不学一个样，学多学少一个样，学深学浅一个样”的状况，确保党员教育培训工作取得扎扎实实的效果。

干部培训课程有哪些

杭州企业干部的培训内容一般有什么

一、政治素质
通过政治素质培训，提高企业干部人员的政治鉴别能力。
培训的主要内容有：战略思维、忠诚意识、必备的政治修养和理论素质、国家经济政策、集团及企业内部的发展战略。

二、专业知识
通过对专业知识的培训提高企业干部专业才干能力，知识的不断更新，信息的快速传递。
培训内容以浙大城院继续教育为例，是根据不同的岗位对基础知识、专业知识、专业管理技能等进行系统的培训。

三、管理能力
①自我管理类：提高管理水平
企业干部人员角色分析：现代企业对企业干部人员的要求；企业干部人员的角色认知和定位。
时间管理：管理者时间资源与利用率分析；常见的时间管理问题以及对策。
高效沟通技巧：如何建立畅通沟通渠道；与上级沟通；与下级沟通；如何进行有效沟通。
职业素养：职业意识；职业行为；商务礼仪；社交礼仪；涉外礼仪。
②绩效管理类：提高绩效管理水平
目标管理 ：SMART原则；如何与下属设定目标；如何与上级设定目标；目标对话；工作追踪。
激励：掌握下属需求；双因素激励方法；激励的原则与激励环境的建立。
绩效评估：绩效评估的要素；企业干部人员在绩效评估中的角色与作用；绩效考核；绩效面谈技巧。
③团队管理类：提高团队管理水平
有效授权：授权类型；授权原则；授权技巧。
领导艺术：领导者个人营销的建设重点；领导风格；如何构建有凝聚力的企业文化。
团队建设：员工正确选择与任用的关键；如何培养和维护员工的团队警示；如何调动员工的工作热情和自信。

全 国干部教育培训 高校 基地有多少

中组部确定的首批13所大学为全国干部教育培训高校基地，包括北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、哈尔滨工业大学、复旦大学等，目前在不断增长中
企业中层干部培训主要培训什么课程

很多的。
有系统的课程，也有单个方面提升的课程。
总的来说，中层干部的培训课程主要包括：角色认知、团队建设、沟通能力、执行力、领导力、目标与绩效管理、时间管理、员工培养与激励等等。
这些都是可以单独作为一门课程来做的。
你可以去 众卓咨询 了解下。
应该会帮到你。

中层干部沟通培训主要培训哪些内容

转载何岸老师博文：

不同老师做中层干部沟通培训，课程的设计是不一样的，各有自己套路，我认真研究了应用心理学、教练技术、NLP、九型人格等心理学方面的知识，也结合了企业管理中的实际经验，设计了自己的有效沟通课程，我的有效沟通培训课程包括如下的内容：

1. 认识沟通：了解沟通有哪些方式，影响沟通的主要因素是什么，人们喜欢和讨厌什么样的沟通，沟通中常见的误区是什么。

2. 沟通中应具备的心态：尊重理解接纳信任、换位思考、焦点在外等。

3. 沟通中应懂得的人性：了解人性中的一些智慧，包括，人的情绪和神经之间的关系，人的行为、情绪、动机之间的关系等，学习这些，可以让我们更了解人性，了解人性的沟通，一通百通，让沟通变得很容易。

4. 沟通中应掌握的技能：双向沟通、5W2H、同频道方法、消除抗拒的五步骤。

沟通是个需要一生去研究的话题，让我们一同慢慢学习吧。

中层管理培训课程包括哪些内容

中层管理人员作为企业核心力量，直接影响企业正常运转。因为中层管理者直接影响着企业日常经营，其中包括计划、供应、技术、质量、设备、动力、财务、销售、人事、教育、情报、计量、后勤等各种职能的具体计划、组织、领导和控制工作。因此，对中层管理人员甄选、培养、培训至关重要，今天我们就先来谈谈如何开展对中高层管理人员的培训。
为什么要对中层管理人员进行培训？
在企业中，中层管理人员对下属而言是管理者，对上级而言是被管理者，这种角色决定了中层管理者在组织中既要对上负责，又要对下发挥带动作用。在整个组织体系中，起到承上启下的作用。因此中层管理者是高层与基层之间的桥梁。一方面中层管理者肩负将高层决策向基层管理者进行推行的作用；另一方面，也具有在战略实施过程中发现的问题向高层管理者进行反馈的职责。因此，企业的战略目标能否顺利实施，中层管理人员作为战略执行者起到至关重要的作用。
但随着企业经营规模的扩大，技术迅速发展，市场环境高度复杂化以及竞争的不断加剧，迫使企业需要迅速、及时地实施和落实战略决策。因此，中层管理人员不仅要严格的执行和组织实施高层的决策方案，还要发挥其作为领导的影响力，通过有效的战术决策，提高战略实施的效率和效果。也就对中层管理人员提出了更高的要求。
培训目标是什么，要达到什么样的效果
与对高层管理者的培训相比，对中层管理人员主要应该侧重进行业务上的培训，同时也要向他们传递相关的管理知识理念，使他们更好地理解和执行企业经营层的决策方针，更高效地计划、组织、领导和控制企业的日常经营职能，实现企业从理想的目标向现实的业务产出的顺利转换。
因此对中层管理人员培训的主要目标有：为其提供胜任未来工作所必需的经验、知识和技能，使他们能够适应不断变化环境中复杂的问题；使企业的宗旨、使命、信念、价值观和企业文化得到顺利传达，并真正在企业上下员工中发扬光大；培养个别骨干分子成为企业未来高层管理者的接班人。
基于这样的培训目标，对中层管理人员培训的主要内容可以围绕开发他们的任职能力，使他们具备关于企业内外形势的认识和发展观点，提高他们关于业务的决策能力、计划能力，提高他们对人的判断和评价能力以及人的沟通交流能力。因此，中层管理者培训课程可以选择管理者角色认知、领导力、战术布置、人才培养、下属指导、沟通、激励、授权、团队建设等核心管理课题展开。
可以采取哪些培训方式
对中层管理人员的培训方式可以采取更加灵活的方式进行。对企业组织的内部培训可以采取以下几个方式：
（1）列席高层会议
可以适当让重点培养的中层管理人员列席高层的会议，让其熟悉整体战略发展思想，了解整体战略目标制定的过程，便于在战略执行过程中，能够更加明确实施的方向和思路。
（2）岗位轮换
对于中层管理人员，不仅要熟悉自己部门的业务，最好能够熟悉与其配合的其他业务知识，在岗位轮换过程中，中层管理者能够了解配合部门的业务，对中层管理者在以后的工作中，能够站在整体业务的角度上进行部门之间的配合和支持。
（3）多层次管理
让中层管理人员 *** ，进行小组讨论，让他们就高层次管理问题，如组织结构、经营管理人员的奖酬机制、部门之间冲突的协调等提出自己的建议，供总经理参考。这种方法为中层管理人员提供分析和处理整个企业范围内的高层决策问题的机会和经验。
在大多数企业，对中层管理人员的培训，企业都会选择进行外部培训，选取专门的培训机构来进行中层管理人员的培训。例如参加一些中欧商学院、长江学院组织的一些中层管理者的关于领导力开发、团队管理、沟通技巧等课程。也可以由企业开发或者委托高校、社会培训机构开发培训课程，组织培训；或由中层管理人员根据能力提高需要，申请参加社会教育机构开展的有关知识和技能培训。外部培训的好处是针对性强，能够在短期内完成培训。但内部培训更能结合企业的实践，培训效果会更加明显。
企业中层干部培训的5大要点
中层干部团队是企业管理体系中的关键一环，是企业实际意义上的管理和执行主体。既要关注企业战略与目标，又要带领团队实现基于企业目标的团队目标。因此，越来越多的企业更加关注中层干部，并加大对中层的管理与培训。
但是，不少企业的培训尤其是中层干部培训工作，仍停留在“引进一两个课，外出听一两个课程”这样的松散形式上，对中层干部的系统化、科学化培训没有多少认识。下面，我拟围绕中层干部究竟要怎么培训，培训什么，如何开展，如何与干部管理联结起来等问题谈谈我的看法，归纳起来即为做好中层干部培训要遵循五个要点：
1先要了解中层干部培训的特点
中层干部不是一个单纯的角色，在下属面前他代表着企业，在下司面前他代表基层，在同事面前，他是管理协作某一环节或职责范畴的代表，而中层干部自身还要面临岗位本职的挑战。这四个关键角色合为一体，要求中层干部培训具备充分的角色认知和管理意识，要能很好的权衡和理顺各种关系，要善于接收与分配工作，并承担应用的责任，更要懂得如何与企业中的各个利益群体形成良好共赢的格局。所有这些客观要求，都为企业中层干部培训提供了内容依据和参考。
当然，依据行业、企业、部门、入职时间、个性、是否新晋升甚至年龄、学历的不同，中层干部在培训上也有着差异，甚至是迥然不同。销售企业中层干部，较大一部分是销售精英，销售能力强，但团队意识和管理能力不强；财务干部，严谨细致但沟通与协调能力不足；管理职能干部的沟通和管理意识强，但职业困惑大于专业部门干部等；新晋升人员冲劲大干劲足，但岗位实操不足，经验欠缺……
了解了企业中层干部的特点，就可以将依据特点对中层干部进行分类。不同的特点反映不同的培训内容需求，反映不同的培训接受能力，也反映对培训形式、培训组织安排的具体要求。
2了解当前企业中层干部的状况
做中层干部培训必须有一个规划，而规划必须建立在对中层干部现状了解的基础之上，因此，盘点和了解中层干部现状很重要。
盘点：就是了解中层干部的客观信息。要知道，企业的中层干部群体包括哪些人，不同的企业规模大小行业不同都是不一样的，关键是他们必须具备共同的特点，不具有决策职能，并有2－3个下属或负责一定的管理职能，在职能下自己有决断权并承担责任。还要收集中层干部的各种必要的客观条件：学历、经验、是否晋升、岗位任职年限、年龄、绩效表现、奖惩状况、培训的情况等等，以表格化的形式进行汇总。
分析：通常就是对主客观信息的一个分析和掌握，说到底也就是一个主观的综合信息判断。通过汇总分析，了解中层干部团队是否是称职团队，是否人员流失严重，是否有很好的梯队，是否培训充分，最大的问题在哪里等等问题，这些可变量将为培训提供价值依据，也是中层干部培训开展的依据和参考。
培训通常是为了解决现有的问题并杜绝将发生的问题而存在的，不了解干部现状的干部培训通常很难。
3了解分析中层干部培训的需求
对所在企业的中层干部现状有了一个全面的了解，接下来就需要收集分析中层干部的培训需求。中层干部培训的需求，科学地说应历经“分析——收集——再分析”的三个过程。
第一阶段：分析。第一次分析是依照经过对中层干部现状的了解，针对性的进行需求收集的规划，设计针对性的问卷和需求调查方法。
第二阶段：收集。进行培训需求收集的具体工作。
第三阶段：再分析：对收集到的需求材料进行整理、分析。一般来说，收集到的需求数据是很多样的：有反映不足和问题的，有期望培训内容的，有对过去培训提出批评和改正意见的……但无论如何，就是不能没有接下来的培训怎么做，做什么，为什么这么做的建议和看法，因为，这时接下来培训规划的基础。
需求数据多样化，就必须进行细致分析，去伪存真，去末求本，去现象求真相。得到整体关于中层干部的主客观培训需求，所谓主观是指他们认为有什么问题，认为该做什么培训，而客观是指他们的实际培训认知与现状，、部门、岗位的管理要求管理问题和管理需求等。
当然，最后不得忽略的是，培训需求必不可少的要考虑的企业经营发展的战略和目标。
4确定干部培训的目标和关键点
培训是个范围很大内容很广的用语，不同的时期由于中层干部的状况不同，企业处于不同的发展阶段，因此，培训的侧重点必然有差异。
已经清楚的了解到企业中层干部培训当下的培训需求，就应该确定当前干部培训的目标，有了目标，培训工作就有了着眼点，就要分解成几个关键的工作来突出完成。举例，根据需求的整体调整与分析，确认今年年度目标是培养中层干部梯队，那么相关的关键工作就出来（只针对培训来说），一是制定中层干部培训的规划和计划，二是确定不同梯队层级的培训内容和培训要求，三是如何评估培训目标达成。
5中层干部培训须获得多位高层支持及中层干部认同
看似与培训无关，其实这是很重要的工作。所有的管理工作都是这样，有必要得到相关人的支持和理解，也许有些工作别人并不能够接受，但是理解是必需的，如果他人不理解，工作就很难开展，这在现实的管理工作中不乏例证了。
得到直接上司的支持是肯定的，否则工作无法开始实施；其次，必须得到其他部门或领域高层的支持，这必须培训管理者掌握好高超的主动沟通技巧，还是那句话，即使短时期于对方不利，你也要让对方理解，你从全局考虑为考虑的用心，退而次之，即使不支持，也请不要反对；中层干部们的理解和认可，这是显然的，他们不情愿的培训工作会有什么效用呢？

企业管理培训有哪些课程

时下，市面上的各类企业管理培训课程及企业内训种类繁多，对于亟待实现能力提升的管理者个体及企业而言，如何从中选择，成了他们自我提升之路所面临的第一道难题。

这样的情景反复出现，我想，是因为大多数管理培训课程都太过功利了。大多数组织方唯一的目的就是要实现经济效益的最大化，根本或者说很少会花时间真正聚焦在课程质量本身上。

当然，笔者并不是要将所有的管理培训及企业内训课程一棒子打死，相信市面上也确有一些优秀的培训课程等待我们发现。但在这之前，我想，当下一次有人提高到管理培训课程时，我的建议仍然将会是：去读读12Reads系列的书吧！

高小平秘书长指出，现代党政干部培训课程体系有哪项

高小平，1956年7月生， *** 党员，中国行政管理学会副会长兼秘书长，博士，研究员。回 曾任国务院办公答厅机关党委干部、宣传部副部长、部长；1994年至今，任中国行政管理学会副秘书长兼《中国行政管理》杂志社社长主编、秘书长、副会长兼秘书长。兼...

王一恒的干部培训课程怎么样

我在8月1号，参加了一场在江苏省仪征市，由扬子举办2020年员工能力素质提升专题培训班，现场各全体员工近300人参加培训。
在现场王一恒先生从“职场启迪·寻根缘为谁而作”、“凝心聚力·建目标与企共行”、“心灵觉醒·铸责任持久以恒”、“循循渐进·深度挖掘潜能”、“企业文化·同心同力同频”等五个方面对员工进行辅导和启迪。整场授课内容丰富、干货十足，有深度、有特色，对员工职业发展中面临的很多困惑和不解作出了回应和解答，一针见血地指出症结所在，并给出了“治愈良方”，帮助员工进一步明晰了职业发展规划，确立了个人学习计划。
在干部培养方面我选择的是：王一恒老师，我参加过很多的课程，王一恒老师的干部培训最让我受益匪浅，员工开始主动自动自发的工作。可以针对的企业或产品的具体情况策划、设计非常具有针对性的教材、案例、情景游戏等，这样效果非常明显。传统的听课、培训不等于内训，甚至不是内训，那只是学习，真正的内训是绝对的针对企业需求以及特性，针对性的开发设计并针对性实施培训或训练。这样才是有的放矢，才不会花一分冤枉钱。并且员工越学越有劲，而不是越学越不想学。
我一直很疑惑王一恒老师到底为何这么厉害，后来我查询他的背景之后我明白了：
王一恒老师
华人500强专家讲师
著名企业员工培训导师
一恒干部效能研究院院长
国内企事业管理干部骨干培训首选专家
阿里干部培养体系《三把斧》长期研究和落地专家

专业资历： 清华工商班、上海复旦经管班、香港财经学院、山东财经大学、华中科技大学、西南财经大学、中山大学等国内著名大学的经理人课题主讲专家，先后担任中国职业经理人认证委员会委员、中国企业家协会，陕西企业家协会、宁波企业家协会等国务院企业扶持项目特邀专家，从业15年来长期致力于对领导力和执行力的前瞻性研究和常规问题分析和解决； 曾为北京、上海、广东江苏、浙江、福建 、河南、河北、陕西等 *** 单位提供干部培训服务，为知名企业如阿里巴巴、英特尔、西门子、正大集团、中石化、中石油、招商局、农行、中行、工行、电信、联通、移动、邮政、民生、一汽、吉利、奇瑞、雷诺、丰田、蒙牛、伊利、中核、中车、日立、恒大、平煤、富力、中交建、国药、哈药、石药、银泰等国内多达2500企业培训辅导服务 ，以前沿的视野、哲学的思维、工匠的精神为致力于经营管理提升的管理者提供最前沿的资讯碰撞和最有价值的智慧分享，用嬉笑深刻入木三分的授课风格让学员醍醐灌顶，认清自我，用互动分享体验的课堂氛围让学员在动手中成长自己；从而破解企业将帅核心层的秘诀 ，大幅度提升组织的高绩效。被誉为国内中高层干部培训第一人，是国内企事业单位管理干部培训首选专家之一。
授课风格：前沿、睿智、犀利、系统、幽默、 *** 、实战、互动、活跃 、干货、好用
出版书籍：《中国式经理人》、《企业合伙人运营工具库》、《这样沟通最有效》、《小米口碑化的背后》等畅销书籍。
爆品课程：《落地“阿里三把斧”——价值型管理者成长模型》、《撸起袖子加油干——卓有成效管理者6个干法 》、《360度沟通智慧》、《打破部门墙——跨部门沟通与协作》、《管理实践——结果导向的执行力新解码 》、《引爆全员撸起袖子顶格干》、《重在责任、赢在执行》

杭州企业干部培训一般包括哪些课程

看分为什么专题的课程了，如浙大城院就分为了以下几个专题，分别是企业党建专题、新生代企业传承专题、企业定制化内训项目、国企混改专题等

企业中层干部培训主要培训什么课程

很多的。有系统的课程，也有单个方面提升的课程。总的来说，中层干部的培训课程主要包括：角色认知、团队建设、沟通能力、执行力、领导力、目标与绩效管理、时间管理、员工培养与激励等等。这些都是可以单独作为一门课程来做的。
你可以去 众卓咨询 了解下。应该会帮到你。

国家建材局建材企业管理干部岗位培训规定

第一章　总则第一条　为了提高建材企业管理干部的政治、业务素质和管理水平，促进建材企业的改革和发展，根据国家体改委、国家教委、人事部《关于积极开展企业管理干部岗位培训工作的意见》和国务院批转全国企业管理干部培训工作领导小组《关于对国营企业领导干部进行岗位任职资格培训的意见》，结合建材行业实际，制定本规定。第二条　本规定适用于建材企业领导干部《包括厂长（经理）、党委书记（含纪委书记）、工会主席、总工程师、总经济师、总会计师、以上均包括副职》、中层干部和一般管理干部的岗位培训。第三条　建材企业管理干部岗位培训以马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策为指导，为提高建材企业的管理水平和经济效益服务。第四条　建材企业管理干部岗位培训要坚持面向企业、面向生产、按需施教、学用结合、注重实效的原则。第二章　培训任务和要求第五条　建材企业领导干部除已参加过岗位职务培训的以外，都要按全国企业管理干部培训工作领导小组办公室统一制订的教学计划、教学大纲和指定的教材及要求参加岗位任职资格培训。第六条　建材企业中层干部和一般管理干部，按国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）组织制订的教学计划、教学大纲和规定的教材进行岗位培训。第七条　围绕党和国家的计划、政策及企业的实际需要，开展各种适应性短期培训。
　　结合建材工业的中心任务、发展状况、发展战略、长期规划和产业政策及技术经济政策，对建材企业领导干部进行短期行业培训。第八条　建材企业领导干部后备人员按相应岗位要求进行六个月的集中脱产培训。第九条　未达到相应岗位规范要求文化程度的干部，要首先补习相应的文化知识。转岗的各级干部必须按照岗位规范的要求进行岗前培训。第十条　从企业选拔一批有实践经验的优秀中青年干部，送高等院校接受学历教育，培养和储备一批具有高等学历的企业管理人才。第三章　组织管理与分工第十一条　建材局对全国建材企业管理干部岗位培训工作进行宏观管理、组织协调、指导和服务；制订建材企业管理干部岗位培训的有关规定和规划；制订建材企业领导干部短期行业培训教学计划、教学大纲并编选教材；制订建材企业中层干部及一般干部的岗位职务规范、指导性教学计划、教学大纲并编选教材：举办师资班和试点班：检查评估教学质量；对跨省、自治区、直辖市及计划单列市举办建材企业管理干部岗位培训班进行审批。第十二条　省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门，负责制定本地区的建材企业管理干部岗位培训规划并组织实施，每年年初将本年培训计划和上年培训总结报国家建材局人才开发司；负责本省、自治区、直辖市及计划单列市内跨地区举办的培训班计划的审批和管理。第十三条　建材企业应当按照上级主管部门的要求，结合本单位实际，制定本单位的干部岗位培训规划、计划，开展干部岗位培训工作，每年将干部岗位培训年度计划和总结报上级建材行业主管部门。第四章　培训基地和教师队伍的建设第十四条　承担建材企业管理干部岗位培训任务的单位，必须拥有一支能胜任教学和管理工作的专兼职相结合的教师队伍，有与教学要求相适应的教学、生活设施，健全的管理机构和管理制度。第十五条　国家建材局直属普通高校和成人高校是全国建材企业管理干部的培训基地。省、自治区、直辖市及计划单列市建材行业主管部门可选择建材院校或培训中心作为本地区干部培训基地。省、自治区、直辖市及计划单列市确定的干部培训基地应报国家建材局人才开发司备案。第十六条　建立一支政治立场坚定、能适应干部培训工作的专兼职相结合的教师队伍。兼职教师要从有一定政策理论水平和实践经验的干部中选择并实行资格认定。对承担培训任务的教师要加强马列主义、毛泽东思想的教育，提高他们的政治素质；组织教师进修和下基层锻炼，提高教师的业务水平和实际工作能力。第五章　考核与发证第十七条　考核（考试）必须集中统一进行。具体考核形式可采用开卷、闭卷、开卷与闭卷相结合、撰写论文、案例分析、专题作业和学习小结的方式进行，也可实行学分制或单科培训证书。第十八条　建材企业领导干部参加岗位任职资格培训考试合格后，由培训单位颁发全国企业管理干部培训工作领导小组统一印制的企业领导干部岗位任职资格培训证书。建材企业领导干部参加短期行业培训考试合格后，由培训单位颁发国家建材局统一印制的培训证书。

使用党费应该坚持什么样的原则

使用党费应当坚持下列原则：
1、坚持统筹安排原则。
2、坚持量入为出原则。
3、坚持收支平衡原则。
4、坚持略有结余原则。
可以从以下几个方面来理解：
（1）注意统筹安排。各级党组织在使用党费时，要对《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的“五项使用范围”进行统筹考虑，既不要顾此失彼，也不搞绝对平均。要增强使用党费的计划性，使有限的党费发挥最大的效能。
（2）力求收支平衡。一个地区、单位的党员队伍的规模和职业构成具有相对的稳定性，决定了党费收入具有相对的稳定性。因此，对每年能收缴多少党费要做到心中有数，安排全年的党费使用计划应当以本地区、本单位党费实际收缴和留存的党费为依据，做到量入为出、大体平衡。
（3）应当有适当结余。由于有的党费开支往往是无法预知的，所以使用党费应当留有余地，不能全部花光。比如，应对突发的自然灾害，这就要求各级党组织必须有一定的党费结余，以备用于补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。这是党费使用和管理的一条基本要求。
另外，使用党费还应做到公开透明。
党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，按照有关规定和标准支出，经批准后据实报销。其具体使用范围包括：
1. 教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。
2. 开展“三会一课”、主题党日、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。
3. 开展党内关怀帮扶产生的费用，包括走访慰问离退休干部和职工党员、生活困难党员和党务工作者、扶贫和挂职党员、因公伤残党员、因公殉职和因公牺牲党员家庭等。
4. 评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等所产生的会议、活动、奖励等费用，以及组织受表彰同志和代表参加有关活动和会议的费用。
5. 修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施、设备、书籍等所产生的相关费用。
6. 编印党员教育培训教材，印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、党费证、党员档案等所产生的工本费，购买党徽党旗，党费财务管理中产生的购买支票、转账手续费等相关费用。
7. 党内法规和文件规定的其他支出用途或者项目。
法律依据：
《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》
第十七条 使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

几年来事业单位不按政策发放

1.企事业单位是否违规发放津补贴：一看是否超过批准的工资奖金总额、超出设立项目和范围；二看领导的工资是否经过主管部门批准；三看单位内部是否有分配方案的制度规定，或是否经过职代会讨论研究等。

2.发放福利：是否有据可依，是区别正常福利和非正常福利的关键。一要把准经费来源，二要把准发放范围，三要把准发放标准，四要把准福利内容。

3.处理该类案件：一要审查发放津贴补贴项目、标准、范围及方式等情况是否违反规定；二要审查发放津贴补贴的资金来源是否合规。

4.追责范围：既要追究当事人责任，又要考察主体责任、监督责任及其他领导责任。

5.建议征求相关职能部门的意见：党政机关津补贴政策归口组织部，事业单位归口人力社保部门。

违规发放津补贴或福利问题

从2015年开始，中央纪委在《全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》类型中增加了“违规发放津补贴或福利”项目。

与违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车等问题相比，“违规发放津补贴或福利”问题政策性强，敏感度高，法纪关系复杂，涉及违纪主体多样，认定与处理不易把握。

党纪处分依据

《条例》第一百零四条，2015年《条例》第九十七条，2003年《条例》第一百二十六条等。
《条例》第一百零四条  违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

本条是2015年修订《条例》时增加的条文，吸收了2010年《廉政准则》第三条第（六）项“违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等”的内容；2018年修订未作修改。2003年《条例》将其归类为违反财经纪律，现归类为违反廉洁纪律。

尽管2012年2月中央纪委印发的《违规发放津贴补贴行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释 》已于2018 年6月废止，但其关于各种违规发放津贴补贴行为适用《党纪处分条例》的阐述和说明仍具有指引、参考意义，只是处理时应径直引用《党纪处分条例》的相关条款。

区分发放主体

纪律意义上的津贴补贴，包括国家统一规定的津贴补贴和工作性津贴、生活性补贴、离退休人员补贴、改革性补贴以及奖金、实物、有价证券等。

1.公务员（含参公事业人员）实行统一的津贴补贴标准。公务员收入组成分为六部分，一是基本工资，包括职务工资和级别工资两项，全国实行统一标准；二是规范后的津贴补贴，包括国家统一规定的津贴补贴，省标的工作性津贴和生活性补贴；三是考核奖励性补贴；四是改革性补贴；五是特殊岗位津贴；六是其他，包括工会费、福利费等。除基本工资和国家统一规定的津贴补贴外，发放标准按省正式批准的方案执行。

2.事业单位在核定总量内自主分配绩效工资。事业人员工资收入包括：基本工资（岗位工资和薪级工资）、国家统一规定津贴补贴（地区津贴和特殊岗位津贴）、绩效工资（基础性绩效和奖励性绩效工资）和改革性补贴等。绩效工资总量由同级政府人力资源社会保障、财政部门核定，单位在核定总量内自主分配。

3.国企发放津补贴列入工资总额管理。国企人员收入，可划分为工资（含年薪、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴等）和福利两大类。企业职工福利费包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利，与工资没有固定比例，纳入职工工资总额管理。

4.区分主体认定违规与否。公务员除规定的外，其他一律不准发；事业单位人员应严格按照绩效工资管理规定发放；国企职工应严格依照企业制定并报经上级主管部门批准的薪酬管理规定发放。

企事业单位是否违规发放津补贴：一看是否超过批准的工资奖金总额、超出设立项目和范围；二看领导的工资是否经过主管部门批准；三看单位内部是否有分配方案的制度规定，或是否经过职代会讨论研究等。企事业单位如果在额度范围内发放的过节费、福利，不要简单地认定为违规。从政治效果来看，还是提倡不要在节日期间发钱物。

区分资金来源

1.工会费。根据《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号），工会经费可以用于职工集体福利支出，包括基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。在工会经费开支中严格执行“八不准”。

逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。

工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。会员结婚生育时，可以给予一定金额的慰问品。生病住院、工会会员或其直系亲属去世时，可以给予一定金额的慰问金。退休离岗，可以发放一定金额的纪念品。开支标准由各省级工会制定具体实施细则明确。

2.福利费。按照《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号），国企职工福利费包括：一是职工卫生保健、生活等福利；二是企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施折旧、维护和工作人员的人工费用；三是职工困难补助；四是离退休人员统筹外费用；五是按规定发生的其他职工福利费。

3.劳保费。根据《国家税务总局关于印发<企业所得税税前扣除办法>的通知》（国税发[2000]084号）第十五条规定，劳动保护费属于企业管理费用。

第五十四条  纳税人实际发生的合理的劳动保护支出，可以扣除。劳动保护支出是指确因工作需要为雇员配备或提供工作服、手套、安全保护用品、防暑降温用品等所发生的支出。

国企劳动保护费是物品而不是现金；劳动保护用品是因工作需要而配备的，而不是生活用品；从数量上看，能满足工作需要即可，超过工作需要的量而发放的具有劳动保护性质的用品就是福利用品了，应在应付福利费中开支，而不是在管理费用中开支。

4.“四老”慰问金。“四老”是指：老党员、老干部、老红军、老专家。元旦春节期间走访“四老”是我们党的优良传统，可按有关规定适当购买礼品或送慰问金，同时走访慰问活动要贯彻中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提倡务实节俭，严禁铺张浪费：（1）走访慰问老党员，按照中央组织部党费使用规定，所需经费可由党费支出。（2）走访慰问老干部、老红军、老专家，按财政部有关规定，所需经费可由财政资金支出。（3）开展拥军优属和困难群众走访慰问所需经费，国家已有明确规定和正常开支渠道。

5.党费。中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号），细化了党费使用项目：（1）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。（3）党内表彰所需费用。（4）修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。（5）编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。（6）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。

注意事项

1.改革性补贴。即通过转化单位原用于干部职工职务消费和福利待遇的资金，向公务员直接发放的货币补贴。主要包括两个方面，住房分配货币化改革补贴，包括住房公积金、住房补贴、提租补贴、供热采暖补贴、物业管理补贴；交通补贴，包括班车补贴、公务用车补贴。因各地改革进展不一，其具体项目和标准也不相同。

《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等文件规定，改革性补贴等发放标准都应按省正式批准的方案执行，一律不准自行提高标准。自行设立“抗疫”“安全生产奖”“宣传报道奖”等项目发放津补贴均属违规。又如交通、通信、高温补贴等已包括在现行的津补贴范围内，不能另行发放。

2.招商引资奖励。《党政领导干部因引进资金、项目按当地政府获取奖金等特制性奖励问题如何处理的答复》明确：为发展地方经济积极作出贡献，是党政干部尤其是领导干部的职责和义务，不应获取额外报酬。为当地引进资金、项目做出重要贡献的，可作为年终评优和评选各种先进的参考条件予以鼓励。

党政干部在引进资金、项目后按一定比例或一定标准获取奖金或其他物质性奖励，实质上是从事经济生活中的有偿中介活动，而且这种活动容易诱发行贿受贿、贪污私分国有资产，以及其他以权谋私行为。今后，地方不得制定对党政干部因引进资金、项目予以奖金等物质性奖励的规定。

3.正常福利和非正常福利。反腐败、纠正“四风”与保障职工正常福利并不矛盾。落实中央八项规定精神、纠正“四风”，反对的绝不是职工的正常福利，而是不符合规定和标准的“非正常福利”。是否有据可依，是区别违规发放津补贴行为和正常发放职工福利的关键。

机关、企事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的，但要注意：一要把准经费来源，资金必须从单位的工会费、福利费中列支，不能使用公款、工作经费购买福利。二要把准发放范围，不能使用工会经费向工会会员之外人员发放福利。三要把准发放标准，不能超标准发放福利；四要把准福利内容，不能将现金、购物卡、代金券作为福利进行发放。

违纪认定

1.商请有关职能部门认定。考虑到我国区域发展不平衡，地区之间经济发展水平和居民收入差异比较大，国家允许各地根据本地的经济发展、财力状况调整津贴福利，但是相关规定和标准不甚明确，监督也不够有效，至今这方面问题仍较为突出。

从2006年国家公务员工资制度的改革到2007年开始规范津补贴的发放，关于津补贴方面中央和地方三令五申，出台的政策性文件很多，一些是涉密文件，政策把握难度较大。建议在认定这个问题的时候，征求相关职能部门的意见。党政机关津补贴政策归口组织部，事业单位归口人力社保部门。

2.违纪类型和表现形式。《违规发放津贴补贴行为处分规定》列举了12种一般情形和6种特殊情形。

（1）一般违规发放津贴补贴行为，是指用于违规发放津贴补贴的资金来源于单位合规拥有的自有资金，此类行为则仅违反了关于津贴补贴发放项目、标准、范围、方式等方面的规定。如违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴，超过规定标准、范围发放津贴补贴，规范后继续以有价证券、实物等形式发放津贴补贴等。

（2）特殊的违规发放津贴补贴行为，是指用于违规发放津贴补贴的资金本身也是单位违规取得的，如“小金库”资金、骗取的财政资金等，此类行为既违反了相关资金管理方面的规定，同时违反关于津贴补贴发放项目、标准、范围、方式等方面的规定。

3.牵连行为的定性。处理该类案件要注意审查：（1）发放津贴补贴项目、标准、范围及方式等情况是否违反规定；（2）发放津贴补贴的资金来源是否合规。资金来源合乎规定，只是存在津贴补贴发放违背政策、规定问题，依照《条例》第一百零四条定性处理；如属于应当发放的津贴补贴，只是所使用的资金违规，则以相关的管理规定为依据选择适用相应的《条例》条款定性处理。

实践中，有些案件两方面问题都存在，既有超项目、超标准、超范围发放津贴补贴问题，资金来源也不合规，手段行为和目的行为都违反规定，形成牵连关系，则应按《条例》第二十四条依照处分较重的条款定性处理。按照有关规定，一般以资金来源违规性质来处理，如对于以虚报、冒领等手段骗取财政资金，并以发放津贴补贴的形式合伙私分的，适用《条例》第二十八条。但以“小金库”资金滥发津补贴的，一般按照资金使用具体违纪行为追责，即按照《条例》第一百零四条“违规发放津补贴行为”从重处分。

4.与相关违纪行为的区别。（1）违规发放津补贴和违规兼职取酬。前者获取的是本单位滥发的津贴、补贴、奖金，后者获取的是兼职单位的薪酬、奖金、津贴等。在下属单位兼职从事相关工作，下属单位以加班费等名义发放钱款的，应定性为兼职取酬，而非违规发放津补贴。

（2）违规发放津补贴和私分国有资产。一看资金的来源性质。如果截留分配国家财政的专项拨款，影响破坏国家财政支出的目的性和有效性，是私分国有资产。二看单位对所分资金是否具有自主支配权。如果是单位能自主支配的钱款违规分配给单位职工，不当之处主要在于超标准、超范围分发，是违规发放津补贴；如果将明文规定应上缴的收入予以隐匿、留存分配，是私分国有资产。三看私分的手段。集体私分往往采取骗取、隐瞒等手段，而违规发放津补贴往往有账可查。四看私分的数额。数额较大时，才构成私分国有资产罪。

追责范围

违规发放津贴补贴行为总是以单位违纪的形式表现出来，具有普惠性特点，表面上看是一定范围内人人得利，但实际上，违纪的源头在掌握主要权力的领导身上。

《违规发放津贴补贴行为处分规定》第三条  有违规发放津贴补贴行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违规发放津贴补贴行为的个人，应当承担纪律责任。

《党纪处分条例》第三十七条  违纪行为有关责任人员的区分：（一）直接责任者， （二）主要领导责任者， （三）重要领导责任者……

直接责任人员，是指实施了违规发放津贴补贴行为，造成了损害后果的人员，直接责任人员中既包括直接决定者，也包括直接执行者；负有责任的领导人员，是指担任一定领导职务，直接作出或者参与作出实施违规发放津贴补贴行为的决策，或者疏于管理，对违规发放津贴补贴行为造成的损害后果负有责任的人员。

（1）领导人员直接作出违规决策，由具体实施人员执行；或具体工作人员建议，领导人员同意，再由具体实施人员执行的，领导人员承担直接责任。如果违规决策经集体研究作出，主持集体研究并拍板决定的人员，是主要责任者，参加集体研究、赞同错误决定的所有人员都应承担重要领导责任，但直接主管和负有监督责任者的责任相对较重。

（2）具体工作人员向领导人员提出违规发放津贴补贴的建议，并获得批准执行的；明知领导决策发放津补贴行为违反规定，但不提出不同意见，仍然执行的，具体工作人员承担直接责任，前者责任更重。如果具体工作人员提出反对意见，但未被采纳的，不承担责任。

（3）对主体责任和监督责任的追究。十八届中央纪委五次全会明确要求，要把违反中央八项规定精神行为列入纪律审查的重点，作为纪律处分的重要内容，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。

在执行津贴补贴政策中不负责任，导致本地区、本部门、本系统和本单位发生严重违规发放津贴补贴行为的；不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违规发放津贴补贴行为的，适用《条例》第六十七条追究主体责任和监督责任。

因此，在审查处理违规发放津贴补贴案件中，应加大“一案双查”力度，紧盯未能正确履行主体责任和监督责任以及其他领导责任人员，既要追究当事人责任，又要追究主体责任、监督责任及其他领导责任，体现越往后执纪越严。

为挽回违规发放津贴补贴造成的损失，对违规发放的津贴补贴如何处理专门作了规定，实践中应审慎稳妥处理。

《违规发放津贴补贴行为处分规定》第十三条  对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。

政务处分依据

对于发生在2020年7月1日之后的违规发放津贴补贴行为，依据《政务处分法》第三十五条第（一）项处理；对于发生在2020年6月30日以前的该类行为，按照公职人员身份以及从旧兼从轻原则选择适用法规。

1.2020年《公职人员政务处分法》

第三十五条  有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；

2.2013年《违规发放津补贴行为处分规定》

这是政务处分的单行规定，对公务员和参公事业人员2020年6月30日以前的违规发放津补贴行为给予政务处分时可直接适用。

全文（点此查看注释版）
3.2012年《事业单位工作人员处分暂行规定》

适用事业人员（参公人员除外）。

第十九条  有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（七）其他违反财经纪律的行为。

4.2009年《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》

第四条  国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：

（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

5.2011年《农村基层干部廉洁履职若干规定（试行）》

第六条  禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为：

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费村集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

参考文献

清单 | 八项规定（津补贴）

“三看”过节福利是否违规

违规发放津补贴的认定与追责

兼职取酬和滥发津补贴的区别

关于滥发津补贴、 奖金的认定

八项规定案件如何适用2003年《条例》

本站仅提供存储服务，所有内容均由用户发布，如发现有害或侵权内容，请点击举报。
打开APP阅读全文并永久保存
更多类似文章
猜你喜欢

类似文章
投稿丨违规发放津补贴的查处要点
发放过节福利是否违规？准确定性要做到“三看”
发加班补助，领导岂能搭“顺风车”？
“五个严禁”等相关政策规定解读
哪些红线不能踩？（第五期）
吉林省落实中央八项规定精神负面清单 | 违规发放津补贴和福利方面
更多类似文章 >>
生活服务